中國：不再“光榮的孤立”

林曉光

中國對北海道八國集團(tuán)峰會的參與度比以往任何一次都深入,有國外媒體甚至認(rèn)為此次峰會已經(jīng)成為事實(shí)上的首屆G9峰會?

7月7日~9日,占據(jù)世界各大媒體頭版的重要消息之一無疑是在日本北海道洞爺湖召開的八國首腦(G8)會議,尤其是最后一天發(fā)達(dá)八國首腦與發(fā)展中五國(包括中國)首腦舉行的對話會議,更是被有些媒體稱之為“G13”或“8+5”會議,被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的“南北峰會”?有意思的是,在這一系列舉世矚目的會議內(nèi)外,最引人注目的不是東道主日本,也不是最大的發(fā)達(dá)國家美國,而是最大的發(fā)展中國家中國?

日本:無可奈何花落去

在世界舞臺上發(fā)揮廣泛的政治作用是日本“政治大國”戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一?八國集團(tuán)峰會就是日本實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的有效機(jī)制和重要平臺?

盡管日本自明治維新以來一直堅定地“脫亞入歐”,第二次世界大戰(zhàn)之后更加明確地“脫亞入美”,但無論日本在社會政治經(jīng)濟(jì)制度和意識形態(tài)價值觀方面如何仿效歐美國家,其在地理上屬于亞洲的事實(shí)都是無法改變的?因此,當(dāng)日本在20世紀(jì)70年代成為西方世界第二經(jīng)濟(jì)大國以后,就一直試圖以世界政治大國的姿態(tài)和身份,充當(dāng)東西方之間的橋梁,以亞洲國家為依托,謀求國際政治的發(fā)言權(quán)和影響力?而當(dāng)年還是七國集團(tuán)(G7)的發(fā)達(dá)國家組織,就成了日本積極發(fā)揮國際影響力的平臺之一?

日本政府如此重視七國集團(tuán),首先因為這是一個“發(fā)達(dá)國家俱樂部”,躋身其間,是日本被承認(rèn)為世界強(qiáng)國?富國的重要標(biāo)志,也是戰(zhàn)后日本外交“作為西方一員”之原則的體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)?

其次,當(dāng)今世界最大的國際組織是聯(lián)合國,任何國家如不借助聯(lián)合國的機(jī)制平臺都很難充分發(fā)揮其國際影響力?但日本不是聯(lián)合國安理會的常任理事國,無法參與決策核心?對此,日本政府采取了多種權(quán)宜之計:一是盡可能多次當(dāng)選代表亞洲國家的非常任理事國,以“準(zhǔn)常任理事國”的身份參與管理國際事務(wù)?二是大力推動安理會改革,爭取成為常任理事國?三是在安理會改革未能實(shí)現(xiàn)之前,積極謀求在安理會之外的國際組織發(fā)揮政治作用?于是,日本政府就把自己能參加發(fā)言?參與決策的七國集團(tuán)視為替代聯(lián)合國安理會的國際機(jī)制?甚至每次七國集團(tuán)峰會舉行之前,日本政府都會派出官員分赴亞洲各國,聽取各國對于地區(qū)和全球事務(wù)的意見,然后帶到峰會上?儼然一副亞洲國家代言人的姿態(tài)?

冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著俄羅斯的加入,七國集團(tuán)變成了八國集團(tuán)?

2008年7月,在日本北海道舉行的八國集團(tuán)峰會由日本作為東道主主持,更被日本政府視為提升其國際地位的大好機(jī)會,因而從2007年就開始精心準(zhǔn)備,并為此花了近3億美元?但會議結(jié)束后,日本媒體卻怨聲載道,認(rèn)為雖然達(dá)成了幾項國際協(xié)議,其中最重要的是各國承諾到2050年時,把導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)的二氧化碳排放量降低50%,但涉及日本國家切身利益的問題卻幾乎都毫無進(jìn)展?比如:本來想爭取對日本“入?！钡闹С?但各國首腦的注意力都集中在價格高漲的石油和糧食問題上,日本政府甚至找不到開口拉票的時機(jī)?在日本國民關(guān)注的“綁架人質(zhì)”問題上,日本也沒有得到國際社會的明確而積極的支持?俄羅斯也反對把“北方領(lǐng)土問題”拿到八國集團(tuán)峰會上討論?一名外務(wù)省官員不無酸意地說:“日本的天然角色就是充當(dāng)亞洲與西方之間?發(fā)達(dá)國家與新興國家之間的橋梁”?

G8:江山代有才人出

八國集團(tuán)峰會落下了帷幕,然而,有關(guān)八國集團(tuán)的議論并未因此而終止?一個新話題是:隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化?國際關(guān)系民主化,隨著一個又一個新興國家的崛起,八國集團(tuán)是否應(yīng)該擴(kuò)充?接納更多的新興國家?“無論G8將來擴(kuò)充到G幾,都一定得有中國”,有外國媒體如是說,事實(shí)上如是說的并非僅僅是媒體?

目前,八國集團(tuán)內(nèi)部在是否應(yīng)接納中國的問題上有四種意見:一是主張接納中國,如:法國?英國等,因為不滿美國在國際事務(wù)中的單邊主義和強(qiáng)權(quán)政策,希望引進(jìn)中國,制衡美國;二是隨大流的加拿大?德國?意大利等,這些國家因其自身國際影響力有限,很難提出或堅持獨(dú)立自主的政策主張;三是一貫支持中國加入的俄羅斯,但勢孤力單,說話也起不了決定性作用;四是堅決反對的美國和日本?美國自恃超級大國,在任何國際組織里都想當(dāng)大哥,自然不希望有一個敢于提反對意見的人在耳邊頂牛抗命?而日本的心態(tài)就更復(fù)雜一些了?

其實(shí),邀請中國加入八國集團(tuán)的話題并非始自今日?上世紀(jì)90年代俄羅斯加入八國集團(tuán)之后,經(jīng)濟(jì)迅速增長?國力穩(wěn)步強(qiáng)盛的中國就是任何組織或機(jī)制在討論研究國際事務(wù)時無法忽視的重要國家?最早主張接納中國加入八國集團(tuán)的還是日本?當(dāng)年日本作為東道主在沖繩舉行八國集團(tuán)峰會之前,自民黨內(nèi)就有人(干事長三冢博)主張邀請中國“列席”,日方也通過種種渠道向中方吹過風(fēng)?

十幾年光陰彈指一揮間,時過境遷,日本的心態(tài)和立場也發(fā)生了根本性的變化,從溫和的支持派轉(zhuǎn)變?yōu)閳远ǖ姆磳ε?揚(yáng)言“不惜任何代價阻止G8擴(kuò)大”?其主要原因恐怕還是擔(dān)心中國加入八國集團(tuán)后使日本失去八國集團(tuán)中惟一亞洲代表的地位?

中國:不再“光榮的孤立”

2002年,外交部發(fā)言人曾明確表示:中方無意參加G8,但愿與G8國家就共同關(guān)心的問題對話溝通?2008年3月,外交部長楊潔篪表示:目前八國與有關(guān)國家的對話模式運(yùn)作良好,可以繼續(xù)保持?中國與G8的關(guān)系今后如何發(fā)展,應(yīng)順其自然,水到渠成?

中國雖然只是應(yīng)邀參加發(fā)達(dá)國家與新興國家的對話協(xié)商,但卻在峰會期間非?；钴S?中國國家主席胡錦濤與多國首腦進(jìn)行了富有成效的對話,并與其他新興國家首腦單獨(dú)舉行會談,駁斥了所謂“發(fā)展中國家需求加大導(dǎo)致糧價暴漲”的說法,要求峰會對世界石油和糧食問題拿出解決辦法?德新社認(rèn)為:自2003年參加八國集團(tuán)峰會的對話協(xié)商以來,中國從未以如此積極主動的外交形象出現(xiàn)于峰會?在任何主要場合,胡錦濤主席總是與美國總統(tǒng)布什和日本首相福田在一起?日本媒體稱之為凸顯了“平起平坐”的姿態(tài)?《產(chǎn)經(jīng)新聞》更是酸溜溜地說什么:“優(yōu)等生”日本受冷落,“問題學(xué)生”中國受重視?

各國專家普遍認(rèn)為,由于中國在高油價?高糧價?非洲發(fā)展?生態(tài)保護(hù)等問題上的獨(dú)特貢獻(xiàn),在解決重大國際問題時,無論如何不能缺少中國的參與?接納中國加入八國集團(tuán)將提高G8的威信,表明發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家保持對話與協(xié)商的合作意愿,將增進(jìn)彼此的理解與合作?2007年啟動的“8+5”開創(chuàng)了G8與五個新興國家的對話進(jìn)程,使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家有了一個加深了解?討論問題?尋求合作的新平臺?但是五國只能參與特定話題,而不能參與全部過程,這本身是不公平的?如果G8+5或+N的對話模式能夠進(jìn)一步固定化?機(jī)制化,將更有利于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的互相理解與合作,有利于世界和平與共同發(fā)展?

中國以及新興國家參與G8對話,反映了國際關(guān)系結(jié)構(gòu)和力量對比格局的變化?在今天這個世界各國之間聯(lián)系日趨密切的“地球村”里,誰也無法做到“光榮的孤立”?只有融入國際體系,作為負(fù)責(zé)任的世界大國發(fā)揮建設(shè)性作用,爭取修正現(xiàn)有的不合理?不公平?不公正的國際法規(guī)和制度,才能有效維護(hù)本國和發(fā)展中國家的利益,爭取建立一個公正?合理?公平的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序?

中國對北海道八國集團(tuán)峰會的參與度比以往任何一次都深入,意大利媒體甚至認(rèn)為此次峰會已經(jīng)成為事實(shí)上的首屆G9峰會?