選人標(biāo)準(zhǔn)的歷史沿革

　　中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視干部的選拔工作。早在20世紀(jì)30年代，毛澤東同志就告誡全黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成我們黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)的。他強(qiáng)調(diào)，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，必須善于識(shí)別干部，善于使用干部，善于愛護(hù)干部。在革命時(shí)代，一大批信仰堅(jiān)定、勇于獻(xiàn)身的優(yōu)秀青年加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，使中國(guó)共產(chǎn)黨在與其他政治力量的斗爭(zhēng)中，逐步強(qiáng)大起來，最終領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立解放，建立了新中國(guó)。
　　進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們的干部選拔工作一度被“左”的思想左右，把革命時(shí)代的選拔標(biāo)準(zhǔn)“神圣化”和教條化，只強(qiáng)調(diào)階級(jí)出身，不重視干部才能，導(dǎo)致了干部結(jié)構(gòu)的單一化以及干部隊(duì)伍整體能力的下降。顯然，這種情況無法適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
　　
　　“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t
　　
　　改革開放伊始，鄧小平同志就提出要重視干部隊(duì)伍建設(shè)。他說，我們已經(jīng)有了正確的思想路線、正確的政治路線，如果組織問題不解決好，正確的政治路線的實(shí)現(xiàn)就無法保證，我們向黨和人民就交不了賬。干部選拔的“四化”標(biāo)準(zhǔn)就此提出。
　　“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨選拔干部的基本原則，也適應(yīng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及改革開放提出的新要求。隨著一大批“四化”干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨成功地實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的新老交替，確保了改革開放政策的貫徹。值得注意的是，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)層的年輕化。他在1987年9月的一次談話中說：“年輕化是很重要的一件事，第一要保持政治的活力，第二要保持方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不年輕不行?！?br/>　　隨著改革開放的深入，特別是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化以及中國(guó)與世界各國(guó)交往的深化，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于干部選拔的認(rèn)識(shí)也具有了更廣的視野。江澤民同志就曾經(jīng)談到，“當(dāng)今和未來的世界競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說是人才的競(jìng)爭(zhēng)。這種人才競(jìng)爭(zhēng)是全面的，包括領(lǐng)導(dǎo)人才在內(nèi)的各個(gè)方面各個(gè)層次的人才，都面臨著各種競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)的檢驗(yàn)與考驗(yàn)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨，一個(gè)國(guó)家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的興衰存亡?！痹谶@種思想的指導(dǎo)下，人才選拔與干部選拔具有了同等重要的地位，并且相互之間開始建立通暢的流動(dòng)機(jī)制。人才隊(duì)伍建設(shè)為干部選拔提供了更寬廣、更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。江澤民同志也一再強(qiáng)調(diào)，要正確執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，正確執(zhí)行黨的干部政策，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親，把那些群眾公認(rèn)是執(zhí)行黨的路線并有政績(jī)的人，及時(shí)選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
　　
　　相關(guān)制度的建立與完善
　　
　　對(duì)干部選拔工作的重視直接導(dǎo)致了相關(guān)制度的建立與完善。通過建立公務(wù)員制度，實(shí)現(xiàn)了大部分官員錄用、提升、培訓(xùn)、交流等的制度化，形成了一支具有較高素質(zhì)的、穩(wěn)定的公務(wù)員隊(duì)伍；通過把干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)的具體化并配合以任期制、回避制、退休制、培訓(xùn)制、考核制、民主選拔制、公示制等管理制度，提高了各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的水平，并為更多優(yōu)秀人才的產(chǎn)生提供了一定的渠道。
　　2002年，經(jīng)過7年的實(shí)踐，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》正式頒布，在干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出了干部選拔的六大基本條件。2004年《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有五種能力：科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。2007年，胡錦濤同志在寧夏考察的時(shí)候提出，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注；對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干部的干部要格外留意；對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。
　　十六大以來中國(guó)共產(chǎn)黨在干部選拔方面的實(shí)踐和創(chuàng)新為在新的歷史時(shí)期，更加明確干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了條件。在不久前召開的全國(guó)組織工作會(huì)議上，胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力；要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。習(xí)近平同志提出，干部選拔要遵守“六大導(dǎo)向”，即：注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)。這六大導(dǎo)向既是對(duì)“四化”標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和豐富，也是對(duì)過去幾年干部選拔經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。
　　
　　三方面入手正確堅(jiān)持“六大導(dǎo)向”
　　
　　首先，要從社會(huì)主義民主政治建設(shè)的角度來認(rèn)識(shí)其重要性。干部制度是政治體制的重要組成部分。能否選拔出有能力的、群眾認(rèn)可的干部直接關(guān)乎到我們的制度能否有效運(yùn)行，充滿活力。干部不僅是各項(xiàng)制度的具體執(zhí)行者，還是制度整體的代表，更是各項(xiàng)制度改革完善的實(shí)現(xiàn)者。
　　其次，要依照“六大導(dǎo)向”，認(rèn)真地分析干部選拔工作中存在的缺點(diǎn)和問題。雖然我們的干部選拔制度在規(guī)定上日益完善，但是其效力還沒有充分發(fā)揮出來。比如一些規(guī)定過于簡(jiǎn)單化，無法操作；一些規(guī)定過于形式化，容易被個(gè)人操縱；一些規(guī)定不清晰明確，有一定的誤導(dǎo)性。這造成了在一些地方、部門的干部選拔中，存在著“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象。有一些干部不關(guān)心群眾疾苦，一心唯上；有些干部不謀求發(fā)展，一心求穩(wěn)；有些干部只關(guān)注利益，一心親商；有些干部形式主義嚴(yán)重，一心作秀；有些干部不敢堅(jiān)持真理，一心求安。這些干部在成為制度性得利者的同時(shí)，也破壞著整個(gè)制度。
　　最后，要建立有效的措施機(jī)制來貫徹“六大導(dǎo)向”。注重實(shí)績(jī)、聽取民意是我們黨多年來實(shí)踐取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。今后，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的民主參與；調(diào)整和擴(kuò)大干部選拔范圍；改革干部評(píng)價(jià)機(jī)制，提高其科學(xué)性、合理性；加強(qiáng)對(duì)干部行為的引導(dǎo)和能力的培養(yǎng)。干部選拔難于“百年樹人”，重于“失足之恨”，必須順應(yīng)時(shí)勢(shì)、堅(jiān)持原則。（策劃：人民論壇雜志社；執(zhí)筆：中央編譯局當(dāng)代所副所長(zhǎng) 楊雪冬）