進(jìn)一步開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面

　　要努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，確保經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)沿著科學(xué)發(fā)展的道路闊步前進(jìn)。
　　
　　最近，胡錦濤總書記在視察內(nèi)蒙古時強(qiáng)調(diào)指出：“要按照黨的十七大提出的新要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上取得更大成績?！蔽覀円钊雽W(xué)習(xí)貫徹十七大報(bào)告和總書記視察內(nèi)蒙古時的重要講話精神，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步開創(chuàng)內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展新局面。
　　
　　緊密結(jié)合實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到各個方面
　　
　　必須牢牢把握發(fā)展這個第一要義。經(jīng)過60年，特別是近些年來的不懈努力，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會有了長足的發(fā)展與進(jìn)步，站在了一個新的起點(diǎn)上。但同時我們必須清醒看到，內(nèi)蒙古作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本情況并沒有改變，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的長期歷史任務(wù)沒有變。我們的發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱，發(fā)展水平不高，還有170萬城鄉(xiāng)群眾生活比較困難。解決這些矛盾和問題，順應(yīng)人民群眾的新期待，就必須始終堅(jiān)持抓好發(fā)展這個第一要義，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打牢發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　必須始終堅(jiān)持以人為本這個核心。長期以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視改善民生，但是受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展水平等因素的制約，內(nèi)蒙古的民生工作與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距。這就要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好民生工作的自覺性、主動性和實(shí)效性，堅(jiān)持走共同富裕道路，著力增收富民，切實(shí)做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。
　　必須堅(jiān)決貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求。在自治區(qū)第八次黨代會上，我們把提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展水平作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的首要目標(biāo)。這是充分考慮成本代價、著眼全局、謀劃長遠(yuǎn)的目標(biāo)。
　　考慮成本代價，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持資源節(jié)約集約利用，進(jìn)一步提高科技、人才、管理等非物質(zhì)要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；著眼全局，就是要把內(nèi)蒙古置于全國的大局中來謀劃，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)；謀劃長遠(yuǎn)，就是要把打好基礎(chǔ)與重點(diǎn)突破統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟(jì)效益與社會效益統(tǒng)一起來，促進(jìn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的永續(xù)發(fā)展。
　　必須認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌兼顧這個根本方法。這幾年，內(nèi)蒙古之所以能夠形成和保持大好形勢，主要得益于堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在今后的發(fā)展中，我們要切實(shí)做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，調(diào)動起各方面的積極性，努力實(shí)現(xiàn)良性互動的最優(yōu)發(fā)展。
　　必須認(rèn)真體現(xiàn)“好字優(yōu)先”的要求。要按照十七大提出的“三個轉(zhuǎn)變”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；要把握發(fā)展的節(jié)奏和步伐，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；要更加重視社會事業(yè)發(fā)展，更加重視民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、民生改善相協(xié)調(diào)；要立足當(dāng)前，著眼未來，把解決當(dāng)前突出問題與推動長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。把完成當(dāng)前目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。
　　
　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
　　
　　逐步建立“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、繁榮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，大力發(fā)展特色、綠色和安全農(nóng)牧業(yè)。
　　堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是物流、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、文化等新興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。
　　在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整上，加強(qiáng)化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高新技術(shù)和非資源型加工業(yè)建設(shè)，加大生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生和社會事業(yè)投入力度。在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整上，放寬領(lǐng)域、落實(shí)政策、營造環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。在生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)調(diào)整上，認(rèn)真做好與國家主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中和要素集聚，不斷提高集約化發(fā)展水平。
　　優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，繼續(xù)鼓勵優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展，支持東部盟市加快振興，促進(jìn)全區(qū)各地協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展，不斷培育和創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢。牢固樹立節(jié)約意識，進(jìn)一步加強(qiáng)資源開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃和有效保護(hù)，建立健全資源有償使用制度，全面提升能源資源的利用效率，逐步形成節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長、消費(fèi)方式。
　　
　　強(qiáng)化改革、開放、創(chuàng)新三大動力，增強(qiáng)發(fā)展活力
　　
　　繼續(xù)深化國有企業(yè)改革、農(nóng)村牧區(qū)綜合配套改革、財(cái)稅金融體制改革和行政管理體制改革，從制度上更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
　　積極發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，加快推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系建設(shè)。大力實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略，積極參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不斷拓展對外開放的廣度和深度，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局。進(jìn)一步壯大口岸經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，盡快在境外資源開發(fā)利用和市場開拓等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。
　　強(qiáng)化創(chuàng)新動力，加快從主要依靠物質(zhì)要素投入向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加大技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新力度，大幅提高科技貢獻(xiàn)率，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高的軌道上來。
　　
　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性
　　
　　堅(jiān)持走生態(tài)文明道路，把生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)教育與健全體制、發(fā)揮政府作用與動員全社會力量結(jié)合起來，堅(jiān)持不懈地建設(shè)好祖國北疆生態(tài)屏障。
　　突出抓好節(jié)能減排工作，使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策結(jié)合起來，加大投入，制定政策，落實(shí)責(zé)任，確保如期完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)交通、水利、能源、信息和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加大鐵路路網(wǎng)、高等級公路網(wǎng)、電力輸出通道和運(yùn)輸管道建設(shè)力度，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施承載產(chǎn)業(yè)、保障生活的能力和水平。
　　在改善發(fā)展硬條件的同時，著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)、信用環(huán)境建設(shè)和社會環(huán)境建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快從資金流入?yún)^(qū)向資金、技術(shù)、人才等要素流入?yún)^(qū)轉(zhuǎn)變。
　　
　　推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)民族文化大區(qū)
　　
　　進(jìn)一步把文化建設(shè)放在更加重要的戰(zhàn)略地位。大力推動民族文化大區(qū)建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，開發(fā)利用好內(nèi)蒙古豐厚的草原文化資源，努力推出更多的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。深化文化體制改革，充分調(diào)動廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性。
　　正確處理好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)一批關(guān)系群眾切身利益的公益性文化項(xiàng)目，加快建立公共文化服務(wù)體系。
　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造民族文化和草原文化品牌，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、有特色的文化骨干企業(yè)，著力培育具有民族和地區(qū)特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。
　　
　　保障和改善民生，加快和諧社會建設(shè)
　　
　　更加注重以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。千方百計(jì)增收富民，逐步建立收入增長與經(jīng)濟(jì)增長良性互動機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入來源多元化、增收穩(wěn)定化、分配公平化。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，提高全社會就業(yè)水平。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障網(wǎng)絡(luò)體系，改善公共服務(wù)質(zhì)量，不斷增加公共財(cái)政支出，切實(shí)改善弱勢地區(qū)、弱勢群體的生產(chǎn)生活條件，妥善解決貧富差距、地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別和勞動關(guān)系失衡等一系列問題。
　　大力實(shí)施民生工程，讓發(fā)展成果最大限度惠及于民。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，逐步做到保證社會成員都能夠平等地享有權(quán)利、維護(hù)權(quán)益。
　　切實(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，深入研究社會管理規(guī)律，更新社會管理觀念，整合社會管理資源，推進(jìn)社會建設(shè)和管理的改革創(chuàng)新，完善社會管理職能，提高依法管理社會的能力和水平，形成對全社會進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系，扎實(shí)推進(jìn)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障建設(shè)。
　　總之，我們要更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，確保經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)沿著科學(xué)發(fā)展的道路闊步前進(jìn)?。ㄗ髡邽閮?nèi)蒙古自治區(qū)主席）