科技企業(yè)孵化器促進農業(yè)技術創(chuàng)新的作用機理及實現(xiàn)條件

摘 要： 科技企業(yè)孵化器是推動建立以市場為導向、以企業(yè)為主體、產學研結合的自主創(chuàng)新體系的實現(xiàn)手段之一，在促進科研成果轉化、提高區(qū)域技術創(chuàng)新能力方面具有重要作用。根據(jù)孵化器在其他產業(yè)領域取得的成功經(jīng)驗，針對我國農業(yè)技術創(chuàng)新面臨的困境，本文構建了科技企業(yè)孵化器促進農業(yè)技術創(chuàng)新的概念模型，對孵化器促進農業(yè)技術創(chuàng)新的作用機理和實現(xiàn)條件進行了理論分析。分析表明，孵化器通過為初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，使得農業(yè)科研投入所產生的應用型科研成果，快速轉化為市場所需的商品或服務，與此同時，農業(yè)科研人員也得到了有效的激勵。而孵化器作用的實現(xiàn)，既需要孵化器自身服務功能的完善，也需要政府通過采購服務的方式予以適當支持。最后，以上海奉賢現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)孵化器的發(fā)展為例，反思了科技企業(yè)孵化器促進農業(yè)技術創(chuàng)新過程中的實際問題。

關鍵詞：孵化器；農業(yè)技術創(chuàng)新；科研成果轉化；上海奉賢

中圖分類號：S-3文獻標識碼：A 文章編號：1009－9107（2008）04－0053－05

一、我國農業(yè)技術創(chuàng)新的困境及出路

關于我國農業(yè)技術創(chuàng)新的現(xiàn)狀及問題，柯炳生指出，目前我國農業(yè)科技進步的速度不能夠滿足需要。［1］盡管我國農業(yè)科技在過去的幾十年中取得了重大的成績，但是，同我國農業(yè)發(fā)展的需要相比，仍然明顯不足。具體表現(xiàn)為：部分領域領先，總體有差距；研究方面有領先，應用效果有差距(單產水平：小麥為歐洲國家的50%；玉米為美國的60%；水稻為埃及和澳大利亞的70%)；學習仿效的成果多，自主創(chuàng)新的成果少；大宗產品成果多(糧棉)，經(jīng)濟作物和次要產品方面的成果少(糖料、蔬菜、花生等)；作物方面的成果多，畜牧方面的成果少。

在總結我國農業(yè)科技創(chuàng)新的問題之后，柯炳生提出了提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力的幾條政策建議［1］，包括：（1）加大政府農業(yè)科研投入。按2006年中央一號文件的要求，把農業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農業(yè)科技在國家科技投入中的比重，盡快把農業(yè)科技投入的強度從目前的0.5%左右提高到1%的世界平均水平。（2）加強農業(yè)科研國家隊建設，對于中國農業(yè)科學院、中國農業(yè)大學和一些區(qū)域性農業(yè)科研中心給予重點投入。（3）改善重大農業(yè)科研決策機制?？煽紤]建立國家農業(yè)專家委員會，制定科技發(fā)展戰(zhàn)略，確立重大科研項目并進行委托；通過完善重大項目的科研合作和協(xié)作機制，整合農業(yè)科研力量。（4）改革和改善科研機構內部管理，最大限度地調動科研人員的積極性。

然而，加大政府農業(yè)科研投入、加強對重點科研單位的公共資金支持固然必要，但公共科研投入能否取得預期的成果，真正提升我國農業(yè)技術創(chuàng)新水平，則需要冷靜地審視政府農業(yè)科研投入從研究機構到農民及農業(yè)企業(yè)之間的傳導機制。

從科研投入能否產生直接應用價值的角度，農業(yè)科研投入可分為基礎研究投入和應用研究投入，而應用型科研投入能否取得實際的效果，取決于農業(yè)科研成果的轉化機制。如果沒有一個良性循環(huán)的農業(yè)科研成果轉化機制，政府的農業(yè)科研投入將不可避免地出現(xiàn)低效率。我國高校和科研院所的科研成果轉化率低已廣受詬?。?］，其中有兩個重要原因，一是應用型科研成果沒有以市場為導向，具有商業(yè)價值的科研成果少；二是具有商業(yè)價值的科研成果缺乏合適的成果轉化渠道。這一現(xiàn)象在農業(yè)科技創(chuàng)新領域也同樣存在。這也是為什么黨的十七大報告要明確指出：“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化”。

正如前文所指出的，我國農業(yè)科研方面的應用效果差、自主創(chuàng)新成果少，既有科研投入不足的硬約束，更有技術推廣力度不夠、科研成果產業(yè)化渠道不暢、科研人員積極性不足方面的軟約束。這些軟約束，制約了農業(yè)科研工作的市場導向，降低了農業(yè)科研成果向產業(yè)及市場的溢出效應。破解這些軟約束，將提高政府科技投入的產出效率，進而有效提升農業(yè)的技術創(chuàng)新水平，真正提升農業(yè)綜合生產力。而在鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)、提高科研成果轉化成功率方面，科技企業(yè)孵化器在我國20年的實踐已經(jīng)充分表明其作為一項經(jīng)濟發(fā)展工具，在我國高新技術產業(yè)領域內引導技術創(chuàng)新的重要價值。

二、科技企業(yè)孵化器與農業(yè)技術創(chuàng)新

世界上第一家企業(yè)孵化器于1959年在美國紐約成立。美國國家孵化器協(xié)會NBIA（national business incubator association）對孵化器的定義為：孵化器是支持經(jīng)濟發(fā)展的一項工具，它圍繞初創(chuàng)科技企業(yè)的需求，提供商業(yè)資源與服務，以加速初創(chuàng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功。［3］

縱觀孵化器40多年的發(fā)展歷史，作為一種應需而生的、以培育中小企業(yè)為主旨的特殊經(jīng)濟技術組織形態(tài)，科技企業(yè)孵化器對于轉化科技成果，扶植新創(chuàng)企業(yè)，吸引人才，培育企業(yè)家，創(chuàng)造就業(yè)機會，減少投資風險以及繁榮區(qū)域經(jīng)濟，具有非常重要的作用。國際經(jīng)驗表明，當前階段孵化器的孵化功能不斷完善，組織形式不斷創(chuàng)新，并呈現(xiàn)出專業(yè)化、網(wǎng)絡化、國際化和投資主體多元化的特征。

我國第一家孵化器是1987年成立的武漢東湖創(chuàng)業(yè)中心，經(jīng)過20年的發(fā)展，全國已擁有種類孵化器500余家，并呈現(xiàn)出多種類型，如各國家級高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)中心、專業(yè)技術服務中心、大學科技園、海外留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際企業(yè)孵化器等。我國的科技企業(yè)孵化器已經(jīng)使一大批科技型中小企業(yè)從無到有，從小到大，實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，極大地提高了我國中小企業(yè)的整體素質和質量，已經(jīng)成為區(qū)域科技創(chuàng)新的重要力量、科技成果產業(yè)化的重要基地、吸引和集聚科技人才的重要載體和培育中小科技企業(yè)的主要力量。

然而，我國科技企業(yè)孵化器如火如荼的發(fā)展盛況與農業(yè)技術創(chuàng)新卻幾乎沒什么關聯(lián)。據(jù)科技部火炬中心2007年的最新統(tǒng)計報表，在168家國家級孵化器中，聚焦于農業(yè)的孵化器只有一家——陜西楊凌示范區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心。而在其他孵化器內，也鮮見與農業(yè)（包括農作物種植、農產品加工、農業(yè)育種等，即廣義上的農業(yè)）相關的科技型中小企業(yè)。這從一定程度上說明了農業(yè)的弱勢產業(yè)地位。但值得我們對此現(xiàn)象進行深思的是，在加快推進現(xiàn)代農業(yè)的建設中，孵化器這種促進技術創(chuàng)新的有效模式在農業(yè)領域的技術創(chuàng)新中能否發(fā)揮作用、如何發(fā)揮作用？結合孵化器的特征及我國農業(yè)科技創(chuàng)新的困境，下面將探討科技企業(yè)孵化器在農業(yè)科技創(chuàng)新中的作用機理及其實現(xiàn)條件。

三、科技企業(yè)孵化器促進農業(yè)技術 創(chuàng)新的作用機理和實現(xiàn)條件

（一）模型的提出

科技企業(yè)孵化器一般圍繞科技型初創(chuàng)企業(yè)的成長所需，提供一系列商業(yè)和技術服務，加速企業(yè)的成長，培育出具有一定市場生存能力的科技型企業(yè)和具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，最終帶來科技成果的轉化和產業(yè)創(chuàng)新能力的提升。因此，孵化器的工作重點是為初創(chuàng)企業(yè)提供服務，目的是培育科技型企業(yè)和企業(yè)家、促進科技成果轉化。

根據(jù)孵化器的特征，構建科技企業(yè)孵化器促進農業(yè)技術創(chuàng)新的概念模型，如圖1所示。該模型包括中央及地方政府（農業(yè)科研公共投入者）、農業(yè)科研機構（應用型科研成果及科研人員的供給者）、孵化器（農業(yè)科研成果的轉化者）、農業(yè)技術創(chuàng)新的需求市場（包括農民及企業(yè)、投資者和消費者）等四類主體。農業(yè)科技企業(yè)孵化器通過向農業(yè)科研人員提供創(chuàng)業(yè)服務，促進農業(yè)科研成果的轉化，培育出農業(yè)領域內的科技型企業(yè)和企業(yè)家。需要指出的是，由于孵化器提供的是公共服務，自身收入可能難以彌補服務支出，政府可以按照其培育科技企業(yè)和企業(yè)家的績效，以采購公共服務的方式支持其發(fā)展。

（二）科技企業(yè)孵化器促進農業(yè)技術創(chuàng)新的作用機理

正如圖1所示，科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)了農業(yè)科研供給與需求的對接，提高了中央及地方政府公共科研投入的產出效率。下面對科技企業(yè)孵化器促進農業(yè)技術創(chuàng)新的作用機理進行更具體的分析。

1.孵化器的輸入是農業(yè)科研機構的應用型科研成果及科研成果的研發(fā)人員。這些農業(yè)科研機構得到中央及地方政府的公共資金支持，但是由于其自身的功能定位，很可能沒有動力、也沒有能力去關注這些科研成果是否能真正轉化，以及如何進行轉化。已有研究表明［4］：在技術創(chuàng)新過程中，從基礎研究，到應用研究、開發(fā)研究，再到技術成果的商品化和產業(yè)化，其投入經(jīng)費不斷增加，大致為1∶10∶100?？梢哉f，這些應用型的科研成果往往與市場需求還有較大差距，需要進一步測試、試生產及小范圍推廣，需要按照商品化、市場化的需要調整其技術服務模式或產品形態(tài)。對這些科研成果最熟悉的是參與研究的科研人員（包括學生），由他們進行科研成果的轉化也比較合適，但是他們如果要進行創(chuàng)業(yè)，又面臨啟動資金、創(chuàng)業(yè)技能、管理經(jīng)驗、市場拓展能力的不足，需要借助外部力量。

2.孵化器的輸出是農業(yè)科技型企業(yè)和企業(yè)家。經(jīng)過3年左右的孵化而順利“畢業(yè)”的科技企業(yè)，雖然規(guī)模往往還比較小，但是一般都具有良好的成長性、獨特的技術優(yōu)勢和一定的市場適應能力。由于科研成果已經(jīng)實現(xiàn)了商品化和初步產業(yè)化，這些農業(yè)科技型企業(yè)和企業(yè)家將直接面向市場，圍繞農民和企業(yè)的生產需求和消費者的消費需求提供產品和服務。同時，成長中的中小企業(yè)通過吸引資本市場吸引股權投資，既加速了其發(fā)展壯大，又可以為投資者提供獲取高增長收益的機會。而志于創(chuàng)業(yè)的科研人員也通過孵化器實現(xiàn)了從研究者向企業(yè)家的蛻變，這對科研人員無疑是一種很好的激勵模式。

3.孵化器的主要功能是對入住企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。孵化器之所以能夠架起農業(yè)科研成果供給和農業(yè)技術創(chuàng)新的市場需求之間的橋梁，關鍵在于其針對性的創(chuàng)業(yè)服務功能。孵化器通過整合服務資源，既為科研人員創(chuàng)業(yè)提供物理空間、物業(yè)服務、工商注冊、政策落實等基礎服務，更給科研人員創(chuàng)業(yè)提供市場開拓、投融資、內部管理的增值服務。孵化器提供的針對性服務體系降低了創(chuàng)業(yè)企業(yè)失敗的風險，加快了企業(yè)成長的速度，提高了科技成果轉化的成功率。

因此，農業(yè)科技企業(yè)孵化器首先集聚農業(yè)科研成果、農業(yè)科研人員，然后通過專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，促進了農業(yè)科研成果的轉化，培育出農業(yè)領域內的具有市場適應能力的科技型中小企業(yè)和具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，為行業(yè)相關的生產、消費及投資帶來價值，也將提高政府公共支出的社會福利。在整個過程中，完全是以市場為導向的，并且技術創(chuàng)新工作逐步由科研院所向企業(yè)轉移，這對于構建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系具有重要意義。

（三）科技企業(yè)孵化器促進農業(yè)技術創(chuàng)新的實現(xiàn)條件

經(jīng)驗表明：科技企業(yè)孵化器要實現(xiàn)其功能，并獲得可持續(xù)發(fā)展，需要滿足一定的內外部條件。

1.孵化器要具有一定的產業(yè)特色。孵化器是一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展工具，其規(guī)模也不宜過大，因此，要立足于區(qū)域產業(yè)特色和區(qū)域資源優(yōu)勢，盡量聚焦于某一細分產業(yè)。這便于吸引更專業(yè)的孵化器管理人員，為在孵企業(yè)提供專業(yè)化的服務。

2.孵化器要與科研院所建立緊密聯(lián)系。就農業(yè)科技企業(yè)孵化器來說，應建立在農業(yè)高校和科研院所周邊，這樣便于吸引科研人員創(chuàng)業(yè)，也便于利用高校和科研院所的科研成果、科研設備、實驗室等科研資源。如，作為全國唯一聚焦于農業(yè)的國家級孵化器，陜西楊凌示范區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心的發(fā)展就與處于同一區(qū)域的西北農林科技大學密不可分。

3.孵化器自身要具備專業(yè)化的服務能力。孵化器本質上是一個服務平臺，該服務平臺集成了各類創(chuàng)業(yè)服務資源。對孵化器來說，為科研人員創(chuàng)業(yè)提供物理空間、物業(yè)服務、工商注冊、政策落實等基礎服務并不難，關鍵是如何給科研人員創(chuàng)業(yè)提供市場對接、投融資、內部管理等增值服務。這對孵化器提出了兩個方面的要求，一是自身的管理隊伍要具有較高素質，經(jīng)理人最好具有創(chuàng)業(yè)、管理及投融資經(jīng)歷；二是孵化器要具有較強的資源整合能力，要與風險投資商、管理咨詢機構、私募基金、證券交易所等外圍服務機構建立良好合作網(wǎng)絡。

4.政府的支持是孵化器發(fā)展的重要保證。孵化器服務對象的特殊性決定了其不可能通過服務收費實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，而要想進行專業(yè)化服務，必須付出較高的成本。鑒于孵化器具有巨大的外部效應，政府要對其發(fā)展進行一定的公共財政支持。而政府的支持可根據(jù)其孵化效果，以財政補貼、稅收返還或減免等政府購買孵化服務的方式進行。

四、案例研究：對上海奉賢現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)孵化器發(fā)展的反思

上海奉賢現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)孵化器成立于2002年，是經(jīng)上海市科委和奉賢區(qū)政府批準，由上海市科技創(chuàng)業(yè)中心（在上海處于領先地位的國家級孵化器）、奉賢區(qū)科委、奉賢現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、上海市農科院聯(lián)合共建的孵化器。該孵化器是上海市35家科技企業(yè)孵化器中唯一聚焦于現(xiàn)代農業(yè)的孵化器，與上海市奉賢區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心是兩塊牌子，一套班子。該孵化器的主要任務是為科技創(chuàng)業(yè)者提供必要的場地、優(yōu)惠政策及高效、優(yōu)質的服務，創(chuàng)造有利于研究、開發(fā)及成果轉化的良好環(huán)境，不斷地孵化培育以農業(yè)技術開發(fā)和產業(yè)化為主導的，具有自主知識產權的，知識、技術密集型的農業(yè)高新技術企業(yè)和具有現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平的企業(yè)家。

2006年底，該孵化器具有在孵企業(yè)35家，大部分是農業(yè)相關的科技型企業(yè)，包括綠化、生物科技、優(yōu)質葡萄種植等。2006年孵化器為企業(yè)申請專利29項，為企業(yè)申請上海市科技創(chuàng)新基金5項，為企業(yè)提供了多次培訓，還為企業(yè)提供了注冊辦理、稅收優(yōu)惠申請等工作。應該說，奉賢現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)孵化器切實做了一些農業(yè)科技成果轉化、農業(yè)科技企業(yè)服務的實事，不失為一種促進農業(yè)技術創(chuàng)新的有益嘗試，其重要作用也得到了上海市科技管理部門的肯定。

但是，作為一家處于發(fā)展階段的農業(yè)專業(yè)孵化器，還存在一些亟需重視的問題，這些問題限制了其更好地發(fā)揮促進農業(yè)技術創(chuàng)新的作用。對這些問題的反思不僅對該孵化器的下一步發(fā)展有利，還將對我國農業(yè)領域內的科技企業(yè)孵化器的發(fā)展有所幫助。

首先，該孵化器沒有與農業(yè)科研機構開展緊密的合作。該孵化器地處上海市郊區(qū)，區(qū)域內沒有農業(yè)科研機構。上海市農科院雖然是孵化器的共建單位，但是農科院的科研成果并沒有在孵化器得到重點轉化。孵化器與上海市農業(yè)技術研發(fā)相關機構的聯(lián)系更少。這就無法為孵化器帶來源源不斷的項目源和科技創(chuàng)業(yè)人才，進一步導致入住企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，研究成果的科技含量不足。一個明顯證據(jù)是，該孵化器為企業(yè)申請的29項專利中，28項為一家企業(yè)所有，并且只有10項為發(fā)明專利。

其次，該孵化器的服務能力很弱。由于尚未建成孵化空間，孵化企業(yè)無法集中在一起，孵化器自然無法開展集中的創(chuàng)業(yè)服務。由于地處郊區(qū)，孵化器難以招聘到優(yōu)秀人才，目前的經(jīng)營管理團隊只能提供一些基礎性的服務，難以向增值服務拓展。

第三，區(qū)域政府的支持力度不足。孵化器要取得成功，必須要具有對科研資源、人才資源、政策資源的整合能力。雖然上海市科技創(chuàng)業(yè)中心對奉賢現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)孵化器的支持力度很大，但是市科技創(chuàng)業(yè)中心的資源無法延伸過來。而區(qū)域政府顯然沒有意識到孵化器在農業(yè)科技創(chuàng)新中的重要作用，在資金投入、政策設計等方面對孵化器的支持不足，孵化器無法整合必要的資源。

五、結論及進一步的思考

綜上所述，在我國農業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、政府加大科研投入的情況下，孵化器作為促進科技成果轉化的一種有效模式，在農業(yè)領域內也具有同樣的作用機理，即通過創(chuàng)業(yè)服務，培育農業(yè)類科技型企業(yè)和企業(yè)家，提高農業(yè)科技成果產業(yè)化水平，進而增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力。而要實現(xiàn)孵化器在農業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，需要立足區(qū)域特色，加強與科研院所的關系，提升專業(yè)化服務能力，加大政府支持力度。目前，農業(yè)領域內的科技企業(yè)孵化器無論在數(shù)量與質量方面，都與我國孵化器發(fā)展的總體水平相去甚遠。以上海奉賢現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)孵化器作為考察的對象，能初步發(fā)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器在促進農業(yè)科技創(chuàng)新方面所受到的制約。接下來，要進一步思考這樣幾個問題：

1.目前我國農業(yè)科研機構的應用類科研成果中具有產業(yè)化價值的占多大比例？如果比例過低，說明農業(yè)科研體制有問題，沒有以市場需求為導向。反之，農業(yè)科研成果產業(yè)化的最優(yōu)渠道是什么？孵化器無論在提高自主創(chuàng)新能力，還是在強化科研成果的市場導向方面，都有其優(yōu)勢，需要進一步研究如何擴展其作用渠道。

2.農業(yè)類科技企業(yè)孵化器有沒有必要一定要放在郊區(qū)？孵化器在地理位置上要靠近相關領域的大學和科研院所，要具有便利的交通，這樣才能更好地集聚人才及科研資源，從這個角度看，孵化器要在市區(qū)發(fā)展。但農業(yè)的生產實踐是分布在農村的，部分農業(yè)科研工作（如種子、化肥的研發(fā)）要有試驗基地。因此，農業(yè)類科技企業(yè)孵化器更適合的發(fā)展模式可能是城郊聯(lián)動的模式。

3.如何激勵區(qū)域政府加大對孵化器的支持力度？孵化器是一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展工具，要立足于區(qū)域產業(yè)特色和資源優(yōu)勢。因此，孵化器更多是作為一種具有公益性質的非營利組織，其持續(xù)發(fā)展離不開區(qū)域政府的大力支持。以上海市奉賢現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)孵化器為例，上海要建設現(xiàn)代農業(yè)，必須要鼓勵農業(yè)技術創(chuàng)新，如果所在區(qū)政府官員的績效與區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新水平能有效聯(lián)系起來，相信區(qū)域政府將加大對孵化器的支持力度，整合更多的科研資源到孵化器平臺上，“科技興農”也將多了一個基石。

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