對(duì)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理的分析與思考

賀改芬

我國(guó)人口流動(dòng)現(xiàn)象由來已久，該現(xiàn)象在改革開放時(shí)期越發(fā)明顯，在為社會(huì)建設(shè)與發(fā)展提供充沛勞動(dòng)力的同時(shí)，也為提升國(guó)民收益奠定基礎(chǔ)。然而，人口流動(dòng)現(xiàn)象在助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性發(fā)展同時(shí)，也為流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)與管理帶來難度，使人口綜合管理成效無法得到有效提升。基于此，為了使我國(guó)對(duì)流動(dòng)人口的綜合管理更富成效，分析與思考其統(tǒng)計(jì)與管理方略顯得尤為重要。

一、構(gòu)設(shè)信息化流動(dòng)人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)和管理體系

伴隨我國(guó)信息技術(shù)不斷發(fā)展，各個(gè)行業(yè)期許通過與信息技術(shù)的有效融合，提高發(fā)展實(shí)力，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型，繼而在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期具有鮮活發(fā)展動(dòng)力?；诖耍覈?guó)需積極構(gòu)建信息化流動(dòng)人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)和管理體系，實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)全信息形式管理，縮減管理成本，提高統(tǒng)計(jì)和管理速率，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)有效，可時(shí)刻反饋某地區(qū)人口流動(dòng)實(shí)況，提升統(tǒng)計(jì)和管理綜合成效。

二、更新人口統(tǒng)計(jì)和管理觀念

在以往人口流動(dòng)與管理過程中，人們僅將其視為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，進(jìn)行居民管理的有效方略，未將其與社會(huì)發(fā)展其他層面交織在一起，使該項(xiàng)管理工作呈現(xiàn)相對(duì)孤立的發(fā)展態(tài)勢(shì)，影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及管理成果綜合利用?；诖?，結(jié)合當(dāng)今人口流動(dòng)越發(fā)頻繁的大環(huán)境，人們需更新人口統(tǒng)計(jì)和管理觀念，將其與地區(qū)就業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)等領(lǐng)域結(jié)合在一起，使其具有公共服務(wù)價(jià)值，符合我國(guó)以人為以人為本社會(huì)發(fā)展及管理理念，凸顯流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理價(jià)值。

三、豐富流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理工作落實(shí)路徑

在以往人口流動(dòng)管理和統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前城市化建設(shè)發(fā)展新常態(tài)，分析與思考豐富流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理工作落實(shí)路徑，為提升該項(xiàng)管理工作落實(shí)成效奠定基礎(chǔ)。例如，可制定“以房管人”方略，創(chuàng)新流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理工作，使人口流動(dòng)統(tǒng)計(jì)更具科學(xué)性與比較性。深入基層建設(shè)流動(dòng)人口協(xié)管隊(duì)伍結(jié)合不同城市及地區(qū)流動(dòng)人口管理及統(tǒng)計(jì)難點(diǎn)，以群眾為基礎(chǔ)發(fā)展并建設(shè)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理組織，如在社區(qū)組織退休工人進(jìn)行流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)工作，利于本地區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量及時(shí)更新，為制定相關(guān)管理決策提供依據(jù)?；诖耍诮y(tǒng)計(jì)和管理流動(dòng)人口過程中，工作者需秉持因地制宜原則，從本地人口流動(dòng)管理切實(shí)需求出發(fā)，分析并思考提高該項(xiàng)管理工作質(zhì)量的切實(shí)方略，凸顯流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理工作人性化特性。

四、推動(dòng)人口流動(dòng)常態(tài)化戶籍管理改革

在行政手段加持下推動(dòng)流動(dòng)人口戶籍管理常態(tài)化改革，使戶流動(dòng)人口戶籍管理程序更加便捷，使其在法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、市場(chǎng)化態(tài)勢(shì)下，使流動(dòng)人口管理更具實(shí)效性，縮減人口流動(dòng)戶籍辦理難度，助力人口本地化目標(biāo)的有效落實(shí)，使?jié)M足戶口遷移手續(xù)的流動(dòng)人口可迅疾落戶，加入當(dāng)?shù)厝丝诠芾眢w系中，減少流動(dòng)人口基數(shù)，使流動(dòng)人口得到優(yōu)化管理，凸顯人口流動(dòng)常態(tài)化戶籍管理改革制度落實(shí)價(jià)值。在此基礎(chǔ)上健全居住證管理體系，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)流動(dòng)人口的對(duì)接，使本地區(qū)流動(dòng)人口均可擁有居住證，便于開展本地人口統(tǒng)計(jì)與管理，同時(shí)加強(qiáng)居住證含金量，確保居住證持有者可享受本地居民同等待遇，激發(fā)人們居住證辦理熱情，繼而及投身到流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)與管理過程中，為該項(xiàng)管理和統(tǒng)計(jì)工作有效落實(shí)夯實(shí)群眾基石。

五、用法制化手段提高人口統(tǒng)計(jì)和流動(dòng)管理成效

我國(guó)作為法治大國(guó)對(duì)法治管理尤為重視，流動(dòng)人口作為關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與地區(qū)建設(shè)的現(xiàn)象，需要利用法制化手段提高人口統(tǒng)計(jì)和流動(dòng)管理成效，具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理分析與思考：一是優(yōu)化流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理程序。當(dāng)今人口流動(dòng)現(xiàn)象較為普遍，為提升流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理成效，需要在法律法規(guī)加持下優(yōu)化管理程序，縮減人口管理過程中的冗余部分，使管理速率得以優(yōu)化，管理方式受有據(jù)可循，管理效率得以提升；二是加強(qiáng)流動(dòng)人口法制化統(tǒng)計(jì)與管理宣傳的宣傳。流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理需全社會(huì)共同努力，方可實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理目標(biāo)，為此需要國(guó)家加強(qiáng)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理法制化宣傳，使人們明晰該項(xiàng)管理的重要性，繼而積極投入到流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理工作體系中，削減該管理事項(xiàng)落實(shí)阻力，達(dá)到為流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理營(yíng)建和諧穩(wěn)定發(fā)展氛圍的目的。

六、結(jié)語

綜上所述，流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定及建設(shè)，為此需不斷豐富流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理路徑，加快信息化建設(shè)，用法制化手段為人口流動(dòng)統(tǒng)計(jì)和管理營(yíng)建良好氛圍，繼而提升流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和管理成效。（作者單位為云南省曲靖市師宗縣統(tǒng)計(jì)局）