代理記賬機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀、問題及對策研究

張世超　蔡　珺　張　帆　曾為勝

摘 要：代理記賬業(yè)務(wù)作為一種新的會計(jì)解決方案和社會性會計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，正被越來越多創(chuàng)業(yè)者所接受，充當(dāng)著眾多中小企業(yè)的會計(jì)角色。所以，應(yīng)充分認(rèn)識代理記賬行業(yè)的優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景，認(rèn)真應(yīng)對代理記賬過程中存在的問題并積極尋求解決途徑，使代理記賬公司走上品牌化道路。

關(guān)鍵詞：代理記賬；中小企業(yè)；會計(jì)信息

1 會計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

（1）基本情況。代理記賬作為一項(xiàng)新生的服務(wù)行業(yè)，在荊門市尚處于起步探索階段。截至目前，荊門市東寶區(qū)范圍已有五家在財(cái)政部門領(lǐng)取代理記賬許可證并在工商部門登記注冊的代理記賬機(jī)構(gòu)，分別是荊門市正圓會計(jì)服務(wù)有限公司、荊門市融智管理咨詢公司、荊門市福堂會計(jì)代理記賬有限公司、荊門市銀正會計(jì)服務(wù)公司、荊門市鑫恒會計(jì)服務(wù)有限公司，主要從事會計(jì)核算咨詢、代理記賬、代辦企業(yè)注冊登記等會計(jì)服務(wù)。

（2）取得的主要成效。上述五家代理機(jī)構(gòu)雖然創(chuàng)辦的時間各不相同，但卻發(fā)揮了拾遺補(bǔ)缺、試點(diǎn)探路的重要作用，日益受到眾多小企業(yè)的重視。其成效主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，規(guī)范了委托企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。通過查看代理機(jī)構(gòu)處理的各種賬據(jù)和報(bào)表，并與被代理客戶代表座談，客戶們普遍反映，通過委托專業(yè)代理機(jī)構(gòu)記賬，既幫助企業(yè)健全了財(cái)務(wù)會計(jì)制度，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理，又規(guī)范了會計(jì)核算行為，財(cái)務(wù)收支和各項(xiàng)成本費(fèi)用一目了然，清清楚楚。正圓代理公司代理的屬于東寶區(qū)范圍內(nèi)的一百多家企業(yè)在代理記賬前賬目不清、財(cái)務(wù)混亂，稅務(wù)部門大都采取核定征收的方式納稅，通過該公司代理規(guī)范建賬核算后，受到稅務(wù)部門的一致認(rèn)可和充分肯定，有16家已改為查賬征收，該交多少稅一清二楚，有3家企業(yè)比以前采取核定征稅時交的稅還少些，企業(yè)也不再埋怨稅務(wù)部門多納稅了。

第二，降低了委托企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是最直接的好處是表現(xiàn)在成本上，按照目前普遍的價格，企業(yè)請一名專職會計(jì)，每月成本在600-1000元的工資，如果請主管會計(jì)，每月可能花3000元以上，還要繳納各種保險(xiǎn)，而委托代理機(jī)構(gòu)記賬的費(fèi)用要低得多。目前，我市代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用每月大致在300～500元之間，價格的高低與企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營范圍和地點(diǎn)遠(yuǎn)近有關(guān)，一般來說，流通類企業(yè)價格低于生產(chǎn)類企業(yè)，城區(qū)價格低于郊區(qū)，而且提供的服務(wù)更專業(yè)。二是代理機(jī)構(gòu)在代理記賬的同時，還為客戶提供工商稅務(wù)注冊、登記、年檢、辦理機(jī)構(gòu)代碼等代理服務(wù)，減少了當(dāng)事人因程序不清、業(yè)務(wù)不熟等帶來的不便，尤其是外地人到荊門市創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，人生地不熟。通過代理注冊登記，不僅提高了企業(yè)的辦事效率，降低了企業(yè)的交際成本和路途費(fèi)用，而且讓客戶也享受到在荊門創(chuàng)業(yè)簡便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，拓展了會計(jì)人員的就業(yè)門路。通過組建代理記賬機(jī)構(gòu)，為不少下崗失業(yè)的會計(jì)人員重新就業(yè)開辟了一條很好的門路。荊門市東寶區(qū)范圍內(nèi)的五家代理機(jī)構(gòu)的五十多名代理會計(jì)多數(shù)為國有集體企業(yè)下崗的財(cái)會人員和少量的大學(xué)生，平均年齡都在40歲以上，通過代理記賬機(jī)構(gòu)不僅讓他們就了業(yè)，而且發(fā)揮了他們的一技之長。

2 代理記賬工作面臨的主要問題

（1）專業(yè)代理記賬自身的弊端。第一，記賬過程中存在大量不規(guī)范、不真實(shí)的情況。經(jīng)調(diào)查，①有三家都未按規(guī)定辦理建賬監(jiān)管手續(xù)；②年度財(cái)務(wù)報(bào)告無報(bào)表附注及財(cái)務(wù)情況說明書；部分原始憑證不合法、不齊全。③對已辦理出納手續(xù)的原始憑證未按《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國會計(jì)法〉辦法》的規(guī)定加蓋“銀行（現(xiàn)金）收（付）印戳；④記賬憑證無記賬、復(fù)核、會計(jì)主管等責(zé)任人簽名或蓋章，部分憑證取得不合法，不齊全；⑤總賬、明細(xì)賬、銀行、現(xiàn)金日記賬，均無按規(guī)定填寫賬薄啟用表，未加蓋單位公章，也未按《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求結(jié)出“本月合計(jì)”、“本月累計(jì)”。會計(jì)人員并不清楚被代理企業(yè)的日常經(jīng)營狀況，只是根據(jù)企業(yè)提供的一些資料入賬，有時還故意作假使賬實(shí)不符。比如有的商品已售出，未作銷售，從而有賬無物，或無賬無物；有的商品售出，因原材料發(fā)票未到，也未作估價入賬，進(jìn)而多轉(zhuǎn)、少轉(zhuǎn)或不轉(zhuǎn)銷售成本，賬面價值嚴(yán)重偏離實(shí)際價值；存貨不及時定期盤點(diǎn)，存貨的丟失、虧損和盈溢不作賬務(wù)處理等，造成數(shù)量不實(shí)；甚至還有許多代理記賬公司的會計(jì)人員為了滿足企業(yè)偷逃稅款的要求，在賬務(wù)處理時，對該作收入的不及時作收入，貨款在預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款科目中掛賬，以收據(jù)在往來賬戶中結(jié)轉(zhuǎn)，不交稅收、不作利潤。第二，在報(bào)稅方面的不利因素。稅務(wù)系統(tǒng)報(bào)稅時間集中，要求代理記賬公司賬務(wù)處理也要集中，使得代理記賬的業(yè)務(wù)難以擴(kuò)大。第三，被代理的企業(yè)一般比較分散，而當(dāng)前實(shí)行的是地域納稅制，并且各區(qū)局在許多具體納稅項(xiàng)目上存在著一定的差距，因此代理記賬機(jī)構(gòu)的會計(jì)人員在報(bào)稅期間每天要跑幾個分局申報(bào)，浪費(fèi)了時間，加大了成本。另外被代理企業(yè)賬務(wù)匯總集中，有的企業(yè)經(jīng)常到報(bào)稅最后一天才把相關(guān)資料給代理記賬公司，這給代理記賬公司帶來了難度，常會造成來不及時報(bào)稅而被處罰的情況。

（2）從業(yè)人員所受教育程度參差不齊。目前我市代理記賬業(yè)從業(yè)人員的文化水平參差不齊，差異比較大，不同學(xué)歷的人員從事同樣的工作，一些學(xué)歷較高的可能會有不平衡心理，導(dǎo)致不認(rèn)真工作或者流動頻繁。而有些會計(jì)人員由于文化知識和專業(yè)知識不過關(guān)，對會計(jì)改革和新的會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則難以全面正確理解，所制造的會計(jì)信息不符合制度的要求。尤其是在代理記賬從業(yè)人員當(dāng)中，有一部份是老會計(jì)，他們雖然有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但由于年齡和知識結(jié)構(gòu)老化，再加上會計(jì)制度、稅收政策經(jīng)常變化讓他們難以適應(yīng)，特別是在計(jì)算機(jī)和會計(jì)電算化普遍推行的今天，對現(xiàn)在己全面實(shí)行的電腦開票、網(wǎng)上申報(bào)。

（3）從業(yè)人員敬業(yè)精神差，原則性不強(qiáng)。有些代理記賬公司為了拉攏客戶，不拒絕委托人制造虛假會計(jì)信息的要求，并且?guī)椭骷?。在這種環(huán)境下，代理記賬的從業(yè)人員置原則于不顧，利用自己的知識和經(jīng)驗(yàn)幫助委托企業(yè)作假賬。有的從業(yè)人員對于代理記賬工作并不認(rèn)真，只是對代理單位的賬務(wù)進(jìn)行簡單處理，致使企業(yè)會計(jì)核算不細(xì)致、不具體，遺留許多難以消除的隱患。另外，有的從業(yè)人員在代理記賬工作一段時間后，專業(yè)能力和社會關(guān)系都得到加強(qiáng)，而面對收入相對較低的代理工作，他們就會選擇離開，有些離開的從業(yè)人員會把公司原有的客戶帶走，對代理記賬公司的業(yè)務(wù)造成了影響。更有些原則性差，道德水平低下的從業(yè)人員甚至?xí)脼槲泄敬碛涃~時掌握的商業(yè)秘密謀取私利。

（4）代理記賬機(jī)構(gòu)軟硬件條件比較落后，有待進(jìn)一步改善。一是代理人員素質(zhì)參差不齊?，F(xiàn)有代理人員主要是以前國有、集體企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，知識結(jié)構(gòu)老化，吸收新的知識比較少，不少代理人員只是憑經(jīng)驗(yàn)記賬。二是辦公條件落后，沒有配備微機(jī)、會計(jì)核算軟件等必要的設(shè)施，仍采用手工記賬等原始方式。三是個別的代理記賬公司不符合代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件，表現(xiàn)在專職從業(yè)人員只有1人，無固定的辦公場所。

（5）代理記賬工作中沒有很好地處理規(guī)范記賬與加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作之間的問題。目前委托代理機(jī)構(gòu)記賬的企業(yè)主要是一些新辦的中小企業(yè)，普遍缺乏專業(yè)技術(shù)人員，財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作較差，加上代理人員很少深入企業(yè)了解實(shí)際經(jīng)營情況，幫助企業(yè)健全各項(xiàng)制度和完善會計(jì)基礎(chǔ)工作，只是每月定時接受企業(yè)送來的單據(jù)代理記賬和報(bào)表，從形式上看賬務(wù)是規(guī)范了、表也按時送了，但實(shí)質(zhì)上未真正達(dá)到規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為和準(zhǔn)確核算反映企業(yè)財(cái)務(wù)收支的效果。

3 促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對策

3.1 加強(qiáng)代理記賬行業(yè)自身建設(shè)，提高質(zhì)量

首先，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行嚴(yán)格的四級復(fù)核檢查制度，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以減少會計(jì)的差錯，保證對委托單位的及時服務(wù)。其次，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)努力擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高工作質(zhì)量。比如：對客戶投資方向提出中肯的參考意見，利用稅收知識，幫助企業(yè)有效利用好稅收政策；對客戶經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析并找出客戶在經(jīng)營過程中的問題，提供合理意見，幫助企業(yè)步入良性循環(huán)；收集整理客戶在經(jīng)營中所需要的信息，及時將對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響的財(cái)務(wù)、稅收等相關(guān)政策的變化通知企業(yè)，更好的服務(wù)企業(yè)等等。最后，提高員工待遇、穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

3.2 提高會計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)

(1)樹立正確價值觀，強(qiáng)化職業(yè)道德意識。正直、客觀、獨(dú)立、保密、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力、道德自律是會計(jì)人員必須具備的品質(zhì)能力，要把誠信放在首位，以誠信為做人標(biāo)準(zhǔn)，一名優(yōu)秀的會計(jì)人員不僅要有一流的專業(yè)知識，更要有一流的職業(yè)道德水平，嚴(yán)格規(guī)范會計(jì)行為，嚴(yán)格履行法定的職責(zé)，忠于職守、堅(jiān)持原則，保證會計(jì)工作質(zhì)量。(2)加強(qiáng)后續(xù)教育，不斷增加新知識。后續(xù)教育與提高會計(jì)人員素質(zhì)有著必然的聯(lián)系，通過后續(xù)教育可以提高會計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，使之更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。通過大規(guī)模的培訓(xùn)，提高會計(jì)隊(duì)伍的道德、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，以定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)更新知識，才能扭轉(zhuǎn)會計(jì)隊(duì)伍的不利局面。

3.3 創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

(1)充分發(fā)揮政府職能。一是要繼續(xù)大力宣傳代理記賬。在新的企業(yè)會計(jì)制度施行的背景下，大力宣傳代理記賬能進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對代理記賬的認(rèn)識。二是要加強(qiáng)政府部門的扶持力度。財(cái)稅部門應(yīng)該積極研究扶持代理記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法，適時出臺一些財(cái)稅優(yōu)惠政策。采取針對性措施，積極推動代理記賬的實(shí)施。三是要完善法律法規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)積極制定有關(guān)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則，明確委托代理雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任。并進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。四是要強(qiáng)化監(jiān)督。財(cái)政部門要加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對所有從事代理記賬的個人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理，建立代理記賬機(jī)構(gòu)檔案庫；建立定期檢查和年檢制度，對未通過檢查或年檢的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓；規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為。

(2)營造良好的社會氛圍。代理記賬行業(yè)的對象主要是中小企業(yè)，要加強(qiáng)代理記賬行業(yè)的發(fā)展，必須支持中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)和個體工商戶委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬。可以采取相關(guān)措施，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)其合法權(quán)益。積極引導(dǎo)廣大的中小企業(yè)和個體工商戶實(shí)行代理記賬，使其稅款征收方式從核定征收改變?yōu)椴橘~征收，從而在源頭上推進(jìn)建賬工作，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的發(fā)展。另外，建立健全代理人市場，健全完善中介機(jī)構(gòu)和會計(jì)代理機(jī)制、建立會計(jì)職業(yè)聯(lián)盟，形成會計(jì)整體力量、建立會計(jì)人才市場，優(yōu)化會計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)社會監(jiān)督等措施。

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