物流信息平臺的區(qū)分及規(guī)劃運營模式研究

摘 要： 物流信息平臺的構(gòu)建是物流信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，“公用”、“共用”物流信息平臺概念上的混合、交叉使用和隸屬、權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰，嚴(yán)重阻礙了物流信息平臺的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程。鑒于理論上對二者的全面區(qū)分和明確定位尚不多見，該論文從權(quán)屬特征、服務(wù)范疇、標(biāo)準(zhǔn)化程度、資源整合等方面區(qū)分了“公用”和“共用”物流信息平臺的不同點，并闡明了它們之間相互轉(zhuǎn)化的內(nèi)在關(guān)系；在此基礎(chǔ)上，研究和分析物流信息平臺規(guī)劃運營特點，論述了物流信息平臺的投資運營以及構(gòu)建問題，進(jìn)一步提出三種物流信息平臺的運營模式；運用實例，著重介紹了“協(xié)同模式”中適用于資金實力比較雄厚或來源渠道暢通區(qū)域的“自上而下”模式和企業(yè)共用物流信息平臺的發(fā)展已初具規(guī)模，需要規(guī)范、整合區(qū)域的“自下而上”模式的具體規(guī)劃運營方法。所提模式比較適合中國目前物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對于促進(jìn)物流信息平臺有效構(gòu)建，推動物流信息平臺的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：物流信息平臺；規(guī)劃構(gòu)建；運營模式；公用；共用

中圖分類號：F252文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009－9107（2008）04－0072－05

公用信息平臺構(gòu)建是區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，然而，我國物流企業(yè)相對發(fā)達(dá)國家起步較晚，信息化程度較低。［1］根據(jù)行業(yè)協(xié)會發(fā)布的相關(guān)調(diào)查，只有35.7％的企業(yè)建立了物流或供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，32.2％的企業(yè)準(zhǔn)備建立專門的物流信息系統(tǒng)。［2］而作為能為廣大的物流企業(yè)提供基本信息和數(shù)據(jù)交換功能、能為政府部門間行業(yè)管理與市場規(guī)范化管理方面協(xié)同工作提供基礎(chǔ)資料的物流信息平臺還在規(guī)劃建設(shè)中。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有30多個城市已經(jīng)或準(zhǔn)備制定物流發(fā)展規(guī)劃，其中區(qū)域物流信息平臺規(guī)劃是其重要組成部分。［3］由于信息平臺規(guī)劃缺乏明確定位，政府在物流區(qū)域信息平臺中角色定位模糊，導(dǎo)致各個物流規(guī)劃中物流信息平臺使用的術(shù)語大不相同。［4］現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)劃要充分注重全局性，處理好地區(qū)之間物流平衡發(fā)展的關(guān)系， 處理好新建物流基礎(chǔ)設(shè)施與整合利用現(xiàn)有條件之間的關(guān)系， 防止盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)， 避免資源浪費。物流信息標(biāo)準(zhǔn)的多樣化、不統(tǒng)一、不規(guī)范己經(jīng)成為制約我國物流行業(yè)信息化發(fā)展的主要因素之一。［5］

公共物流信息平臺因跨行業(yè)、多部門、牽涉范圍廣，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，建設(shè)的成敗取決于是否有一個明確的運營機(jī)制，誰投資、誰運營、誰維護(hù)、如何組織協(xié)調(diào)，這些問題必須在實施前加以明確。因此，探索符合區(qū)域物流信息化發(fā)展的運營模式尤為重要。

一、 物流信息平臺

物流信息平臺的建設(shè)目的主要在于滿足物流系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)的不同層次的信息需求和功能需求，這就要求信息平臺不僅要滿足貨主、物流企業(yè)等對物流過程的查詢、設(shè)計、監(jiān)控等直接需求，還要滿足他們對來自于政府管理部門、政府職能部門、工商企業(yè)等與自身物流過程直接相關(guān)的信息需求。那么，究竟需要搭建“公用”還是“共用”物流信息平臺，目前，在物流業(yè)內(nèi)，“公用”或“共用”物流信息平臺這樣的模糊概念廣泛地被交叉、混淆使用著，尤其是“公用”或“共用”物流信息平臺隸屬關(guān)系或產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不明晰，已經(jīng)嚴(yán)重制約了物流信息平臺的規(guī)劃建設(shè)與運營，影響了物流信息平臺的信息化進(jìn)程。

（一）物流信息平臺間的區(qū)別

不同物流信息平臺間的區(qū)別首先在于，“公用”物流信息平臺，使用者以公益權(quán)益的獲得而無償使用，是實現(xiàn)整體利益最大化；而“共用”物流信息平臺是有償使用，實現(xiàn)的是部分利益的最大化。此外，兩者還存在以下區(qū)別：

1.“公用”與“共用”物流信息平臺的權(quán)屬特征、服務(wù)范疇和對象不同。公用（for the public use）［6］物流信息平臺的本質(zhì)是以獲取物流業(yè)規(guī)?；?、效率化為目的，以先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，以信息共享為手段而建立的信息平臺，是為整個國民經(jīng)濟(jì)和公民提供支持和服務(wù)；共用（share by selected and specific people）［7］物流信息平臺，僅對有共同利益的一些具體的或特殊的團(tuán)體提供支持和服務(wù)，信息資源具有一定的保密性，即只有使用平臺的企業(yè)內(nèi)部可以共享資源，對于外部企業(yè)只能共享公開的資源。

2. “公用”與“共用”物流信息平臺所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)化程度不同?！肮谩币馕吨煌牡貐^(qū)、城市、國家基于大的、統(tǒng)一的信息平臺，擁有廣泛的標(biāo)準(zhǔn)化；而“共用”意味著不同的標(biāo)準(zhǔn)化體系的信息平臺，存在于各個不同的利益群體中。用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)語言描述即為：公用物流信息平臺相似于“廣域網(wǎng)”，共用物流信息平臺相似于“局域網(wǎng)”。

3.“公用”與“共用”物流信息平臺所實現(xiàn)的資源整合程度不同?！肮谩笔切畔⑵脚_資源整合的一種做法，其整合程度高，有效地防止了專業(yè)化造成的分割和浪費；“共用” 資源整合程度低，是信息系統(tǒng)發(fā)展未達(dá)到廣泛標(biāo)準(zhǔn)化時的一種必要的存在形式。

公用信息平臺，是對全社會的資源進(jìn)行整合，企業(yè)可以實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，信息資源社會共享，充分利用經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域的資源，降低企業(yè)的運營成本，提高經(jīng)濟(jì)與社會效益；共用信息平臺只是有利益關(guān)系的某些企業(yè)內(nèi)部可共享資源進(jìn)行整合，外部企業(yè)很難實現(xiàn)資源利用。

（二）物流信息平臺間的內(nèi)在聯(lián)系

“公用”與“共用” 物流信息平臺的眾多不同之處，并不意味著它們之間是沒有關(guān)系的。不同的物流信息平臺之間有著必然的內(nèi)在聯(lián)系。

為了明確敘述“公用”與“共用”物流信息平臺的內(nèi)在關(guān)系，我們引入“專用”的概念。“公用”包含有通用的意思，與它相對應(yīng)的是專用；“共用”同時包含有通用和專用二重意思，是小范圍的通用和相對大的范圍的專用；用O、S、P分別表示“專用”、“共用”、和“公用”，則有：O ≤ S ≤ P。另外，它們之間也存在一定的相互轉(zhuǎn)換關(guān)系，尤其是在不考慮所有權(quán)問題時，“共用”和“公用”的概念在一定程度上是近似的。那么，此時可以考慮用“公共”來表示。

根據(jù)物流企業(yè)不同的內(nèi)在特點，為自身所用而構(gòu)建的信息系統(tǒng)，屬于專用平臺；部分企業(yè)為了實現(xiàn)相互之間服務(wù)、需求信息有效范圍內(nèi)共享而投資建設(shè)的信息平臺，稱之為共用信息平臺；具有跨行業(yè)、跨地域、多學(xué)科交叉、技術(shù)密集、多方參與、系統(tǒng)擴(kuò)展性強、開放性好等特點，實現(xiàn)全社會資源共享構(gòu)建的平臺是公用信息平臺。隨著信息化程度的進(jìn)一步提高，物流企業(yè)可以依托公共物流信息平臺，利用龐大的資料庫以及開放功能，實現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)化整合。

通過對“公用”和“公共”物流信息平臺的討論，以及物流業(yè)在我國目前的發(fā)展?fàn)顩r，不難發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃和投資區(qū)域性公用物流信息平臺，如縣市級、省級甚至全國級的物流公用信息平臺，無疑是現(xiàn)階段較為合適的、也是迫切的選擇，它既可以實現(xiàn)信息資源的相對優(yōu)化整合，也可以通過政府的宏觀調(diào)控，使得制造、物流運輸和商業(yè)企業(yè)以及交通、港口、海關(guān)、銀行等各行各業(yè)不同的主體實現(xiàn)協(xié)同工作。

二、 物流信息平臺的規(guī)劃運營模式及實例

公用物流信息平臺的規(guī)劃建設(shè)根據(jù)投資主體、運營機(jī)制和作業(yè)方式的不同，可以分成三種模式。第一種是“政府模式”，即公共物流信息平臺的規(guī)劃、建設(shè)和運營維護(hù)都由國家直接負(fù)責(zé)。政府主導(dǎo)的力量很強，但也存在很多弊端，如容易造成與市場結(jié)合的緊密度不夠、需要國家長期投入等。第二種是“企業(yè)模式”，即信息平臺的投資建設(shè)及運營完全由企業(yè)自己負(fù)責(zé)。企業(yè)自主經(jīng)營在市場運作方面比較靈活，但企業(yè)行為有一定的局限性，整體規(guī)劃性不強，難以實現(xiàn)預(yù)期規(guī)模。第三種是“協(xié)同模式”，即政府和企業(yè)共同出資的規(guī)劃運營模式。從我國目前的現(xiàn)狀看，單純地由政府為投資主體進(jìn)行投資不太現(xiàn)實，而單純地依靠企業(yè)投融資也是非常困難的?！皡f(xié)同模式”集前二種模式的優(yōu)勢于一身，又避免了它們的不利之處，在實際規(guī)劃建設(shè)中，又可分為“自上而下”和“自下而上”二種協(xié)同模式。

（一）“自上而下”的協(xié)同模式

由于區(qū)域性物流公用信息平臺資金壓力大，投資回收緩慢，因此，“自上而下”的協(xié)同模式，初期由政府以股份制的形式首先注入部分初始啟動資金，牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和吸引企業(yè)同樣以股份制的形式注入資金，并行使宏觀調(diào)控職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共物流信息平臺共享信息服務(wù)價格的制定和市場引導(dǎo)政策的出臺。后期，入股企業(yè)逐漸成為公共物流信息平臺的運作主體，根據(jù)相關(guān)政策和行業(yè)協(xié)會制度，引入行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和會員制等管理運營方式。

基于“自上而下”的協(xié)同模式的陜西省物流公用信息平臺的規(guī)劃構(gòu)建，就是以陜西省信息產(chǎn)業(yè)廳為牽頭部門，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)，尋找和引導(dǎo)部分企業(yè)（西安國際港務(wù)區(qū)、咸陽機(jī)場管理集團(tuán)等）設(shè)立相關(guān)企業(yè)（集團(tuán)）成為陜西省物流公用信息平臺的投資經(jīng)營主體。省政府以投資入股的方式注入部分資金，同時積極爭取國家有關(guān)部委辦局的相關(guān)經(jīng)費支持。平臺建設(shè)圍繞大通關(guān)的要求，建設(shè)相應(yīng)的功能模塊，本著基礎(chǔ)性功能優(yōu)先開發(fā)的原則，優(yōu)先建設(shè)在短期內(nèi)能夠完成的、需求迫切的功能，如：航空信息查詢、電子訂艙功能等；對于較復(fù)雜的、需求程度低的功能，如：面向物流企業(yè)的ASP應(yīng)用服務(wù)、在線交易等功能可以采取分步實施、逐步擴(kuò)展完善的方式進(jìn)行，其規(guī)劃見圖1。

物流信息平臺在大量應(yīng)用系統(tǒng)投入使用后，平臺運營主體按照“誰受益，誰付費”的原則，出臺使用平臺的相關(guān)服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)，按照市場化運作，實現(xiàn)平臺的良性發(fā)展。隨著建設(shè)運營主體依靠高效、優(yōu)質(zhì)的物流信息服務(wù)實現(xiàn)自我積累和自我發(fā)展。這時政府（信息產(chǎn)業(yè)廳、發(fā)改委等）主要履行監(jiān)督職能，實現(xiàn)平臺的良性發(fā)展。防止平臺經(jīng)營主體在利益的驅(qū)使下喪失公用信息平臺的公平性。物流企業(yè)組織成員，也是物流信息平臺的會員單位，依靠物流信息平臺，加強業(yè)務(wù)協(xié)作，提高區(qū)域物流競爭力。

（二）“自下而上”的協(xié)同模式

以企業(yè)為主導(dǎo)的“自下而上”的協(xié)同模式是先有市場自發(fā)形成，或企業(yè)主動發(fā)起并逐步整合各物流信息系統(tǒng)的資源，完成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，再由政府引導(dǎo)和支持，承擔(dān)信息系統(tǒng)中公用信息的中轉(zhuǎn)功能，滿足不同客戶的信息需求，提高物流系統(tǒng)的效率，實現(xiàn)信息共享?！白韵露稀钡膮f(xié)同模式具有很強的市場操作特征，帶有明顯的贏利性質(zhì)。這種運作模式符合我國目前的國情和物流行業(yè)的現(xiàn)狀，可以根據(jù)資金狀況，分階段逐步規(guī)劃實施。湖北武漢徐東經(jīng)濟(jì)圈物流信息化建設(shè)［8］，基本遵循了“自下而上”的協(xié)同模式，分三階段，循序漸進(jìn)地完成了它的發(fā)展規(guī)劃。

1.初期：企業(yè)共用物流信息平臺建設(shè)期。在這個時期，企業(yè)基于自我發(fā)展的要求或區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃，作為各物流結(jié)點，自主完成符合標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部共用物流信息平臺建設(shè)。其平臺建設(shè)需具備EDI交換主機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（交換機(jī)、路由器等）、安全體系（防火墻設(shè)備、密碼系統(tǒng)等）、因特網(wǎng)接入線路等硬件設(shè)備，各個環(huán)節(jié)需配置符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的物流信息技術(shù)，如條形碼技術(shù)、射頻技術(shù)等，以便在Internet/EDI網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下迅速完成與物流中心、客戶系統(tǒng)對接，實現(xiàn)物流基本作業(yè)過程中的信息化操作。

2.發(fā)展期：行業(yè)共用物流信息平臺的形成期。當(dāng)各物流結(jié)點企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)完成后，需有效整合各結(jié)點的信息化資源，進(jìn)一步推進(jìn)物流信息化進(jìn)入物流結(jié)點間的發(fā)展層次。這一過程主要由不同結(jié)點的管理部門組織建設(shè)，成立物流企業(yè)相關(guān)的協(xié)會組織，對行業(yè)諸項事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)，推行企業(yè)自律和準(zhǔn)入制度，并逐漸建立物流企業(yè)與政府聯(lián)系的橋梁和紐帶。內(nèi)部功能主要以滿足物流結(jié)點企業(yè)之間的物流作業(yè)、管理、信息查詢、部分公共服務(wù)等的需要為主，目的是共享數(shù)據(jù)，整合資源，提供物流結(jié)點層次的一體化服務(wù)。

3.成熟期：區(qū)域性公用物流信息平臺運行期。隨著大量物流企業(yè)結(jié)點信息平臺和結(jié)點間信息平臺的不斷投入使用，在行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理以及政府的牽頭引導(dǎo)下，進(jìn)一步實現(xiàn)物流行業(yè)與外界的聯(lián)系，建設(shè)具有跨行業(yè)、多元化服務(wù)的區(qū)域性公共物流信息平臺。區(qū)域性公用物流信息平臺涉及企業(yè)、政府、海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、工商、稅務(wù)、保險等物流相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息交換，要求正在運行中的相關(guān)信息平臺，通過各種接入方式，提供相應(yīng)的接口進(jìn)行直接連接，迅速獲取相應(yīng)信息，以實現(xiàn)信息資源的共享。

平臺宜采用“政府推動、市場運作”的運營方式：政府行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)物流信息傳遞的軟環(huán)境，包括相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括物流術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、商品編碼標(biāo)準(zhǔn)、表格與單證標(biāo)準(zhǔn)、信息交換標(biāo)準(zhǔn)等）的配套實施以及信息服務(wù)價格的制定，物流企業(yè)作為運營主體，設(shè)計營運模式，通過政府相關(guān)的政策和行業(yè)協(xié)會制度的的制約，引入行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和會員管理方式，對加入信息平臺的會員企業(yè)可收取會費、用戶服務(wù)費、租賃費、廣告費等方式進(jìn)行市場運作的自主經(jīng)營，提供有償服務(wù)。

三、 結(jié)論

信息平臺建設(shè)已成為物流發(fā)展的焦點，信息共享、數(shù)據(jù)共用和信息互通，提高物流信息化水平，使物流信息化平臺的構(gòu)建成為必然。“公用”與“共用”信息平臺各自地位的明確，對物流信息平臺的規(guī)劃和構(gòu)建研究有著非常積極的意義。

1.多方位、多角度的分析“公用”與“共用”物流信息平臺的區(qū)別和內(nèi)在聯(lián)系，既是實際操作的需要，也為進(jìn)一步規(guī)劃運營模式的研究提供了必要的依據(jù)?！肮谩迸c“共用”信息平臺隸屬關(guān)系的區(qū)分，明晰了他們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，使物流企業(yè)、行業(yè)和政府之間逐步形成各自良好的發(fā)展空間，有利于信息平臺規(guī)范管理以及規(guī)劃建設(shè)的順利進(jìn)行?！肮谩迸c“共用”信息平臺之間的內(nèi)在聯(lián)系是實現(xiàn)資源整合，構(gòu)建最經(jīng)濟(jì)、最優(yōu)化信息平臺的基礎(chǔ)。

2.在探索和分析物流信息平臺規(guī)劃運營特點的基礎(chǔ)上，提出了三種模式，并運用實例，重點介紹了協(xié)同模式中的“自上而下”和“自下而上”兩種協(xié)同模式的具體規(guī)劃運營方法。這兩種模式比較符合中國目前物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可分別適用于不同特點的區(qū)域。

3.以陜西省物流公用信息平臺為構(gòu)建實例的“自上而下”的協(xié)同模式，適用于資金來源有保證的區(qū)域；而以湖北武漢徐東經(jīng)濟(jì)圈物流信息化建設(shè)為例“自下而上”的協(xié)同模式，適用于企業(yè)共用物流信息平臺已初步形成，需要規(guī)范、整合，從而進(jìn)一步優(yōu)化、完善的公用物流信息平臺建設(shè)的區(qū)域。

總之，公用物流信息公共平臺的規(guī)劃建設(shè)和運營，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)建立三位一體的管理運行機(jī)制，共同努力和協(xié)調(diào)，整合企業(yè)物流信息資源，優(yōu)化行業(yè)物流運作，從而實現(xiàn)社會物流系統(tǒng)整體效益的最大化。

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