城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

黃　潔

摘要：企業(yè)跨區(qū)域成長(zhǎng)并不是企業(yè)完全遷移到另一地區(qū)，而是表現(xiàn)為跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)化成長(zhǎng)模式，即在進(jìn)入地成立子公司或?qū)⑵髽I(yè)活動(dòng)的一部分從企業(yè)原生地遷移到進(jìn)入地，可以加快區(qū)域之間的資金、人才、技術(shù)等資源的流動(dòng)和合理配置。因此，企業(yè)的跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化成長(zhǎng)是促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素；以企業(yè)的跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化成長(zhǎng)為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為手段，建立區(qū)域產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；區(qū)域協(xié)調(diào)；網(wǎng)絡(luò)機(jī)制；企業(yè)跨區(qū)域成長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008—6439(2008)03—0024—03

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的關(guān)系

黨的十六屆三中全會(huì)提出，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中要貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”，即要做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。其中，擺在五個(gè)統(tǒng)籌第一位和第二位的，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，這是全面建設(shè)小康社會(huì)乃至整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的兩個(gè)大問題，是關(guān)系中國(guó)現(xiàn)代化前途的兩個(gè)大問題。

目前，學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界都在對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的路徑進(jìn)行積極探索。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何最有效地實(shí)施這個(gè)工程目前并沒有統(tǒng)一的定論。然而，無論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)踐界，大家一致認(rèn)同的是，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然要以地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和繁榮作為重要支撐和保障。因此，一些學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的問題。如朱紅(2006)提出，西部地區(qū)必須在新型工業(yè)化進(jìn)程中依托城鎮(zhèn)化來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。他的研究認(rèn)為，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的不協(xié)調(diào)是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的重要原因，必須依托新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，必須大力提升整體工業(yè)化水平，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。可行的做法包括：加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化；以特色塊狀經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)；用新型工業(yè)化的思想發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程等。張艷萍、朱敏(2007)也提出，縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有綜合性和完整性的基本單元，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度創(chuàng)新的重要載體。本文同樣認(rèn)為，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是中小城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的重要基礎(chǔ)。而如何有效發(fā)揮區(qū)域性中心城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)與擴(kuò)散作用，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的集聚和繁榮以及農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)、縮小城鄉(xiāng)差距的核心問題。

二、基于企業(yè)跨區(qū)域成長(zhǎng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制

大力發(fā)展功能城市化、規(guī)模小型化且與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的小城鎮(zhèn)是消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最佳載體和重要支撐。而小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的崛起。本文認(rèn)為，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其以網(wǎng)絡(luò)化為主要形態(tài)的本地和異地?cái)U(kuò)張過程中會(huì)產(chǎn)生有效的經(jīng)濟(jì)集聚與輻射效應(yīng)，從而帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)特色塊狀經(jīng)濟(jì)的形成，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。其中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)大型企業(yè)的跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化成長(zhǎng)及其對(duì)進(jìn)入地中小企業(yè)的影響又成為推動(dòng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和互動(dòng)的核心要素。

1企業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張多以網(wǎng)絡(luò)的形態(tài)展開。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)活動(dòng)的復(fù)雜化、現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展以及社會(huì)分工的進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)鏈的分解和破碎化(fragmentation)特征日益顯著。企業(yè)各自依據(jù)自身能力的大小和特點(diǎn)從事產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)，使得企業(yè)間的聯(lián)系愈來愈密切，形成緊密交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，并最終形成一個(gè)龐大而復(fù)雜的區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。從微觀的角度看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的企業(yè)組織將生產(chǎn)過程在地域空間上實(shí)行縱向分解和聯(lián)合后展開的協(xié)作活動(dòng)。發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)化組織是區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合與協(xié)調(diào)的重要支撐系統(tǒng)?；谄髽I(yè)的分工網(wǎng)絡(luò)，地區(qū)內(nèi)形成了有序的技術(shù)流、物資流和信息流網(wǎng)絡(luò)，使得區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力資源、自然資源、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素得以順暢流通，并推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)品信息的開發(fā)與共享。在這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系越密切，區(qū)域的一體化程度和整體性越強(qiáng)。

2企業(yè)跨區(qū)域成長(zhǎng)與區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)

產(chǎn)業(yè)鏈的分解和企業(yè)間的分工網(wǎng)絡(luò)也成為區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，并以企業(yè)的跨區(qū)域成長(zhǎng)為重要載體。一般而言，企業(yè)的成長(zhǎng)與擴(kuò)張，實(shí)際上就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)空間在區(qū)域、區(qū)際、國(guó)際擴(kuò)張和滲透的過程?？鐓^(qū)域成長(zhǎng)是企業(yè)擴(kuò)張的一種重要形式。隨著一定區(qū)域勞動(dòng)地域分工體系走向成熟，產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度時(shí)，會(huì)導(dǎo)致集聚的外部不經(jīng)濟(jì)而引起產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散通過企業(yè)向外分散布局來實(shí)現(xiàn)。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，全國(guó)各地涌現(xiàn)出一大批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有獨(dú)立行動(dòng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。這些企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)正越來越多地開展著跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于跨區(qū)域發(fā)展的企業(yè)而言，企業(yè)內(nèi)的分工就是區(qū)域分工，跨地區(qū)企業(yè)分工成為區(qū)域間分工的重要組成部分。區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)整合與協(xié)調(diào)主要通過企業(yè)在進(jìn)入地的網(wǎng)絡(luò)化擴(kuò)張和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建完成。在此過程中，區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的大型企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)協(xié)調(diào)中處于核心和支配地位。企業(yè)在進(jìn)入地的成長(zhǎng)和擴(kuò)張將吸收周邊區(qū)域要素向進(jìn)人地流動(dòng)、集聚，在整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)重新配置資源，對(duì)進(jìn)入地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生極化效應(yīng)。具體來說，即是以區(qū)域內(nèi)中心城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)，通過一個(gè)或幾個(gè)大型核心企業(yè)的主導(dǎo)作用，借助專業(yè)分工與合作，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的發(fā)展，形成聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

三、企業(yè)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化成長(zhǎng)的動(dòng)因與模式

企業(yè)跨區(qū)域成長(zhǎng)是一種基于特定動(dòng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部條件情況而作的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略行為，跨區(qū)域成長(zhǎng)已成為一種常用的企業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略。企業(yè)的在不同地理范圍內(nèi)的跨區(qū)域成長(zhǎng)是企業(yè)對(duì)自身發(fā)展戰(zhàn)略和成長(zhǎng)路徑的分析選擇，是企業(yè)區(qū)位調(diào)整的一種特殊的形式，也是適應(yīng)市場(chǎng)需求、環(huán)境變化以及技術(shù)進(jìn)步變化的一種方式。同時(shí)，企業(yè)的跨區(qū)域成長(zhǎng)也是一個(gè)為謀求新的發(fā)展空間以更好地滿足企業(yè)成長(zhǎng)需要的決策過程。盧正惠(2003)通過對(duì)古典企業(yè)擴(kuò)張與現(xiàn)代企業(yè)擴(kuò)張的動(dòng)態(tài)分析，將現(xiàn)代企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的傳導(dǎo)機(jī)制及基本動(dòng)因歸納為五個(gè)方面：技術(shù)擴(kuò)散、生產(chǎn)的互補(bǔ)性、需求拉動(dòng)、資源與市場(chǎng)約束以及區(qū)域封鎖。趙奉軍(2003)在研究中提出，企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所需要的要素(土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、銷售或服務(wù)網(wǎng)等)的變化是企業(yè)遷移的根本原因，政府間的競(jìng)爭(zhēng)以及宏觀經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度等也是影響企業(yè)遷移的重要因素。劉懷德等(2005)則將企業(yè)在不同區(qū)域的遷移和跨區(qū)域成長(zhǎng)的動(dòng)因歸納為成本最小化和資源獲取。本文認(rèn)為，對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來

說，進(jìn)行跨區(qū)域成長(zhǎng)的主要原因是降低生產(chǎn)成本或進(jìn)入新市場(chǎng)。由于不同區(qū)域的資源稟賦存在一定的差異，隨著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度之后，特別是企業(yè)所在行業(yè)達(dá)到規(guī)模優(yōu)勢(shì)之后，各種投入要素的需求會(huì)逐漸大于供給能力，出現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象，如土地、能源和人力等要素價(jià)格的上漲。這時(shí)企業(yè)在原地經(jīng)營(yíng)的贏利空間已消失，繼續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，企業(yè)就會(huì)向成本較低的其他區(qū)域遷移。即使企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)環(huán)境并沒有發(fā)生變化，但是另一個(gè)地方形成了這個(gè)企業(yè)更為有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，能夠進(jìn)一步降低產(chǎn)品成本，獲得更多的利潤(rùn)，企業(yè)也會(huì)進(jìn)行跨區(qū)域成長(zhǎng)。這里的成本還包括各類交易成本，如要素配置的市場(chǎng)化程度、企業(yè)承擔(dān)的稅費(fèi)、政府運(yùn)作的效率等。此外，接近消費(fèi)市場(chǎng)是企業(yè)跨區(qū)域成長(zhǎng)的另一個(gè)主要原因。貼近市場(chǎng)可以使企業(yè)能夠更加近距離地觀察其客戶，了解消費(fèi)者需求。

企業(yè)的跨區(qū)域成長(zhǎng)并不是企業(yè)完全遷移到另一地區(qū)，而是主要表現(xiàn)為跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)化成長(zhǎng)模式。即在進(jìn)入地成立子公司或?qū)⑵髽I(yè)活動(dòng)的一部分，如企業(yè)的總部、企業(yè)的生產(chǎn)基地或研發(fā)機(jī)構(gòu)等從企業(yè)原生地遷移到其他區(qū)域，而其他活動(dòng)仍保留在原生地，并在原生地和遷入地的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)間保持緊密的聯(lián)系。通過企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切不同區(qū)域之間的聯(lián)系，企業(yè)的跨區(qū)域成長(zhǎng)可以加快區(qū)域之問的資金、人才、技術(shù)等資源的流動(dòng)和合理配置，有助于發(fā)揮不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，從而在實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)論

基于上述分析，我們認(rèn)為，企業(yè)的跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化成長(zhǎng)可以作為促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)因素。因此，可以考慮以企業(yè)的跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化成長(zhǎng)為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為手段，在企業(yè)進(jìn)入地形成大、中、小型企業(yè)之間新型的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，建立區(qū)域產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)的聚集，并最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化。對(duì)浙江省民營(yíng)企業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，不同規(guī)模和類型的企業(yè)跨區(qū)域成長(zhǎng)的愿望也具有一定的差異，如大企業(yè)的跨區(qū)域成長(zhǎng)愿望顯著高于中小企業(yè)，高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨區(qū)域成長(zhǎng)愿望高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。大型跨區(qū)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有主導(dǎo)作用，是城鄉(xiāng)之間、特大城市與區(qū)域性中心城市及小城鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)的“連接點(diǎn)”和“生長(zhǎng)點(diǎn)”。因此，在構(gòu)造區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系時(shí)，可有意識(shí)和有重點(diǎn)地推動(dòng)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的跨區(qū)域成長(zhǎng)，通過其跨區(qū)域成長(zhǎng)帶來的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。

(責(zé)任編校：夏冬)