新時(shí)期高速公路運(yùn)營評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析

李淑榮

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的高速公路運(yùn)營走上了一個(gè)新的發(fā)展高度，如何對(duì)新時(shí)期的高速公路進(jìn)行運(yùn)營評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)分析已成為我國高速公路建設(shè)和管理的一個(gè)突出問題。對(duì)高速公論的運(yùn)營和評(píng)價(jià)是高速公路建設(shè)的一個(gè)總結(jié)性課題，它能夠幫助分析國內(nèi)外高速公路現(xiàn)狀，總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為高速公路的建設(shè)和運(yùn)營提供了經(jīng)驗(yàn)。高速公路運(yùn)營評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析能夠客觀、全面的表述高速公路項(xiàng)目的進(jìn)行，提高高速公路收益。

【關(guān)鍵詞】高速公路；運(yùn)營評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)分析

一、研究背景

高速公路作為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)揮在那水平的重要產(chǎn)物，是歷史發(fā)展的必然階段，它起源于上個(gè)世界三十年代的西方發(fā)達(dá)資本主義國家。高速公路作為新時(shí)代的產(chǎn)物具有運(yùn)輸量大、運(yùn)輸速度快、安全性能高等有點(diǎn)，但高速公路也存在其他一些研究問題，如何更快更好地發(fā)展高速公路成為一個(gè)重要課題。針對(duì)新時(shí)期高速公路運(yùn)營評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析主要存在以下幾個(gè)問題：一是國內(nèi)對(duì)于新時(shí)期的高速公路運(yùn)營評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析的方法、手段不完善且多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)分析而忽略了運(yùn)營評(píng)價(jià)多高速公路發(fā)展的重要影響，未進(jìn)行全面系統(tǒng)的運(yùn)營分析導(dǎo)致高速公路發(fā)展出現(xiàn)偏頗；二是我國國內(nèi)的高速公路建設(shè)沒有對(duì)交通量進(jìn)行具體化的統(tǒng)計(jì)預(yù)測和可行性研究，我國交通擁堵、車輛巨多，這就為我國的高速公路發(fā)展提供了契機(jī)，因此，在進(jìn)行高速公路建設(shè)時(shí)必須進(jìn)行交通量的檢測與分析，科學(xué)合理的運(yùn)用高速公路；三是我國國內(nèi)對(duì)新時(shí)期高速公路運(yùn)營評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析具有不足，大多數(shù)公司側(cè)重于經(jīng)濟(jì)分析方面，而忽略了社會(huì)方面的分析，造成了不必要的麻煩；四是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亟需調(diào)整，因我國新時(shí)期高速公路運(yùn)營評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)分析忽略了運(yùn)營狀況的好壞，這就直接造成了我國高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題。

二、高速公路運(yùn)營評(píng)價(jià)

高速公路的運(yùn)營是指在建成通車到不能使用這一過程，高速公路的運(yùn)營為社會(huì)提供服務(wù)并收取一定費(fèi)用，因此對(duì)高速公路運(yùn)營階段的評(píng)價(jià)是整個(gè)高速路評(píng)價(jià)重要組成部分。高速公路的運(yùn)營評(píng)價(jià)不直包括在建設(shè)期間的預(yù)測和分析還包括在運(yùn)行階段的實(shí)際考察和根據(jù)交通量的推算，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)高速路的運(yùn)營情況。高速公路的運(yùn)營性分析為高速公路的未來發(fā)展提供了可行性的數(shù)據(jù)理論。

1.科學(xué)合理的思路是關(guān)鍵

高速公路的運(yùn)營評(píng)價(jià)是在科學(xué)合理的實(shí)際考察后作出的一系列數(shù)據(jù)和預(yù)測為以后高速公路的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高速公路的運(yùn)營評(píng)價(jià)需要結(jié)合高速公路管理的一些特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)合理的方法研究出一套誤差較小的評(píng)價(jià)指標(biāo)，用數(shù)量來衡量高速公路的運(yùn)營。高速公路運(yùn)營評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅能夠?yàn)榻窈蟾咚俾钒l(fā)展提供可靠數(shù)據(jù)更能搜集實(shí)際交通量，計(jì)算預(yù)測和實(shí)際偏差的偏移量大小。實(shí)際交通量的多少為高速路的飽和程度提供了事實(shí)依據(jù)，能夠?yàn)橐院蟾咚俟返慕ㄔO(shè)進(jìn)行數(shù)據(jù)性指導(dǎo)和衡量。

2.實(shí)際測量的數(shù)據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)

在高速公路運(yùn)營階段，公司要不斷地對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行分析用來制定一套合理的標(biāo)準(zhǔn)來衡量高速路的運(yùn)營情況。實(shí)際測量的標(biāo)準(zhǔn)有以下幾個(gè)：一是實(shí)際交通量達(dá)標(biāo)年限，主要是衡量已投入運(yùn)營的高速公路運(yùn)營效果的重要指標(biāo)，其含義是指自高速公路交付日期開始到達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的日交通量為止所用的時(shí)間；二是實(shí)際交通量達(dá)標(biāo)年限變化率，是一種實(shí)際測量與預(yù)測之間的偏離程度，若大于零，則說明實(shí)際增長不如預(yù)測增長的速度快，若小于零，增說明實(shí)際增長的速度比預(yù)測增長速度快；三是推延達(dá)標(biāo)年限損失額，表明了達(dá)到日交通量時(shí)所花的費(fèi)用與預(yù)測費(fèi)用之間的關(guān)系，若達(dá)標(biāo)損失額越大說明損失越大；四是實(shí)際行車變化率，主要反映了高速公路服務(wù)水平的大小。

三、高速公路運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)分析

高速公路運(yùn)營分析主要體現(xiàn)了投入運(yùn)營后高速公路的收益狀況，在經(jīng)濟(jì)分析中不僅需要對(duì)高速公路的效益進(jìn)行分析還需要對(duì)其產(chǎn)生不足進(jìn)行原因分析，并將其信息反饋到運(yùn)營中，對(duì)其不足之處進(jìn)行改進(jìn)以達(dá)到利益最大化。高速公路的經(jīng)濟(jì)分析能夠幫助企業(yè)管理提供決策依據(jù)、改進(jìn)管理水平、調(diào)整企業(yè)策略達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)。

1.效益分析

效益分析包括兩部分，一部分為直接經(jīng)濟(jì)效益，即高速公路運(yùn)營后產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益如運(yùn)營增加效益，直接經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算的數(shù)據(jù)全部來自于實(shí)際，反映了在此時(shí)間段的高速路運(yùn)營狀況為下一階段的高速路運(yùn)營提供了可行性研究分析數(shù)據(jù)，是可行性研究的主要數(shù)據(jù)來源；另一部分是社會(huì)效益，主要是指高速公路為其所在地區(qū)提供的發(fā)展便利，高速公路的存在為區(qū)域發(fā)展提供了便利、加快城鄉(xiāng)發(fā)展、增加了地區(qū)之間的貿(mào)易往來等，高速公路的發(fā)展為運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供了便利，擴(kuò)大了工作渠道，增加了居民收入，的帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)分析特點(diǎn)和作用

高速公路的經(jīng)濟(jì)分析是一種盈利性分析，具有以下特點(diǎn)：第一，緊緊地投入需考慮時(shí)間的價(jià)值，其投入成本決定基準(zhǔn)體現(xiàn)率；第二，高速公路本身為研究對(duì)象，不考慮給使用者所帶來的收益和費(fèi)用，計(jì)算范圍為投資者的收入和支出；高速公路的經(jīng)濟(jì)分析能夠?yàn)楣究尚行匝芯刻峁┦聦?shí)依據(jù)，增加可行性研究的準(zhǔn)確性，能夠不斷完善高速公路運(yùn)營和建設(shè)體系，科學(xué)合理的進(jìn)行決策，并為國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)提供依據(jù)，促進(jìn)國家投資計(jì)劃的完善。

四、高速公路收費(fèi)問題

高速公路運(yùn)營手段之一為收費(fèi)問題，根據(jù)可行性研究和實(shí)際運(yùn)營觀察，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)為居民普遍接受、公司能夠得到收益的標(biāo)準(zhǔn)是高速公路經(jīng)濟(jì)分析的主要問題。對(duì)運(yùn)營階段的高速路進(jìn)行收費(fèi)，需要根據(jù)多種數(shù)據(jù)進(jìn)行合理性調(diào)整，以達(dá)到最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)影響因素

影響收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的因素有很多，主要包括行駛車輛的速度和運(yùn)輸成本、高速公路使用者的利益、國家規(guī)定的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和國外的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高速公路為區(qū)域發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益以及居民收入與高速公路帶來的收益之間的關(guān)系。

2.收費(fèi)對(duì)社會(huì)效益的影響

高速公路的收費(fèi)關(guān)系著社會(huì)效益的增加與否，其中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高會(huì)造成社會(huì)效益的減少，其主要原因在于以下幾點(diǎn)：一是，當(dāng)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高時(shí)，居民會(huì)選用其他交通方式如鐵路、水路等；二是，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高會(huì)降低車流量，車流量的下降亦會(huì)反作用于高速公路效益，車流量下降高速公路效益也逐漸減少。

3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整辦法

在高速公路運(yùn)營過程中，增加收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一定會(huì)增加高速公路效益，反之，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一定會(huì)減少收費(fèi)效益，只有在科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下才能達(dá)到效益最優(yōu)化。高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能的在保證能夠有收益的前提下降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到互利共贏的局面。在實(shí)際應(yīng)用過程中出參照以往經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照使用者收益多少和承受費(fèi)用以及高速公路投入來制定。

五、總結(jié)語

高速公路進(jìn)行運(yùn)營評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析的主要目的在于根據(jù)實(shí)際交通量的大小和實(shí)際收益與預(yù)測收益的多少來衡量預(yù)期預(yù)測效益與實(shí)際效益的關(guān)系，為以后高速公路的修建提供可行性研究的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。高速公路的經(jīng)濟(jì)分析主要在于收益與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的分析，高速公路在為投資者提供利益的同時(shí)也為區(qū)域居民的生活和工作提供了極大的便利，提高了人們的生活水平，擴(kuò)展了人們工作就業(yè)渠道，增加了居民收入。高速公路的經(jīng)濟(jì)分析也為國家制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提供了數(shù)據(jù)，衡量了一個(gè)區(qū)域、國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。高速公路的收費(fèi)不僅取決于投資者的投資還取決于收益者的收益和所能承受的收費(fèi)數(shù)目。高速公路為居民生活工作提供便利的同時(shí)也保證了投資者能夠得到的回報(bào)?？偠灾?，對(duì)高速公路的運(yùn)營評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)該遵循科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。

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