基于高校ＢＢＳ使用的維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制研究

霍曉丹　尚俊杰　袁文旭

高校BBS作為在校師生信息分享和交流的主要網(wǎng)絡(luò)載體，在校園生活中扮演著越來越重要的角色，如2008年初進(jìn)行的“北京大學(xué)校園網(wǎng)使用情況調(diào)查”結(jié)果顯示，在用戶經(jīng)常訪問的校內(nèi)資源中，北大未名BBS高居榜首，占被訪學(xué)生的86.4%。但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放性、快捷性、虛擬性、交互性等特點(diǎn)，也使高校BBS成為可能引發(fā)校園不穩(wěn)定的因素之一，研究基于高校BBS使用的維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制是新時(shí)期高校管理者必須面對(duì)和解決的新課題。

一、高校BBS與維護(hù)校園穩(wěn)定的關(guān)系

高校BBS作為校園最具影響力的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如能科學(xué)管理、善于利用，就可以成為學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的“晴雨表”、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的“預(yù)警器”和疏導(dǎo)學(xué)生情緒的“減壓閥”，對(duì)維護(hù)校園的安全穩(wěn)定十分有利；反之，由于網(wǎng)絡(luò)本身的雙刃劍效應(yīng)，則會(huì)成為危及校園穩(wěn)定的因素，對(duì)校園穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響，具體表現(xiàn)在：

第一，高校BBS是各種不穩(wěn)定信息的集散地。BBS為師生提供了一個(gè)及時(shí)、多向、交互式信息交流的平臺(tái)，各種類型的信息在BBS上大量匯集。其中，一些謠言和具有鼓動(dòng)性、破壞性的信息如果不能及時(shí)處理，就會(huì)成為校園不穩(wěn)定情況發(fā)生的誘因。

第二，高校BBS容易形成危及穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情。高校BBS在線人數(shù)密集，一些帖子通過反復(fù)轉(zhuǎn)載，會(huì)很快引起師生的關(guān)注、討論，又因?yàn)榇髮W(xué)生群體同質(zhì)化程度高，對(duì)某些事件容易形成共同意見，從而發(fā)展為可能危及穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情。

第三，高校BBS是群體性事件策劃、組織和聯(lián)絡(luò)的紐帶。某些受到普遍關(guān)注的事件發(fā)生后，師生不僅利用BBS發(fā)布、傳播和討論某一方面信息，而且還可能借助BBS相互溝通、串聯(lián)，進(jìn)行策劃、組織和聯(lián)絡(luò)，進(jìn)而演變成帶有特定訴求的群體性事件，對(duì)校園穩(wěn)定造成更大的破壞。

第四，高校BBS間接推動(dòng)校園危機(jī)事件的惡性發(fā)展。當(dāng)高校發(fā)生危機(jī)事件時(shí)，BBS上不真實(shí)、不恰當(dāng)?shù)男畔鞑ネ鶗?huì)對(duì)事件發(fā)展起到推波助瀾的作用。此外，一所高校的網(wǎng)上鼓動(dòng)，可能會(huì)造成其他高?；蚱渌鐣?huì)群體的聲援和聯(lián)動(dòng)，使事件朝著規(guī)模更大、危害更嚴(yán)重的方向發(fā)展。

二、高校BBS事件的發(fā)生、發(fā)展和消亡規(guī)律

高校BBS事件根據(jù)其性質(zhì)和特征的不同，大致可以分為：政治敏感事件、自然災(zāi)害事件、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、校園治安事件、學(xué)校管理決策危機(jī)和個(gè)體性危機(jī)事件。這些危機(jī)事件的發(fā)生、發(fā)展和漲落規(guī)律值得我們探討。

（一）高校BBS事件的發(fā)生原因

BBS事件的產(chǎn)生首先具有偶然性，一般起源于某個(gè)特定的事件或用戶的議題。BBS事件的產(chǎn)生又存在必然性。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期和社會(huì)矛盾凸顯時(shí)期，高校在發(fā)展過程中的一些深層次矛盾也開始激化、呈現(xiàn)。高校的擴(kuò)招、就業(yè)壓力、貧富差距、教育資源分配不公、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，從過去隱性化開始轉(zhuǎn)向顯性化。因此，不可避免地會(huì)在BBS上產(chǎn)生相應(yīng)的言論。簡(jiǎn)單地說，偶然因素只是導(dǎo)火線，根本原因還是深層次矛盾的長(zhǎng)期積累。

（二）高校BBS事件的發(fā)展過程

從信息傳播學(xué)角度看，高校BBS事件的產(chǎn)生是信息產(chǎn)生、傳播并作用于BBS用戶（師生）的過程，有學(xué)者把網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展過程分解為5個(gè)步驟，BBS事件也基本遵循其發(fā)展規(guī)律：

1.特定事件的發(fā)生。特定事件的發(fā)生源自社會(huì)矛盾和校園問題的積累，并以校園問題、校園事件以及社會(huì)沖突等形式反映在現(xiàn)實(shí)生活中。

2.刺激性信息的傳播。伴隨著特定事件的發(fā)生，大量的刺激性信息隨之形成。這些刺激性信息經(jīng)過人際、群體、組織、大眾傳媒等傳播方式得到擴(kuò)散，使更多師生了解事件發(fā)生的過程和始末，刺激的強(qiáng)度和范圍得到提升和擴(kuò)大。

3.個(gè)人情緒、態(tài)度、意見的形成。刺激性信息經(jīng)過傳播和擴(kuò)散為師生所了解，并且迅速與師生頭腦中的固定成見、知識(shí)結(jié)構(gòu)等發(fā)生信息“化合作用”。這些化合作用促使師生對(duì)相關(guān)公共事務(wù)形成表達(dá)個(gè)人情緒、態(tài)度和意見的愿望。

4.BBS用戶間的互動(dòng)。當(dāng)個(gè)人情緒、態(tài)度、意見形成之后，師生為了解有關(guān)事件的真實(shí)情況，或抒發(fā)個(gè)人想法或?qū)で笾С侄M(jìn)行廣泛的交流。交流可能在個(gè)人之間進(jìn)行，也可能隨著事態(tài)的發(fā)展和關(guān)注者的增多，形成小群體內(nèi)的交流與討論。

5.合意的表達(dá)。經(jīng)過群體內(nèi)和群體間的互動(dòng)，在群體規(guī)范和群體壓力等作用下，小范圍內(nèi)一致或?qū)儆谀骋蝗后w的情緒、態(tài)度、意見達(dá)成共識(shí)，形成具有一定傾向性的BBS輿論。輿論一旦形成，經(jīng)過不同形式的表達(dá)，造成一定程度的社會(huì)影響。輿論指向的矛盾或事件如果沒有得到及時(shí)解決，在關(guān)注共同利益的群體心理的影響下，就可能導(dǎo)致集體行為的發(fā)生，輿情的表達(dá)轉(zhuǎn)變?yōu)榧ち业男袆?dòng)。

（三）高校BBS事件的自然消亡

當(dāng)BBS事件經(jīng)過一定發(fā)展之后，一般就會(huì)逐漸衰落下去，這是BBS事件的自然消亡性。BBS言論的消亡不是人為控制的，而是一種自然的衰變。言論的產(chǎn)生時(shí)間從事件發(fā)生或議題的產(chǎn)生開始，所經(jīng)歷的時(shí)間也沒有固定的期限，可以是幾個(gè)小時(shí)、幾天、幾十天、幾個(gè)月，但它的消亡是自然的，是在沒有網(wǎng)民對(duì)它感興趣的時(shí)候自然消亡的。

BBS事件的自然消亡并不意味著事件的完全消失，由于事件已經(jīng)在用戶頭腦中形成意見、態(tài)度，成為固有成見的一部分，在內(nèi)在和外在因素影響下不斷沉淀和完善。這是一個(gè)復(fù)雜的認(rèn)識(shí)過程，有些人會(huì)形成感性的、零碎的認(rèn)識(shí)片段；有些人會(huì)形成理性思考，甚至上升為理論形式；有些人會(huì)堅(jiān)定原有的態(tài)度和意見；有些人的態(tài)度和意見則會(huì)發(fā)生截然相反的變化。這樣看似銷聲匿跡的事件可能會(huì)死灰復(fù)燃，而有些本來強(qiáng)度不大的事件也會(huì)通過這種轉(zhuǎn)折得到能量積蓄，在將來別的類似事件中爆發(fā)出來。

（四）高校BBS事件的漲落規(guī)律

高校BBS事件發(fā)生以后，肯定會(huì)經(jīng)過一個(gè)漲落的過程，在事件初期，由于用戶的強(qiáng)烈情緒、網(wǎng)友的好奇心等，輿情會(huì)呈上漲趨勢(shì)，呈現(xiàn)單峰形；隨著時(shí)間的推移，當(dāng)上漲到一個(gè)臨界值時(shí)，輿情會(huì)在不同影響因素的干擾下或漲或落，呈現(xiàn)波浪形；也可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)期，呈現(xiàn)梯形。經(jīng)過一個(gè)平臺(tái)期后，隨著社會(huì)矛盾的化解和輿情引導(dǎo)，輿情開始慢慢下落。

高校BBS事件的發(fā)展過程會(huì)受到以下因素的制約：首先是事件涉及的人數(shù)。事件涉及人數(shù)的多少直接關(guān)系到事件持續(xù)的時(shí)間和影響的范圍。對(duì)于涉及人數(shù)眾多的事件，BBS輿情態(tài)勢(shì)很容易形成“梯形”或“波浪形”，給網(wǎng)上引導(dǎo)和控制工作帶來很大難度。其次是一些“輿論領(lǐng)袖”的作用?！拜浾擃I(lǐng)袖”是傳播學(xué)的經(jīng)典概念之一，其含意為積極主動(dòng)地向人們提供某些方面的客觀事實(shí)并加以主觀評(píng)斷的人。根據(jù)傳播學(xué)中“兩級(jí)傳播理論”，信息往往是先從媒體流向受眾中的“輿論領(lǐng)袖”，然后“輿論領(lǐng)袖”再根據(jù)自己對(duì)媒體報(bào)道的理解向周圍的受眾傳遞觀點(diǎn)。與媒體報(bào)道相比，普通受眾更容易相信“輿論領(lǐng)袖”的觀點(diǎn)和意見。這樣的規(guī)律在BBS上也同樣適用。在出現(xiàn)重大事件時(shí)，BBS上會(huì)出現(xiàn)各種各樣的觀點(diǎn)，但網(wǎng)友們需要看到有分量、有影響力的觀點(diǎn)，而“輿論領(lǐng)袖”的意見對(duì)BBS輿論的形成起到了重要的導(dǎo)向作用。在BBS中，一般起到“輿論領(lǐng)袖”作用的人主要是兩部分人，一部分人是版主，另一部分人就是靠自己的獨(dú)特思想和見地、勤于筆耕在論壇中贏得了較高聲望的寫手。再次是官方機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)策略。來自官方機(jī)構(gòu)的正面回應(yīng)如果發(fā)布及時(shí)、措詞恰當(dāng)，會(huì)極為有利于網(wǎng)上正面輿論的形成，從而有利于事件的快速平息。否則，可能會(huì)造成事件的繼續(xù)惡化。最后是來自校外的各種因素。這里指社會(huì)媒體對(duì)事件的關(guān)注和報(bào)道，往往會(huì)引發(fā)高校BBS上新的討論熱潮。

三、基于高校BBS使用的維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制

為了更好地應(yīng)對(duì)高校BBS事件，高校應(yīng)該建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和可操作的維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制。

（一）加強(qiáng)工作體制建設(shè)

目前，我國(guó)高校在運(yùn)用BBS開展維護(hù)穩(wěn)定工作中存在對(duì)BBS管理重視程度不夠、工作手段不規(guī)范、網(wǎng)上網(wǎng)下配合不足、信息收集反饋不暢等情況，要改變這種狀況，首先要從工作體制的建設(shè)和完善入手。

1.建立有效的工作預(yù)警機(jī)制。為了有效應(yīng)對(duì)高校BBS事件的發(fā)生，必須建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、高效暢通的BBS輿情收集、預(yù)警及應(yīng)急處理的工作機(jī)制。在學(xué)校層面，成立由校領(lǐng)導(dǎo)、校黨委辦公室、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的安全穩(wěn)定一線工作小組。在機(jī)關(guān)層面，設(shè)立負(fù)責(zé)學(xué)校BBS監(jiān)控和管理的專門機(jī)構(gòu)，接受學(xué)校主管學(xué)生和保衛(wèi)工作的黨委副書記直接領(lǐng)導(dǎo)。在基層，形成各院系輔導(dǎo)員、學(xué)生骨干、BBS站務(wù)和版務(wù)、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)等共同參與的網(wǎng)上輿情收集和引導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制。

2.完善相應(yīng)的制度保障體系。建立和完善一整套皆具時(shí)效性和可操作性的規(guī)章制度是加強(qiáng)BBS管理的必要前提。從BBS的日常管理出發(fā)，學(xué)校應(yīng)制定《校園BBS站管理規(guī)則》、《校園BBS站監(jiān)察和管理辦法》和《校園BBS站安全運(yùn)行條例》等。從應(yīng)對(duì)突發(fā)事件出發(fā)，學(xué)校應(yīng)制定《校園BBS站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《校園BBS站刪文標(biāo)準(zhǔn)》、《校園BBS站違紀(jì)違法處罰條例》等管理制度。

3.保證物質(zhì)投入，配備專業(yè)網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍。要順利開展高校BBS管理工作，物質(zhì)投入是基礎(chǔ)，只有在設(shè)備先進(jìn)、經(jīng)費(fèi)充足、人員到位的前提下，才能保證BBS管理的科學(xué)性和持久性。一方面要強(qiáng)化BBS基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面要保證人員配備，提升理論功力，及時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的管理方法。

（二）規(guī)范工作程序建設(shè)

在體制保障的前提下，針對(duì)高校BBS事件，還要建立一套科學(xué)有效的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制。這套機(jī)制在工作程序上可以分解為：危機(jī)監(jiān)控、危機(jī)預(yù)警、危機(jī)處理、危機(jī)結(jié)束期的恢復(fù)4個(gè)步驟。

1.做好危機(jī)監(jiān)控工作。高校BBS是學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的“晴雨表”，要做好BBS的日常監(jiān)控工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的分析研判，通過對(duì)零散、初級(jí)信息進(jìn)行匯總、梳理、歸納，形成有情況、有深度的輿情信息，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送，最大程度地發(fā)揮BBS作為校園“觀察哨”的作用。

2.做好危機(jī)預(yù)警工作。高校在做好監(jiān)控工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)收集的信息和積累的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確辨別各種苗頭性信息，對(duì)危機(jī)事件爆發(fā)的可能性和發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)，及時(shí)形成危機(jī)預(yù)警，迅速上報(bào)。同時(shí)，密切關(guān)注BBS上類似信息的發(fā)展，并根據(jù)危機(jī)嚴(yán)重程度分為：一般嚴(yán)重（Ⅳ級(jí)）、比較嚴(yán)重（Ⅲ級(jí)）、相當(dāng)嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），分別制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。

3.做好危機(jī)處理工作。高校BBS事件一旦爆發(fā)，應(yīng)迅速啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案。著重從以下幾個(gè)方面入手開展工作：（1）迅速采取果斷措施，防止危機(jī)事件擴(kuò)散。如刪除一些危險(xiǎn)帖子，限制一些用戶發(fā)言，危機(jī)特別緊急時(shí)可以關(guān)閉BBS。（2）及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，進(jìn)行網(wǎng)上正面引導(dǎo)。在此過程中，官方機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)布正面的、權(quán)威的、有說服力的帖子，利用各種校內(nèi)媒體和社會(huì)媒體，進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，形成網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)勢(shì)。（3）結(jié)合重點(diǎn)人物查找線索，網(wǎng)上網(wǎng)下配合開展工作。要盡快平息網(wǎng)絡(luò)輿論，必須重點(diǎn)做好“輿論領(lǐng)袖”等核心人物的思想工作，在網(wǎng)上和網(wǎng)下與之進(jìn)行溝通交流，通過耐心細(xì)致的說服教育，取得他們的理解和支持。

4.做好危機(jī)結(jié)束期的恢復(fù)工作。BBS事件結(jié)束后，要盡快啟動(dòng)危機(jī)后的恢復(fù)和評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善危機(jī)事件處理機(jī)制。利用危機(jī)結(jié)束期大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育，培養(yǎng)青年學(xué)生的道德自律精神，提高他們的網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)。

（三）運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)

在基于高校BBS使用的維護(hù)穩(wěn)定工作中，要涉及到與BBS管理有關(guān)的一系列方法和技術(shù)。方法與技術(shù)由“硬件——設(shè)備配置”和“軟件——工作標(biāo)準(zhǔn)和方法”兩部分組成。

就硬件方面而言，防范有害信息對(duì)高校BBS的滲透，其安全技術(shù)包括斷開物理連接、地址庫(kù)過濾、防火墻過濾、地址庫(kù)過濾和內(nèi)容分析結(jié)合、關(guān)鍵字設(shè)置、語意識(shí)別分析和協(xié)作過濾等。構(gòu)建輿情監(jiān)控系統(tǒng)，其主要需要的設(shè)備有網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控設(shè)備、實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)和日志記錄設(shè)備。

就軟件方面而言，對(duì)于簡(jiǎn)單的BBS輿情信息，可以采用經(jīng)驗(yàn)法。即結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)比、分析的方法，給予輿情信息定性的結(jié)論。對(duì)于復(fù)雜的BBS輿情信息，可以采用內(nèi)容分析法對(duì)其進(jìn)行深入的分析和研究。

此外，為了使BBS監(jiān)管工作管理更加規(guī)范，還應(yīng)該建立“BBS輿情信息預(yù)警指標(biāo)”。首先是建立相應(yīng)的指標(biāo)體系；其次是在事件發(fā)生后，由輿情信息分析系統(tǒng)自動(dòng)打分，同時(shí)請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員和專家學(xué)者根據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行人工打分；最后是根據(jù)得分綜合確定事件的預(yù)警級(jí)別，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。

總而言之，高校BBS事件的發(fā)生既存在偶然性又存在必然性。在事件的發(fā)展過程中，官方機(jī)構(gòu)的恰當(dāng)回應(yīng)將有助于盡快平息事件。經(jīng)過一定時(shí)間后，大部分BBS事件將自然消亡。鑒于高校BBS事件對(duì)高校的穩(wěn)定工作影響很大，而且事件的消亡并不是真正的消亡，可能會(huì)在其他事件中再次爆發(fā)，所以應(yīng)該建立一套滿足科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性的維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，這對(duì)于維護(hù)高校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要的意義。■

（作者單位：北京大學(xué)）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]