《勞動(dòng)合同法》：ＨＲ管理轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)

盧紅丹　陳　麗

《勞動(dòng)合同法》是中國企業(yè)的福音還是噩夢(mèng)?作為一部規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)范，它正式實(shí)施已有三個(gè)多月的時(shí)間，效用怎樣，評(píng)價(jià)如何，是近期企業(yè)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的重點(diǎn)話題?！爸槿窃庥龉S倒閉、上萬企業(yè)面臨撤并”等情況讓人為之憂心，而著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常提出的“新《勞動(dòng)合同法》拖垮中國經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，又引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)界和法學(xué)界的軒然大波。

用人單位應(yīng)當(dāng)以怎樣的心態(tài)面對(duì)《勞動(dòng)合同法》?是抱怨抵觸，把它看作洪水猛獸，努力尋找法律漏洞，還是積極務(wù)實(shí)、理解掌握《勞動(dòng)合同法》對(duì)人力資源管理的深度影響，順應(yīng)它帶給人力資源管理的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)呢?

《勞動(dòng)合同法》引發(fā)人力資源管理的轉(zhuǎn)型

我們習(xí)慣將《勞動(dòng)合同法》稱為新《勞動(dòng)合同法》，之所以稱為“新”，不僅因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》本身是一部新頒布的法律，還因?yàn)樗菍?duì)原《勞動(dòng)法》中的勞動(dòng)合同內(nèi)容有諸多新的表述。其實(shí)，這一個(gè)“新”字還有一個(gè)意思，那就是在勞動(dòng)合同制度上，新法也有別于原《勞動(dòng)法》。這個(gè)“新”字，也意味著我國企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理中必然出現(xiàn)新的法律依據(jù)、新的用工理念、新的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。

《勞動(dòng)合同法》第一條就有與眾不同之處。它沒有采用以往立法時(shí)慣用的表述，如“依據(jù)憲法”或“依據(jù)《勞動(dòng)法》”制定本法的內(nèi)容，而是直接表述為“為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法?！边@就為我國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建、人力資源的管理機(jī)制轉(zhuǎn)型提供了新的法律依據(jù)。《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》都是經(jīng)全國人大制定的法律，屬于同位法。由于《勞動(dòng)合同法》屬于特別法，因此在效力上，還要優(yōu)于作為一般法的《勞動(dòng)法》。因此，人力資源管理者應(yīng)當(dāng)及早從對(duì)《勞動(dòng)合同法》爭論與困惑中走出來，正確面對(duì)新的勞動(dòng)合同制度。

《勞動(dòng)合同法》頒布之初，“華為事件”引起軒然大波，當(dāng)?shù)氐恼块T在評(píng)論該事件時(shí)認(rèn)為“是企業(yè)的內(nèi)部行為”，“沒什么問題”，甚至主流輿論認(rèn)為是“打響了針對(duì)《勞動(dòng)合同法》的第一槍”。這堪稱我國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的“典型之作”，也顯現(xiàn)出《勞動(dòng)合同法》對(duì)我國勞動(dòng)用工觀念的沖擊程度之強(qiáng)，堪稱前所未有。面對(duì)《勞動(dòng)合同法》中無固定期限合同的規(guī)定，一面是“華為”企業(yè)工齡歸零的應(yīng)對(duì)手法，另一面是上海西門子開始全員改成無固定期限勞動(dòng)合同的積極順應(yīng)，反映了中西方對(duì)勞動(dòng)用工制度觀念的差別。就像肯德基裁員、麥當(dāng)勞加薪在競爭中誰更明智一樣，華為工齡歸零的“聰明”也折射出西門子的智慧。其實(shí)，這也昭示著用人單位對(duì)待員工基本態(tài)度的不同，預(yù)示著勞動(dòng)用工觀念的轉(zhuǎn)變，這些都將是人力資源管理轉(zhuǎn)型的開始。

HR管理新課題：無固定期限勞動(dòng)合同

《勞動(dòng)合同法》不是對(duì)《勞動(dòng)法》中的勞動(dòng)合同制度的簡單修改。它在增加系統(tǒng)化和可操作性的同時(shí)，還吸收了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在勞動(dòng)關(guān)系規(guī)制方面可借鑒的內(nèi)容，開始與國際接軌。其實(shí)，無固定期限合同并不是什么“發(fā)明創(chuàng)造”，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家勞動(dòng)合同制度的慣例?！秳趧?dòng)合同法》對(duì)原人力資源管理觸動(dòng)最大的地方有兩個(gè)方面：一是勞動(dòng)合同終止的補(bǔ)償制度，二是勞動(dòng)合同的期限制度。我國《勞動(dòng)法》中的勞動(dòng)合同制度雖有三種合同形式，但其中的“無固定期限合同”在這十多年間名存實(shí)亡，企業(yè)很少使用。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，用人單位不當(dāng)經(jīng)濟(jì)裁員、短期勞動(dòng)合同加上合同終止無經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，一度成為HR管理者轉(zhuǎn)嫁企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、提高生產(chǎn)率的常用方法。但這些做法也付了不菲的代價(jià)——以低勞動(dòng)力成本換取經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，貧富差距進(jìn)一步變大，勞動(dòng)力與資本關(guān)系日益緊張，并成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，到了非解決不可的程度。所以，《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定了訂立無固定期限勞動(dòng)合同的法定情形，旨在促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者建立較長的固定期限勞動(dòng)合同或無固定期限勞動(dòng)合同。

訂立無固定期限勞動(dòng)合同，是保護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的有效方式之一，但它并不意味著僅僅保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》在這個(gè)問題上做了比較細(xì)致的考量。在解除合同方面，固定期限的勞動(dòng)合同與無固定期限的勞動(dòng)合同沒有差別(經(jīng)濟(jì)性裁員優(yōu)先留用人員的規(guī)定除外)，兩者的區(qū)別在于用人單位與勞動(dòng)者之間是否約定了合同終止的確定時(shí)間，而不是能否解除勞動(dòng)合同。這一點(diǎn)是用人單位對(duì)無固定期限合同誤解最深的地方。用人單位不愿意與勞動(dòng)者簽訂這種無固定期限勞動(dòng)合同，其主要原因在于擔(dān)心招聘了不稱職的員工，“請(qǐng)神容易送神難”。這就要求用人單位從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)管理，提高人力資源管理的水平。

《勞動(dòng)合同法》從立法的角度對(duì)用人單位提出了更新更高的要求。比如，它要求在訂立勞動(dòng)合同時(shí)用人單位要依法履行告知義務(wù)，建立員工名冊(cè)登記制度、合同交付制度，要求人力資源管理從招聘、培訓(xùn)、薪酬福利到績效考核做到合法、規(guī)范、有據(jù)可查。這些法律規(guī)定，會(huì)促使用人單位提高甄選員工的水平、規(guī)范管理的程度。做到了這一點(diǎn)，無固定期限的勞動(dòng)合同不僅不會(huì)增加用人單位終止勞動(dòng)合同的成本，還能積極推動(dòng)人力資源戰(zhàn)略的建立，形成和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者的共同發(fā)展。同時(shí)，這也會(huì)促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更加重視HR部門，因?yàn)樵趩T工管理方面，除了HR管理者，哪個(gè)執(zhí)行者能幫助企業(yè)合法而又高效地運(yùn)轉(zhuǎn)呢?

勞動(dòng)者的生存權(quán)優(yōu)于用人單位的財(cái)富權(quán)

用人單位用工自主權(quán)與勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)，存在著事實(shí)上的博弈?！秳趧?dòng)合同法》的傾向是，勞動(dòng)者的生存權(quán)優(yōu)于用人單位的財(cái)富權(quán)。這不僅體現(xiàn)在《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨表述為“保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益”，而且還體現(xiàn)在具體細(xì)則上。比如，在勞動(dòng)合同的必備條款中，取消了關(guān)于勞動(dòng)紀(jì)律、合同終止條件的約定(見《勞動(dòng)法》第十九條)，增加了工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假及勞動(dòng)安全衛(wèi)生的內(nèi)容。

聰明的HR管理者應(yīng)當(dāng)從中獲取這樣的信息：《勞動(dòng)合同法》將“強(qiáng)迫勞動(dòng)”擴(kuò)展了這一概念的外延，因?yàn)榘▌趧?dòng)紀(jì)律在內(nèi)的各種勞動(dòng)規(guī)章及對(duì)勞動(dòng)者解雇限制，均能達(dá)到強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的目的。

也許有人會(huì)說，強(qiáng)迫勞動(dòng)，不是以欺詐、脅迫、乘人之危等情形訂立和變更勞動(dòng)合同的情形嗎?但是，《勞動(dòng)合同法》會(huì)讓我們對(duì)此有新的認(rèn)識(shí)：只要是違背勞動(dòng)者的真實(shí)意愿而進(jìn)行的具體勞動(dòng)，就可稱為強(qiáng)迫勞動(dòng)。勞動(dòng)合同內(nèi)容是否為勞動(dòng)者真實(shí)意愿的體現(xiàn)、勞動(dòng)者有無選擇勞動(dòng)的機(jī)制，也屬于這個(gè)范疇。這在《勞動(dòng)合同法》中表現(xiàn)為：

第一，限制勞動(dòng)者人身自由的勞動(dòng)紀(jì)律需要平等協(xié)商確定。勞動(dòng)紀(jì)律的內(nèi)容主要是用人單位對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)時(shí)間、工作崗位應(yīng)盡的勞動(dòng)義務(wù)或?qū)趧?dòng)者行使其他權(quán)利的限制，直接涉及到勞動(dòng)者切實(shí)的勞動(dòng)權(quán)利。《勞動(dòng)合同法》將勞動(dòng)紀(jì)律的約定納入第四條第二款，屬于用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的一部分，而且對(duì)于涉及勞動(dòng)紀(jì)律的約定，“應(yīng)當(dāng)經(jīng)職代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！边@一“平等”顯示了勞動(dòng)紀(jì)律的約定不再是用人單位與勞動(dòng)者個(gè)人約定事項(xiàng)，而是從法律上轉(zhuǎn)向了由工會(huì)或職工代表參加的集體約定。這一轉(zhuǎn)變可以在一定程度上達(dá)到勞動(dòng)者集體(工會(huì)或職工代表大會(huì))與資本之間在主體法律地位上的平等，從而保障了勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的勞動(dòng)權(quán)。

第二，企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同受到限制，是對(duì)勞動(dòng)者生存權(quán)的保護(hù)?！秳趧?dòng)合同法》將勞動(dòng)合同終止的條件在第四十四條設(shè)定為法定條件，取消了用人單位與勞動(dòng)者可以約定終止的規(guī)定，不僅如此，在勞動(dòng)合同的解除方面，除用人單位與勞動(dòng)者平等協(xié)商的途徑外，用人單位解除勞動(dòng)合同均為法定情形，并規(guī)定了法定的程序性要求，增加了勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)的穩(wěn)定性和可預(yù)見性，以避免用人單位以協(xié)議的方式規(guī)避法律，隨意終止勞動(dòng)合同，侵害勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)。如果企業(yè)解雇員工，前者在解除合同、合同終止時(shí)還應(yīng)給予后者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償——《勞動(dòng)合同法》選擇了讓渡用人單位的財(cái)產(chǎn)權(quán)而優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)者的生存權(quán)。

當(dāng)勞動(dòng)者不再愿意在用人單位繼續(xù)勞動(dòng)時(shí)，賦予勞動(dòng)者“辭職自由”的權(quán)利是法律對(duì)勞動(dòng)者人身自由權(quán)的保障?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定勞動(dòng)者有充分的解除勞動(dòng)合同的自由。除與用人單位有培訓(xùn)服務(wù)期限或保密事項(xiàng)另有約定外，只要用人單位違法用工或勞動(dòng)者提前30日書面向用人單位提出(在試用期內(nèi)通知的期限則是提前3天)，勞動(dòng)者即可與用人單位解除勞動(dòng)合同，無需說明理由也不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

總之，《勞動(dòng)合同法》會(huì)成為HR管理創(chuàng)新的拐點(diǎn)。HR管理者只要充分了解法律、尊重法律，并順應(yīng)法律，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，不僅不會(huì)增大企業(yè)的運(yùn)營成本，還會(huì)更為有力地提高企業(yè)管理的規(guī)范化程度，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，加快企業(yè)與世界接軌的前進(jìn)步伐。