戴明理論與教育裝備過程管理研究

摘 要 戴明理論是全面質(zhì)量管理（TQM）的重要理論基礎(chǔ)，也是質(zhì)量管理理論的精華所在。將戴明理論應(yīng)用到教育裝備過程管理，可以提高教育裝備的過程管理效益，提高教育裝備服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量和水平。通過對戴明理論的梳理，研究戴明“十四要點”和戴明環(huán)對教育裝備過程管理從理論到操作過程的影響。

關(guān)鍵詞 戴明理論；教育裝備；過程管理

中圖分類號 G40-057 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1671-489X（2008）18-0005-03

1 引言

教育裝備是指實施和保障教育教學(xué)活動所需的教具、學(xué)具、器材、設(shè)施、場所及對其進(jìn)行論證、引進(jìn)、設(shè)計、開發(fā)、利用、管理和維護(hù)的過程[1]。從實踐角度來分析，教育裝備包括實驗教學(xué)及其相關(guān)儀器設(shè)備、信息化硬件設(shè)備、信息化資源軟件裝備、圖書以及保障教師教學(xué)和辦公的相關(guān)物質(zhì)設(shè)備。這些教育裝備是一個學(xué)校(裝備部門)除地產(chǎn)外最主要的物質(zhì)財產(chǎn)。如何有效地管理這些教育裝備，提高其為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)的能力和水平，實施科學(xué)化管理是其可靠保障。戴明理論是全面質(zhì)量管理精華所在，將其整合到教育裝備管理，在實踐上，不但對提高教育裝備的管理與服務(wù)水平有效，而且對學(xué)校(教育部門)整體管理水平有促進(jìn)作用；從理論研究的角度，有助于構(gòu)建教育裝備管理理論體系，使教育裝備有科學(xué)化管理理論的指導(dǎo)。

2 戴明理論概述

2.1 戴明及戴明理論戴明理論，又稱戴明學(xué)說，是集中反映質(zhì)量管理大師、美國統(tǒng)計學(xué)家戴明（William Edwards Deming，1900～1993）的質(zhì)量管理思想的理論體系。戴明因在二戰(zhàn)期間提高美國生產(chǎn)力，及于戰(zhàn)后幫助日本重建國家而受廣泛贊揚(yáng)。戴明對日本貢獻(xiàn)良多，以啟發(fā)日本打造創(chuàng)新及高質(zhì)產(chǎn)品，成為經(jīng)濟(jì)力量而知名，是日本創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的啟蒙老師。戴明被日本人尊稱為“質(zhì)量之神”學(xué)者，以戴明命名的“戴明品質(zhì)獎”，至今仍是日本品質(zhì)管理的最高榮譽(yù)。但在美國則在他死后才開始成名，有“第三波工業(yè)革命之父”的美譽(yù)。作為質(zhì)量管理的先驅(qū)者，戴明理論對國際質(zhì)量管理理論和方法始終產(chǎn)生著異常重要的影響[2-3]。

2.2 戴明“十四要點”戴明理論簡潔易明，深刻有效，其主要觀點“十四要點（Deming's 14 Points）”旨在實現(xiàn)“以最經(jīng)濟(jì)的手段，制造出市場所期望的產(chǎn)品”的目標(biāo)，集中了戴明理論的精華，成為21世紀(jì)全面質(zhì)量管理（TQM）的重要理論基礎(chǔ)。這“十四要點”[3]可歸納為：1）創(chuàng)造永恒不變的目的，提高產(chǎn)品與服務(wù)；2）采用新觀念；3）停止依靠大批量的檢測來獲得質(zhì)量；4）結(jié)束只以價格為基本的采購評價準(zhǔn)則；5）持之以恒地改進(jìn)生產(chǎn)和服務(wù)體系；6）實現(xiàn)崗位職能培訓(xùn)；7）實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)掛帥；8）清除恐懼心理，才能使得人人有效地為公司工作；9）打破部門之間的圍墻，發(fā)揮團(tuán)隊精神；10）取消對員工的標(biāo)語、訓(xùn)詞和零缺陷及達(dá)到生產(chǎn)能力新水平的目標(biāo)要求；11）取消工作標(biāo)準(zhǔn)量，廢除管理人員的數(shù)值目標(biāo)；12）去除那些剝奪人們以技術(shù)為榮的障礙；13）鼓勵每一個自我教育與提高；14）采取行動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

戴明理論涵蓋了質(zhì)量管理的精華，只要是追求質(zhì)量，無論其組織形式是企業(yè)還是部門單位，均可應(yīng)用戴明模式進(jìn)行管理，如科研管理、教學(xué)管理、裝備管理、資源管理等。

3 戴明“十四要點”與教育裝備過程管理理念

3.1 “十四要點”核心思想戴明的“十四要點”集中了戴明理論的精華，其靈魂可以概括為“以人為本，不斷改進(jìn)，質(zhì)量至上”，其核心思想可以概括為4點：1）高層管理的決心、投入及員工的全員參與；2）通過群策群力的團(tuán)隊精神不斷改進(jìn)質(zhì)量，精益求精；3）通過教育培訓(xùn)來提高質(zhì)量意識，提高質(zhì)量改進(jìn)技術(shù)水平；4）制定衡量質(zhì)量的尺度標(biāo)準(zhǔn)，分析和認(rèn)識質(zhì)量成本。

3.2 “十四要點”與教育裝備過程管理根據(jù)上述核心思想，教育裝備過程管理要實現(xiàn)全面質(zhì)量管理，提高其管理的質(zhì)量和效益，必須遵循如下指導(dǎo)思想。

1）領(lǐng)導(dǎo)到位，全員參與管理。戴明理論非常重視系統(tǒng)的作用，認(rèn)為“管理者的職責(zé)，在于指導(dǎo)所有部門向系統(tǒng)的目標(biāo)努力”[3]。因此，要提高教育裝備管理的質(zhì)量，必須將其視作一個系統(tǒng)來加以考察。在這個系統(tǒng)中，管理者必須負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，設(shè)定并堅決執(zhí)行既定的系統(tǒng)目標(biāo)，引領(lǐng)學(xué)校或組織全員參與提高服務(wù)和改進(jìn)質(zhì)量的管理活動中。一個到位的資源管理領(lǐng)導(dǎo)層，將是高質(zhì)量教育裝備管理的有力保障。

2）與時俱進(jìn)，采用新觀念。當(dāng)今數(shù)字技術(shù)進(jìn)步日新月異，并間接影響教育裝備的表現(xiàn)形式與傳播方式，也影響到教育裝備的使用方式和管理形式。只有不斷采取新技術(shù)、新觀念，創(chuàng)新管理手段和方法，適應(yīng)時代發(fā)展需要，才能更好地提供持續(xù)的高品質(zhì)教育裝備服務(wù)。比如，在信息化資源裝備管理過程中，可以利用智能資源搜索工具和分布式資源管理手段，更好地為教學(xué)服務(wù)。

3）依靠團(tuán)隊改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。改進(jìn)質(zhì)量必須依靠絕大多數(shù)員工，必須消除員工恐懼，集思廣益，群策群力，依靠團(tuán)隊共同解決系統(tǒng)難題。教育裝備使用和管理過程中，必然涉及到方方面面的人和物，只有依靠團(tuán)隊自由發(fā)表意見，指出存在問題，共同探討問題解決的方法、途徑，才能在不斷提高裝備服務(wù)質(zhì)量中獲得持久的創(chuàng)新力量。

4）樹立質(zhì)量服務(wù)意識，堅持以人為本。教育裝備管理過程本質(zhì)上是為教育教學(xué)提供一種服務(wù)，一種針對教學(xué)過程提供服務(wù)保障的過程，為實現(xiàn)教育方針和目標(biāo)提供必要條件與重要內(nèi)容。為此，管理者在管理過程中樹立質(zhì)量服務(wù)意識，堅持“以人為本，用戶至上”的服務(wù)理念，站在用戶角度看服務(wù)質(zhì)量，對用戶進(jìn)行持續(xù)不斷的裝備使用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)用戶進(jìn)行自我教育。同時，在設(shè)計或購買相關(guān)裝備時，充分考慮到市情、校情。此外，還要制定教育裝備的服務(wù)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)保障體系中考察服務(wù)質(zhì)量。

4 戴明環(huán)與教育裝備過程管理

4.1 戴明環(huán)戴明環(huán)，又稱“PDCA循環(huán)”，由戴明博士首先提出，是能使任何一項活動有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序，適用于各種質(zhì)量管理工作。戴明環(huán)作為推動工作、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的有效工具，應(yīng)用了科學(xué)的統(tǒng)計觀念和處理方法，典型的模式被稱為“四個階段”“八個步驟”和“七種工具”。四個階段包括計劃(Plan)、實施(do)、檢查(Check)和處理(Action)，其內(nèi)涵包括做一切管理工作都有計劃、實施、檢查和處理4個階段[4]。八個步驟包括：1）分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題；2）分析質(zhì)量問題中各種影響因素；3）分析影響質(zhì)量問題的主要原因；4）針對主要原因，采取解決的措施；5）執(zhí)行，按措施計劃的要求去做；6）檢查，把執(zhí)行結(jié)果與要求達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行對比；7）標(biāo)準(zhǔn)化，把成功的經(jīng)驗總結(jié)出來，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；8）把沒有解決或新出現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)中去解決。七種工具指在質(zhì)量管理中廣泛應(yīng)用的直方圖、控制圖、因果圖、排列圖、相關(guān)圖、分層法和統(tǒng)計分析表等。

4.2 戴明環(huán)與教育裝備過程管理戴明環(huán)適用于各種組織、體系和過程，包括企業(yè)、學(xué)校、科研團(tuán)隊等，這其中包括教學(xué)過程管理、教育裝備管理、數(shù)字教學(xué)資源管理。圖1和圖2所示的戴明環(huán)，為教育裝備管理的基本過程——“四階段”“八步驟”[4-6]。

第一階段：計劃(Plan)。本階段主要包括4個步驟，即找問題、找原因、找要因、訂計劃。

1）找問題：可根據(jù)學(xué)校(部門)實際情況，結(jié)合教育裝備的購買資金、易使用性等要素，廣泛開展調(diào)查研究，收集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，通過分析，確定當(dāng)前教育裝備管理與應(yīng)用中存在的問題，如成本效益問題、教育裝備組織與呈現(xiàn)形式問題，管理人員問題等。

2）找原因：分析教育裝備質(zhì)量問題中的各種影響因素。根據(jù)學(xué)校(部門)實際情況，排查各種影響因素，包括對教育裝備的管理水平、與原有裝備的兼容性、教師(使用者)的裝備應(yīng)用水平、裝備本身質(zhì)量等。

3）找要因：通過綜合分析的方法，在眾多影響因素中尋找質(zhì)量問題的主要原因。

4）訂計劃：針對主要原因，制訂教育裝備質(zhì)量管理方針、目標(biāo)，提出具體實施方案，并預(yù)計實施效果。

這一階段要反復(fù)考慮并明確“5W1H”問題：為什么要制定這些措施(Why)？制定這些措施要達(dá)到什么目的(What)？這些措施由哪個部門執(zhí)行(Where)什么時候執(zhí)行(When)？由誰負(fù)責(zé)執(zhí)行(Who)？用什么方法完成(How)？如我們在制定學(xué)校教育裝備發(fā)展與管理規(guī)劃時就要充分考慮“5W1H”問題，有利于整個學(xué)校教育裝備發(fā)展中存在問題的進(jìn)一步改進(jìn)。

第二階段：實施(do)。這是重要也是最關(guān)鍵的一步，是完成計劃，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的保證，是教育裝備管理系統(tǒng)運(yùn)行、實踐、調(diào)控的核心環(huán)節(jié)。其實施過程是否到位，將直接關(guān)系到本次循環(huán)的效果。檢驗教育裝備質(zhì)量的一個核心要素就是裝備的利用率與完好率達(dá)到最優(yōu)化。為此，實施階段要圍繞計劃目標(biāo)，實現(xiàn)裝備利用的最大化，為教育教學(xué)實踐和教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)。

第三階段：檢查(Check)。檢查階段就是檢查教育裝備管理計劃的執(zhí)行效果。通過做好自檢、互檢、工序交接檢、專職檢查等方式，將執(zhí)行結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)對比，認(rèn)真檢查計劃的執(zhí)行結(jié)果。

第四階段：處理(Action)。處理階段是總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)存在問題階段，是戴明環(huán)的關(guān)鍵，重點在于修訂標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。該階段主要包括2個步驟，即總結(jié)經(jīng)驗、提出新問題。1）總結(jié)經(jīng)驗。經(jīng)驗檢查之后，已經(jīng)清楚教育裝備管理過程中的成功經(jīng)驗和存在問題，到了處理階段，就要總結(jié)出行之有效的質(zhì)量管理經(jīng)驗、措施、原則，并將它們納入到相應(yīng)的教育裝備管理制度、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之中，作為今后工作的依據(jù)。2）提出新問題。對檢查中存在的問題或效果不符合目標(biāo)要求的一些做法、措施，以及沒有得到解決的質(zhì)量問題，分析其原因，制定新的解決方案，將其轉(zhuǎn)入到下一個循環(huán)中去。

戴明環(huán)可以使管理的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、形象化和科學(xué)化。通過一個循環(huán)運(yùn)作，管理的質(zhì)量就會提高一個層次，然后再制定下一個循環(huán)，再運(yùn)作，再提高，不斷前進(jìn)，不斷提高，使教育裝備管理進(jìn)入一個良性高效的大循環(huán)。

5 結(jié)束語

教育裝備管理是一項系統(tǒng)工程，其管理(服務(wù))的質(zhì)量將直接影響到學(xué)校(部門或地區(qū))信息化教育裝備的使用、維護(hù)，實驗教學(xué)的效果，圖書(含數(shù)字圖書)的服務(wù)水平。應(yīng)用戴明理論指導(dǎo)教育裝備管理的實踐，將是實施教育裝備科學(xué)化管理的一種嘗試，需要從理論到實踐作進(jìn)一步深入研究。

參考文獻(xiàn)

[1]殷常鴻，胡又農(nóng)，艾倫.教育裝備理論框架構(gòu)建淺析[J].中國教育技術(shù)裝備，2005(11):1-5

[2]Deming W E.Wikipedia， the free encyclopedia[EB/OL].[2008-05-05]http://en.wikipedia.org/wiki/W._Edwards_Deming

[3]Deming W E.戴明認(rèn)質(zhì)量管理[M].鐘漢清，戴久永，譯.?？?海南出版社，2003:1-65

[4]孫禎祥，章蘇靜.現(xiàn)代教育技術(shù)管理學(xué)[M].北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社.2007:179-182

[5]吳凡，孫琳玲.戴明環(huán)在高校實驗教學(xué)質(zhì)量管理中的應(yīng)用[J].科教文匯.2007(9上):122-123

[6]凱爾實驗室.PDCA循環(huán)與統(tǒng)計技術(shù)培訓(xùn)[EB/OL].[2008-05-15]http://cctl.org/L0165/PDCA循環(huán)與統(tǒng)計技術(shù).pdf