終身教育體系下成人高等教育的發(fā)展思路

摘 要 成人高等教育在終身教育體系中發(fā)揮著重要作用，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，成人高等教育的發(fā)展遇到很多困難。采用SWOT分析法對(duì)當(dāng)前成人高等教育所面臨的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞 終身教育；成人高等教育；SWOT分析

中圖分類號(hào) G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1671-489X（2008）18-0025-03

黨的十七大報(bào)告明確指出要建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。在終身教育體系中，成人高等教育融學(xué)歷與非學(xué)歷教育、職前教育與在職教育、繼續(xù)教育為一體，集多功能、多層次、多方位于一身，通過“無圍墻”學(xué)校，為社會(huì)各階層成員提供多種學(xué)習(xí)與教育的機(jī)會(huì)，發(fā)揮著重要作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，近幾年成人高等教育也遇到了困境。本文采用SWOT分析方法對(duì)我國的成人高等教育進(jìn)行分析，以期找到發(fā)展的新思路。

1 SWOT分析法

SWOT分析法即態(tài)勢(shì)分析法，是由美國管理學(xué)教授韋里克提出，用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。SWOT四個(gè)英文字母分別代表優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）。從整體上看，SWOT可以分為兩部分：第一部分為SW，主要用來分析內(nèi)部條件；第二部分為OT，主要用來分析外部條件。利用這種方法可以從中找出對(duì)自己有利的、值得發(fā)揚(yáng)的因素，以及對(duì)自己不利的、要避開的東西，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出解決辦法，制定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃及對(duì)策。

2 成人高等教育的內(nèi)部條件（SW）分析

2.1 成人高等教育的優(yōu)勢(shì)

1）悠久的發(fā)展歷史、良好的品牌。我國的成人高等教育作為普通高等教育的有效補(bǔ)充，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)了大量人才，并且在不斷發(fā)展壯大的過程中樹立了良好的品牌，具有極高的聲譽(yù)。

2）規(guī)范的管理體系。有全國統(tǒng)一的入學(xué)考試，有專業(yè)的管理人員和相應(yīng)的教學(xué)評(píng)估體系，教學(xué)管理制度完善，具有規(guī)范的管理體系。

3）專業(yè)的師資隊(duì)伍。我國的成人高等教育師資主要依托于各主辦高校和成人院校，大多是具有專業(yè)職稱的講師、教授授課，師資專業(yè)具有保障。

2.2 成人高等教育的劣勢(shì)

1）重學(xué)歷教育忽視非學(xué)歷教育。成人高等教育的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育都是其重要組成部分。長(zhǎng)期以來，由于我國的工資制度和學(xué)歷掛鉤，使得學(xué)生重學(xué)歷教育而輕視培訓(xùn)學(xué)習(xí)；而培訓(xùn)要吸引學(xué)生的話，需要學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容、師資方面花費(fèi)更多時(shí)間和人力，因此學(xué)校方面也注重學(xué)歷教育而忽視非學(xué)歷教育[1]。

2）辦學(xué)主體重經(jīng)濟(jì)效益，盲目擴(kuò)大規(guī)模。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，許多高校都把成人教育作為創(chuàng)收的手段，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，導(dǎo)致選擇合作對(duì)象辦學(xué)不規(guī)范，降低教學(xué)要求，學(xué)生只要交錢就可以過關(guān)，社會(huì)對(duì)成人高等教育的學(xué)歷認(rèn)可度降低。

3）成人教育的管理和教學(xué)跟不上時(shí)代的發(fā)展。隨著社會(huì)的進(jìn)步，學(xué)習(xí)者的工學(xué)矛盾日益突出，對(duì)學(xué)年制和學(xué)籍管理也提出挑戰(zhàn)。在教學(xué)方面，成人學(xué)生的目的性更強(qiáng)，希望能學(xué)到更多對(duì)自己有用的知識(shí)；而教師卻習(xí)慣于傳統(tǒng)的日校教育，選用教材沒有針對(duì)性，照本宣科，學(xué)生沒有學(xué)習(xí)積極性。

3 成人高等教育的外部環(huán)境（OT）分析

3.1 成人高等教育的機(jī)遇

1）終身教育體系的構(gòu)建將為成人高等教育提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，知識(shí)更新的速度越來越快，大學(xué)生所學(xué)知識(shí)在剛走上社會(huì)就有50％過時(shí)，這要求教育應(yīng)該是連續(xù)性乃至終身性的[2]。“活到老，學(xué)到老”，終身學(xué)習(xí)將是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。而在終身教育體系中，普通高等教育很難滿足這樣的需求，歷史的重任必將落在成人高等教育身上，這將帶來新的歷史機(jī)遇。

2）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要成人高等教育。我國經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)由粗放向集約轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)工業(yè)化速度也進(jìn)一步加快的轉(zhuǎn)型期。普通高等教育難以適應(yīng)社會(huì)與求學(xué)者的雙方多元化學(xué)習(xí)的要求，這就決定了成人高等教育有其更大的市場(chǎng)。

3）信息技術(shù)的發(fā)展為成人高等教育提供了更好的技術(shù)手段。2007年，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)2.1億人，寬帶上網(wǎng)人數(shù)1.63億人[3]。信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及為遠(yuǎn)程教育的發(fā)展做好了物質(zhì)準(zhǔn)備，學(xué)校開展遠(yuǎn)程教育，可以有效地緩解工學(xué)矛盾，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、靈活性。

3.2 成人高等教育的威脅

1）成人高等教育的規(guī)模變小。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國2006年普通高校的毛入學(xué)率達(dá)22%，并呈逐年上升趨勢(shì)；而成人高校的招生數(shù)已經(jīng)從2002年的222.32萬人下降到2006年的184.44萬人，成人高校的數(shù)量從607所降為444所，師資從8.89萬人降至8.14萬人。從以上數(shù)據(jù)可以看出，成人高等教育的學(xué)歷教育正在萎縮。

2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。隨著教育市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特別是成人高等教育的競(jìng)爭(zhēng)尤為突出。成人高等教育辦學(xué)體制靈活，辦學(xué)形式多樣，辦學(xué)主體復(fù)雜，學(xué)校與學(xué)校之間不僅存在著生源競(jìng)爭(zhēng)，還存在著質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和效益競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，眾多民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的興起也使這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到23 470所，培養(yǎng)人數(shù)高達(dá)876.84萬人，而高等教育的非學(xué)歷培訓(xùn)教育的結(jié)業(yè)人數(shù)僅249.56萬人。

4 終身教育體系下成人高等教育的發(fā)展思路

通過SWOT分析可知，我國成人高等教育存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅。從發(fā)展趨勢(shì)來看，終身教育是大勢(shì)所趨，而如何在構(gòu)建終身教育這一系統(tǒng)工程中揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇，規(guī)避威脅，是成人教育工作者必須要思考的問題。具體來說，可從以下幾方面來考慮。

4.1 開發(fā)市場(chǎng)對(duì)路的專業(yè)、課程體系由于成人學(xué)習(xí)的特殊性，不能照搬日校教育的專業(yè)和課程體系，必須根據(jù)學(xué)生和社會(huì)的需求，有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)和課程體系的建設(shè)。有條件的學(xué)?？梢栽O(shè)立專門的市場(chǎng)調(diào)查部門和人員或者聘請(qǐng)教育調(diào)研機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)生的需求進(jìn)行調(diào)查分析，開辦出受社會(huì)歡迎的新專業(yè)，對(duì)原有的老專業(yè)也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，使其更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。

4.2 改進(jìn)教學(xué)管理模式成人高等教育要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存，求發(fā)展，就必須不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，而辦學(xué)質(zhì)量主要在教學(xué)管理部門。首先，教學(xué)管理人員應(yīng)學(xué)會(huì)“換位思考”，以人為本，以服務(wù)教師和學(xué)生作為工作的出發(fā)點(diǎn)；其次，修改目前教學(xué)管理的相關(guān)規(guī)章制度，使其更具人性化；再次，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將學(xué)生成績(jī)、規(guī)章制度、辦事流程、報(bào)表文件等資料上網(wǎng)，使學(xué)生和教師能夠進(jìn)行資料的查詢、下載，簡(jiǎn)化辦事流程，節(jié)約辦公費(fèi)用。

4.3 結(jié)合實(shí)際建設(shè)專兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍優(yōu)秀的師資隊(duì)伍對(duì)整個(gè)專業(yè)建設(shè)、學(xué)校的聲譽(yù)都會(huì)有很大的影響。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2002年到2006年，我國成人院校的教職工從16.81萬人下降到了14萬，專職教師從8.89萬下降至8.14萬。教師的流失往往和學(xué)校的效益緊密相關(guān)。因此，建設(shè)一支專兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍就變得必要和可行。由于一般是在晚上和周末進(jìn)行教學(xué)，集中面授的時(shí)間相對(duì)較短，因此可以聘請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的退休教師和企業(yè)人員作為兼職教師。這部分教師由于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，更能夠針對(duì)學(xué)生的需求進(jìn)行授課，要鼓勵(lì)專職教師到企業(yè)去鍛煉，了解專業(yè)發(fā)展的動(dòng)向，使教學(xué)能夠理論結(jié)合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)。

4.4 加大對(duì)非學(xué)歷教育的投入相對(duì)于學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育的形式更加多樣，辦學(xué)也更加靈活，不受招生規(guī)模的限制。學(xué)校應(yīng)該加大對(duì)非學(xué)歷教育的投入，包括人力上和物資上的投入，專人進(jìn)行培訓(xùn)市場(chǎng)的調(diào)研，結(jié)合社會(huì)上的需求和自身的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)地開辦各類特色培訓(xùn)班。當(dāng)前各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展證明：培訓(xùn)是一個(gè)非常大且有潛力的市場(chǎng)，只要有針對(duì)性地開出一些特色培訓(xùn)，是能夠取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的。

4.5 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展“學(xué)歷+技能”教育近年來，職業(yè)教育在培養(yǎng)應(yīng)用型實(shí)用型人才方面發(fā)展迅速，得到了社會(huì)的認(rèn)可，很多經(jīng)驗(yàn)值得成人學(xué)歷教育借鑒。成人高校可在部分應(yīng)用性強(qiáng)的專業(yè)引入職業(yè)教育的辦學(xué)理念，選擇信譽(yù)好、有實(shí)力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為戰(zhàn)略合作伙伴，試行“學(xué)歷教育+技能培訓(xùn)”的培養(yǎng)模式；在課程體系設(shè)計(jì)、教學(xué)過程實(shí)施等方面將學(xué)歷教育與職業(yè)教育（技能培訓(xùn)）相結(jié)合，采用課程學(xué)分互認(rèn)的方式，開展學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并重的“雙證教育”，提高學(xué)員的積極性和競(jìng)爭(zhēng)力，提高學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.6 大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育信息技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)使越來越多的人意識(shí)到“世界是平的”。借助遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，不同地方的人可以同在一個(gè)虛擬課堂里學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)的函授教育模式已經(jīng)受到新的挑戰(zhàn)，自學(xué)、面授、答疑輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)都已在網(wǎng)絡(luò)里被賦予新的含義，學(xué)生可以借助遠(yuǎn)程系統(tǒng)，隨時(shí)隨地觀看教師上課的課件，不僅可以在線答疑，還可通過電子郵件、論壇等離線方式進(jìn)行答疑，使學(xué)習(xí)變得便利[4]。

5 結(jié)束語

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)來臨，發(fā)展終身教育已是大勢(shì)所趨。在這個(gè)大環(huán)境下，對(duì)于成人高等教育來說，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。成人高等教育只要認(rèn)真分析自己的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)與威脅，擴(kuò)寬視野，解放思想，跳出傳統(tǒng)學(xué)歷教育的圈子，銳意進(jìn)取，就能在終身教育的廣闊天地中大有作為。

參考文獻(xiàn)

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