“文化標(biāo)志城”動(dòng)議暴露的三個(gè)問題

　　
　　我認(rèn)為更關(guān)鍵的問題，是政府的決策機(jī)制如何保證不出錯(cuò)誤，政府基本公共服務(wù)實(shí)踐策略如何保證不被干擾和動(dòng)搖。
　　
　　今年全國兩會上圍繞300億元打造文化標(biāo)志城的爭議，給人們留下了很大的思考空間，有的人在考慮它到底要不要建設(shè)和花誰的錢。而我認(rèn)為更關(guān)鍵的問題是，政府的決策機(jī)制如何保證不出錯(cuò)誤，政府基本公共服務(wù)實(shí)踐策略如何保證不被干擾和動(dòng)搖。從關(guān)于中華文化標(biāo)志城的動(dòng)議透出的信息看，其中至少暴露出三個(gè)值得深思的問題：
　　首先，決策法律程序值得思考。涉及“中華”大范圍和每一個(gè)中國人的超級建設(shè)項(xiàng)目，投入巨資超過300億，怎么沒有經(jīng)過嚴(yán)肅的國家部門論證和權(quán)力機(jī)關(guān)的決策程序，就被發(fā)改委批準(zhǔn)上馬？我們一直在提倡決策民主化、科學(xué)化，那么面對重大問題重大項(xiàng)目決策時(shí)，到底是怎樣體現(xiàn)的？事關(guān)每一個(gè)納稅人的利益時(shí)，雖然我們不大可能來一次全民公決，但至少應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開放式?jīng)Q策、咨詢，最終還得到人大會議上去正式討論表決一下吧。個(gè)別地方政府官員，自認(rèn)為在那個(gè)位子上，就什么都敢做，難道連自己所面對的問題的大小和性質(zhì)都沒有判斷和區(qū)分了？通過這件事，需要認(rèn)真反思公共決策程序，要進(jìn)行立法，并且要實(shí)施決策責(zé)任制。
　　其次，兩會代表產(chǎn)生機(jī)制如何進(jìn)一步完善值得思考。先是提出動(dòng)議者因?yàn)榘l(fā)言內(nèi)容欠妥，而招致會內(nèi)會外的批評；而接著另一名全國人大代表表示，允許有爭論，但是標(biāo)志城肯定要建。這口氣當(dāng)中透出的武斷，令會內(nèi)會外的人們著實(shí)費(fèi)解。要知道，能在這里發(fā)言是因?yàn)樽约菏侨珖舜蟠?；現(xiàn)在說話的地方，是全國人民代表大會共商國是的地方，是全國人民共同利益和意志匯集與表達(dá)的地方，作為一名全國人大代表，在明明遭到眾人反對的情況下，還拿出家長式作風(fēng)，實(shí)在令人錯(cuò)諤。這次會后，需要完善現(xiàn)有的代表產(chǎn)生方法。
　　另外，政府職能轉(zhuǎn)變的真正阻力值得思考。政府職能轉(zhuǎn)變是政府改革的主旋律，其中的核心追求就是要求各級政府強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生上來。從總理所作的政府工作報(bào)告來看，現(xiàn)在財(cái)政已經(jīng)在加大對民生投入的資金數(shù)量?？墒?，文化標(biāo)志城讓人們看到了有關(guān)政府及其決策者與加強(qiáng)基本公共服務(wù)政策背道而馳的舉動(dòng)。
　　在目前各地尤其是農(nóng)村基本公共服務(wù)還極度匱乏的情況下，地方政府竟然說服國家財(cái)政投入300億建造所謂的“精神家園”，讓人不免懷疑其真實(shí)動(dòng)機(jī)。要知道，300億是一個(gè)大數(shù)，算算賬目：300億元的投資，相當(dāng)于今年中央財(cái)政赤字預(yù)算安排的1/5；相當(dāng)于今年中央用于教育投入的1/5；相當(dāng)于今年中央衛(wèi)生事業(yè)資金安排的36%；超過中央用于廉租住房制度建設(shè)資金投入的4倍。應(yīng)該掂量掂量這300億的真正分量?。ㄗ髡邽閲倚姓W(xué)院教授、博導(dǎo)）