“打破壟斷”是正確的觀點嗎

　　應(yīng)當大力改革的是壟斷行業(yè)的利潤分配、競爭機制和服務(wù)態(tài)度問題，而不是壟斷地位問題。如果盲目地“打破壟斷”，其結(jié)果必然是加劇國內(nèi)的兩極分化，或者導(dǎo)致巨額財富外流，進而引發(fā)國家安全問題。
　　
　　近幾年來，一些學者特別是經(jīng)濟學家，反復(fù)強調(diào)一個觀點，就是“打破國企壟斷”。俗話說，“三人成虎”，因為主張的人多了、叫喊的聲音大了，重復(fù)的次數(shù)頻繁了，以致挾持了社會輿論，形成了“打破壟斷”的共識，壟斷行業(yè)幾乎成了人人喊打的“過街之鼠”。
　　其實，只要我們冷靜而深入地想一想，“打破壟斷”這個似乎理直氣壯的說法是經(jīng)不起推敲的。
　　環(huán)顧全球，無論是我國，還是其他國家，特別是發(fā)展中國家的政府，都有權(quán)控制那些關(guān)系國計民生的關(guān)鍵行業(yè)、戰(zhàn)略支柱行業(yè)，以取得財政來源，并確保國家經(jīng)濟安全，因此壟斷是合理合法的，完全必要的。
　　姑且不論那些別有用心的情況，但就思想認識而論，一些人之所以不厭其煩地要求“打破壟斷”，其主因有二：一是絕對市場論作祟，在新自由主義的“忽悠”下，很多人患上了“絕對市場病”，誤以為市場萬能，依靠市場化、私有化什么都能解決；二是不滿于壟斷國企的過高薪金和服務(wù)態(tài)度。
　　實踐已經(jīng)證明，市場不是萬能的，看不見的手解決不了所有問題，所以世界上沒有一個國家實行完全的市場經(jīng)濟和完全的私有化。有的國家，在新自由主義的“忽悠”下，倒是一度試驗了完全市場化和私有化，結(jié)果碰得頭破血流。比如，阿根廷、俄羅斯等國曾大張旗鼓地出售國有企業(yè)。阿根廷賣光了戰(zhàn)略性行業(yè)的所有國企，包括銀行業(yè)、自然資源和公用事業(yè)，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的“全流通”。但是，這些被變賣的國有企業(yè)經(jīng)過短暫的民營之后，很快被跨國企業(yè)尤其是美國金融寡頭所收購，阿根廷由此喪失了對戰(zhàn)略性行業(yè)和經(jīng)濟命脈的控制權(quán)。社會經(jīng)濟發(fā)展基本由外資主導(dǎo)，國家政治社會生活深受外國利益集團的影響。賣掉國企，政府和廠家得了錢，眼前的日子好過了，市場也一度繁榮起來。但好景不長，金融危機就爆發(fā)了，阿根廷因為沒有國有企業(yè)作抵押或擔保，世界銀行和國際貨幣基金組織拒絕給予資金援助。與此形成對照的是，墨西哥因為保留了石油與鐵路企業(yè)的國有壟斷地位，并以這些企業(yè)的股權(quán)與收入作擔保而贏得了寶貴的資金援助。普京執(zhí)掌俄羅斯以后，對葉利欽時期的自由經(jīng)濟政策進行了徹底糾正，全力收復(fù)石油、天然氣、電力等戰(zhàn)略行業(yè)，重組國有企業(yè)，保證了國家對經(jīng)濟命脈和主要財政來源的控制，俄羅斯由此走上了穩(wěn)定發(fā)展之路。
　　正反兩方面的經(jīng)驗都說明，國有企業(yè)是抗衡跨國壟斷資本進行壟斷與擴張的主力軍，是維護國家經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)，是國家經(jīng)濟危難時的最可靠依托。而相比之下，民營企業(yè)隨時都可能在市場規(guī)則下投入國際壟斷資本的懷抱，其對于國家經(jīng)濟安全的可靠性無法和國企相提并論。國際壟斷資本之所以處心積慮地瓦解發(fā)展中國家的壟斷國企，原因正在于此。
　　黨的十七大報告明確指出：“深化國有企業(yè)公司制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌蟾嬷兄厣炅诉@一方針，并要求“嚴格規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失”。可見，中央從未提出過“打破壟斷”的口號，中央所要求的是深化改革，引入競爭，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，防止國有資產(chǎn)流失。落實這一方針，對于發(fā)展壯大國企實力極為重要。
　　總之，在全球化時代，國際競爭日趨激烈，發(fā)展中國家的大型國有企業(yè)，同時具有增進經(jīng)濟效益、承擔社會責任、促進共同富裕、參與國際競爭和維護國家安全等多重職能，我們對此應(yīng)有足夠的認識。所謂“打破壟斷”是一種糊涂認識，對于有些人而言則是一種別有用心的謀略。我們認為，應(yīng)當大力改革的是壟斷行業(yè)的利潤分配、競爭機制和服務(wù)態(tài)度問題，而不是壟斷地位問題。通過深化改革，要使壟斷行業(yè)的利潤分配更加合理、競爭機制更加有效、服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)、社會責任意識進一步增強。對壟斷行業(yè)的改革應(yīng)致力于這些方面，而非“打破壟斷”。如果盲目地“打破壟斷”，其結(jié)果必然是加劇國內(nèi)的兩極分化，或者導(dǎo)致巨額財富外流，進而引發(fā)國家安全問題。（作者為人民日報評論部副主任、高級編輯）