實(shí)施“一村一品”發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

摘 要： 榆林市發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè)，具備得天獨(dú)厚的土地、生產(chǎn)、品質(zhì)、規(guī)模、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在“一村一品”發(fā)展過程中，十分注重特色產(chǎn)品的培育，有效地提升了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地初具雛形，經(jīng)營(yíng)活力增強(qiáng)。但也存在以下問題：品牌意識(shí)薄弱；中介組織的作用發(fā)揮有待提高；務(wù)農(nóng)人員的總體素質(zhì)偏低；科技作用有待加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)有待培育。因此 ，要使榆林市“一村一品”順利發(fā)展就必須統(tǒng)一規(guī)劃，加快品牌培育，推進(jìn)科技興農(nóng)，拓寬融資渠道，抓好典型試驗(yàn)示范體系，增強(qiáng)“一村一品”發(fā)展后勁。

關(guān)鍵詞：一村一品；特色農(nóng)業(yè)；榆林

中圖分類號(hào)：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009－9107（2008）06－0014－04

榆林位于陜西省最北部，地處毛烏素沙漠和黃土高原過渡地帶。轄l區(qū)11縣，土地總面積 43 578平方公里，總?cè)丝?53萬，其中農(nóng)業(yè)人口291萬，占全市總?cè)丝诘?2.5%。礦產(chǎn)資源富集，是正在建設(shè)的國(guó)家能源化工基地。但是，在以能源工業(yè)為動(dòng)力的跨越式發(fā)展進(jìn)程中，榆林還面臨著南北發(fā)展、城鄉(xiāng)收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三大失衡”的突出問題，其中2006年三次產(chǎn)業(yè)之比為7∶68∶25，表現(xiàn)為一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)小，非能源產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。［1］解析“三大失衡”的根本原因是：在能源化工基地建設(shè)浪潮中，廣大農(nóng)民沒有參與進(jìn)來，不能分享工業(yè)化成果，農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展滯后。

如何創(chuàng)造性地解決好“三大失衡”問題，使占榆林總?cè)丝?2.5 %的 291.7萬農(nóng)民早日實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，審視市情特點(diǎn)，應(yīng)該以“礦產(chǎn)資源富市，特色農(nóng)業(yè)富民”為指導(dǎo)，深入研究，示范探索，大力推進(jìn)“一村一品”，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。

一、榆林市大力發(fā)展“一村一品”的自然條件

“一村一品”是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的新型模式。［2］它是以行政村為區(qū)域單元，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)與農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)基本理論，挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，通過“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村成基地”發(fā)展思路，培育形成特色產(chǎn)品業(yè)為中心鏈的產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境和諧發(fā)展的重要舉措。［3］作為區(qū)域特色顯著、農(nóng)耕底蘊(yùn)深厚的榆林市發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

（一）土地優(yōu)勢(shì)

榆林屬我國(guó)北部獨(dú)具特色的農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)。農(nóng)業(yè)人均占有耕地5.6畝，居全省第一，特別是北部風(fēng)草沙灘區(qū)，地廣人稀，土地平坦，地下水源豐富，適合機(jī)械化耕作和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。從土地類型看，地形地貌多樣，土壤類型豐富，為不同特色產(chǎn)品生產(chǎn)提供了適宜的土地條件，是雜糧、雜豆、雜果、薯類和紅棗等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)生區(qū)。

（二）生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)

榆林屬溫帶干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，總體特點(diǎn)是光照充足，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，特別是光熱資源屬全國(guó)高值區(qū)，晝夜溫差大，有利于植物營(yíng)養(yǎng)積累，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力巨大。2007年，榆林的高產(chǎn)示范田經(jīng)國(guó)家、省資深專家和權(quán)威部門實(shí)地測(cè)產(chǎn)認(rèn)定，玉米單產(chǎn)突破1 100公斤，創(chuàng)百畝連片全國(guó)單產(chǎn)最高記錄;馬鈴薯單產(chǎn)突破萬斤大關(guān)，創(chuàng)全國(guó)單產(chǎn)最高記錄，這些載入我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史冊(cè)的紀(jì)錄，充分證明了榆林農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）品質(zhì)優(yōu)勢(shì)

歷史上，榆林就是傳統(tǒng)雜糧、雜豆、雜果優(yōu)生區(qū)，經(jīng)過長(zhǎng)期物競(jìng)天擇和人工培育，孕育了備具特色品質(zhì)的地方名優(yōu)產(chǎn)品。紅棗、羊肉、羊絨、大明綠豆、小米、蕎麥等特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)旺銷，受到消費(fèi)者的青睞。2007年舉辦的“中國(guó)#8226;榆林國(guó)際蕎麥節(jié)”，認(rèn)定榆林大明綠豆、蕎麥、谷子、糜子等12 類作物 48個(gè)品種為名優(yōu)小雜糧品種，認(rèn)定榆林為綠豆、蕎麥、谷子、糜子等12類小雜糧作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，評(píng)選出了小雜糧系列產(chǎn)品金獎(jiǎng) 9個(gè)，確立了榆林小雜糧在國(guó)內(nèi)外的重要地位。

（四）規(guī)模優(yōu)勢(shì)

榆林18項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)面積、產(chǎn)量居全省第一。飼養(yǎng)羊775萬只、馬鈴薯面積20萬公頃、紅棗11萬公頃、小雜糧21萬公頃、雜交玉米制種0.6萬公頃，是陜西重要的畜牧業(yè)基地和小雜糧生產(chǎn)基地，是國(guó)家級(jí)雜交玉米制種基地，2006年出口創(chuàng)匯1億美元，居全省首位。

（五）生態(tài)優(yōu)勢(shì)

榆林屬高海拔區(qū)域，平均海拔1 000-1 500米。 環(huán)境污染輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本具備藍(lán)天、綠水，凈土等綠色無公害生產(chǎn)條件，打“綠色牌”的條件充分，優(yōu)勢(shì)明顯。

二、榆林市“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效

榆林市自然資源優(yōu)勢(shì)位列全省首位，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、玉米制種、名優(yōu)小雜糧、名優(yōu)小雜果、無公害大漠蔬菜、養(yǎng)羊種草等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量均居全省前列，發(fā)展“一村一品”不僅具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，而且經(jīng)過近年的開發(fā)建設(shè)，奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。目前，榆林市有“一村一品”模式的專業(yè)村200多個(gè)，達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的“一村一品”專業(yè)村有100個(gè)，發(fā)展模式主要有：農(nóng)村能人引導(dǎo)型、專業(yè)組織推動(dòng)型、傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。主要涉及糧、菜、果、畜及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等方面。2006年“一村一品”村的農(nóng)民人均純收入平均達(dá)4 000元左右，比全市農(nóng)民人均純收入高出1 197元。

（一）產(chǎn)業(yè)聚集加快

各地按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)為主體，通過“一村一品”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，初步形成了一批區(qū)域特色明顯、市場(chǎng)覆蓋面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，政府規(guī)劃的“四區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局確定的九大特色產(chǎn)業(yè)基地、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和九個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品已初具規(guī)模，“北種、南豆、東棗、西薯”的特色產(chǎn)業(yè)格局初步形成。其中紅棗、羊肉、羊絨、大明綠豆、小米、蕎麥等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均比5年前增長(zhǎng) 50%以上，有的實(shí)現(xiàn)翻番。

（二）品牌效應(yīng)顯現(xiàn)

以“一村一品”為依托，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量體系認(rèn)證，榆林農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。其中定邊馬鈴薯2007年獲得地理標(biāo)志認(rèn)證，已注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品品牌有榆薯牌馬鈴薯、一定牌辣椒、橫山大明綠豆、巨鷹灘棗、米脂香米、五谷園小雜糧、榆林豆腐等100多個(gè)，同時(shí)一批傳統(tǒng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品如龍洲蔥、府谷海紅果、楊虎臺(tái)蒜、橫山羊肉、榆林白絨山羊、榆陽(yáng)色草灣香瓜、定邊爐饃、子洲黃芪、綏德石雕、吳堡蠶桑等發(fā)展勢(shì)頭良好，知名度和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，正在成為地方傳統(tǒng)特色品牌，市場(chǎng)前景十分廣闊。

（三）高效生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地初具雛形

“一村一品”作為嶄新平臺(tái)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)科技需求，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。在“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)過程中，各地十分注重把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技進(jìn)行有效嫁接，高度重視科技創(chuàng)新和應(yīng)用，著力加快良種良法推廣步伐，著力提升產(chǎn)品品質(zhì)，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。近年來，隨著雙溝覆膜、立體栽培、集雨窖灌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，先后形成以定邊、靖邊10萬畝蕎麥、30萬畝脫毒馬鈴薯，橫山30萬畝大明綠豆，清澗、佳縣30萬畝紅棗，榆陽(yáng)、神木6萬畝大漠無公害蔬菜等為主的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和子洲、靖邊先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園。2006年認(rèn)定無公害生產(chǎn)基地30個(gè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，綠色食品和有機(jī)食品2個(gè)。初步形成了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

（四）經(jīng)營(yíng)活力增強(qiáng)

按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，著力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1 600多個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè) 4家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè) 41家，中介組織 168個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人5 000多人。逐步形成“龍頭企業(yè) +農(nóng)民專業(yè)合作組織 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局，經(jīng)營(yíng)活力明顯增強(qiáng)。大明綠豆、紅棗、玉米制種、外向型蔬菜等產(chǎn)品的商品率達(dá)90%以上，大明綠豆出口日本、韓國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)，出口量占到全國(guó)總量的 10%左右，占日本綠豆市場(chǎng)份額的27%，年創(chuàng)匯 2 000多萬美元。 以“巨鷹”、“東方紅”為品牌的紅棗系列產(chǎn)品，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額20%，羊絨產(chǎn)量占省內(nèi)總量的80%，羊肉占省內(nèi)市場(chǎng)份額 40%。2006年起榆林雜豆獲得了歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入許可。隨著榆林特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的不斷推進(jìn)，特色系列產(chǎn)品的市場(chǎng)份額將不斷提高，市場(chǎng)開拓前景廣闊，農(nóng)產(chǎn)品附加值明顯提高，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的收益不斷加大，增收步伐明顯加快。

榆林市發(fā)展“一村一品”的目標(biāo)是建立示范村，帶動(dòng)推進(jìn)村。示范村建設(shè)的目標(biāo)是到2010年，建成運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系;健全與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模和深度實(shí)現(xiàn)新的突破;培育扶持一批知名品牌;對(duì)農(nóng)民人均純收入、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行指導(dǎo)、培育、扶持。到 2015年，推進(jìn)村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提升全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

三、“一村一品”發(fā)展中存在的主要問題

（一）資源優(yōu)勢(shì)突顯，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)有待培育

榆林區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)明顯，地方傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品多樣，但區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)除棗、羊、薯以外，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯，且加工能力滯后，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，聚集度不夠，初級(jí)產(chǎn)品多，深加工能力嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與加工能力不配套， 一些地方“一村一品”發(fā)展處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏整體規(guī)劃和引導(dǎo)，尚未形成品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。

（二）品牌意識(shí)薄弱

“一村一品”專業(yè)村的主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)?？傮w不大，農(nóng)產(chǎn)品品牌效益難以體現(xiàn)，品牌建設(shè)積極性不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（三）中介組織初步形成，作用發(fā)揮有待提高

“一村一品”建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新滯后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度低，大多數(shù)農(nóng)戶還是單打獨(dú)斗，經(jīng)營(yíng)效益低，風(fēng)險(xiǎn)高。全市各地現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)中發(fā)揮了一定的作用。但目前的發(fā)展依靠能人、依靠大戶、依靠龍頭企業(yè)的多，與農(nóng)民關(guān)系松散，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，生存能力脆弱，在一定程度上限制了對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)能力作用的發(fā)揮，不能全方位地解決農(nóng)戶生產(chǎn)的后顧之憂。

（四）務(wù)農(nóng)人員的總體素質(zhì)偏低

在農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)大量向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的背景下，務(wù)農(nóng)人員的總體素質(zhì)偏低，接受新技術(shù)能力弱，導(dǎo)致管理水平參差不齊。在“一村一品”發(fā)展過程中，由于部分群眾思想守舊，加之信貸、保險(xiǎn)等政策性金融沒有及時(shí)跟進(jìn)，阻礙了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（五）科技作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成過程中，傳統(tǒng)資源與現(xiàn)代科技雖有嫁接，但科技創(chuàng)新和應(yīng)用對(duì)增產(chǎn)增效提高品質(zhì)的作用不明顯，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)尚未得到大力推廣，良種良法推廣的步伐有待進(jìn)一步加快。

四、穩(wěn)健發(fā)展“一村一品”的保障措施

（一）完善發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)

實(shí)施“一村一品”、“千村示范、萬村推進(jìn)”工程，就是通過科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開展互助合作，走產(chǎn)供銷一體化路子，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模與大市場(chǎng)的對(duì)接；引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，拓寬發(fā)展思路，開拓發(fā)展空間；引導(dǎo)農(nóng)民充分挖掘社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然資源潛力，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型生產(chǎn)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

榆林屬生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，從遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求出發(fā)，認(rèn)真研究本地資源特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，制定“一村一品”發(fā)展的總體規(guī)劃，構(gòu)建“四區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局：一是特色林果區(qū)。以沿黃土石山區(qū)和南部丘陵15度以上陡坡區(qū)為主，重點(diǎn)發(fā)展紅棗、蠶桑、小雜果產(chǎn)業(yè)。二是旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。以南部丘陵溝壑15度以下緩坡為主，重點(diǎn)發(fā)展小雜糧、雜果和黃芪為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。三是特色種植業(yè)區(qū)。以定邊、靖邊西部白于山區(qū)和各大河、川沿岸為主，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、油料、蕎麥和外向型無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。四是特色草畜區(qū)。以長(zhǎng)城沿線北部風(fēng)沙草灘地為主，重點(diǎn)發(fā)展舍飼養(yǎng)畜和優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物良種繁育等產(chǎn)業(yè)。五是農(nóng)副產(chǎn)品加工帶。以210國(guó)道為主，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)。

（二）加快品牌培育 ，不斷提升“一村一品”的競(jìng)爭(zhēng)力

大力培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，樹立品牌形象，發(fā)揮品牌效應(yīng)，推動(dòng)“一村一品”的發(fā)展。［4］一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加快國(guó)家、行業(yè)、地方三級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂，確立標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施范圍，組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證管理，確保“一村一品”的質(zhì)量安全。二是加快推動(dòng)品牌建設(shè)。制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作的實(shí)施意見，培育、扶持一批有較強(qiáng)開發(fā)加工能力和市場(chǎng)拓展能力的骨干龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。三是要加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，推進(jìn)特色商標(biāo)的申報(bào)注冊(cè)工作，鼓勵(lì)具有地域特色和文化傳統(tǒng)的產(chǎn)品申報(bào)名牌產(chǎn)品，提高榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)有條件的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和地理標(biāo)志認(rèn)證，加強(qiáng)品牌的宣傳、保護(hù)和推廣，提高“一村一品”的信譽(yù)度和知名度。

（三）強(qiáng)化科技服務(wù)體系，為“一村一品”發(fā)展提供技術(shù)支撐

以區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，建立“一村一品”科技支撐體系。繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶示范工程”和“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，有效整合各種培訓(xùn)教育資源，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和實(shí)用技術(shù)水平。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，造就一批新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。要特別注意抓好村組干部農(nóng)民專業(yè)合作組織骨干、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、種養(yǎng)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)，為農(nóng)村有志青年創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，培養(yǎng)有理想、有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、有膽識(shí)和有遠(yuǎn)大抱負(fù)的新型農(nóng)民人才，為農(nóng)村“一村一品”的發(fā)展提供人才保障。

（四）拓寬融資渠道，加大資金扶持力度

為“一村一品”的發(fā)展排憂解難，農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過組織銀企合作，利用擔(dān)保、入股、訂單抵押等多種形式，拓寬“一村一品”發(fā)展融資途徑，緩解發(fā)展“一村一品”的資金制約。同時(shí)，爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，有針對(duì)性地開展農(nóng)村保險(xiǎn)基金試點(diǎn)工作，通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)，保險(xiǎn)公司讓一點(diǎn)，農(nóng)民拿一點(diǎn)”的形式，保障“一村一品”工作的順利實(shí)施。分?jǐn)偦蚪档汀耙淮逡黄贰辟Y金風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。積極開展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制，提高“一村一品”專業(yè)村的抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。

（五）抓好典型試驗(yàn)示范體系，增強(qiáng)“一村一品”發(fā)展后勁

要落實(shí)陜西省政府提出的“一村一品”、“千村示范萬村推進(jìn)”工程，通過典型引路，宣傳典型，用好典型，通過“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、走一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村”的路子以點(diǎn)帶面，著力打造提升一批示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)“一村一品”的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］李金柱.打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地 統(tǒng)籌榆林城鄉(xiāng)跨越發(fā)展［R］.在陜西#8226;榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上的發(fā)言，2007-11-06.

［2］ 焦麗艷，胡雨村.江西省建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)研究 ——“一村一品”模式的定位與措施［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007（1）:46-47.

［3］ 劉學(xué)通.“一村一品”的意義［J］. 中國(guó)牧業(yè)通訊，2006（23:25-25.

［4］ 曹軍會(huì)，賈軍戰(zhàn).陜西省“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007，7（4）：25-27.