供給與需求視角下職業(yè)教育質(zhì)量的主客體因素分析及其提升策略

賀佐成

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 511483）

一、供給與需求視角下的質(zhì)量內(nèi)涵與特征

（一）質(zhì)量：供給對主體需求的適應(yīng)性

《現(xiàn)代漢語詞典》對于“質(zhì)量”有兩種解釋：“事物、產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度”和“量度物體所含物質(zhì)多少的物理量”。對于第一個含義有二個維度：一是質(zhì)的維度，即事務(wù)、產(chǎn)品或者工作的“優(yōu)劣”，“優(yōu)”和“劣”是相對的，不同主體的需求不一樣，因此要搞清楚“質(zhì)”必須先要弄清楚主體是誰；二是量的維度，即“程度：需求滿足的量”，量需要測量，就需要測量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)文本作為載體本身是客觀的，標(biāo)準(zhǔn)的制定者是主觀的。因此，質(zhì)量的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)性，即供給對主體需求的適應(yīng)性。這就需要解決二個問題：一是確定對誰來談質(zhì)量，即對需求主體來談質(zhì)量，從需求主體來談?wù)摶蛘吲卸ü┙o的優(yōu)劣；二是明確用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量適應(yīng)性，即制定和提供體現(xiàn)需求者意志的標(biāo)準(zhǔn)，同時要反映供給側(cè)供給能力，而不能脫離現(xiàn)有供給條件來制定標(biāo)準(zhǔn)?！百|(zhì)量”需求和供給都有自己的特性。

（二）供給與需求的特征

1.供給與需求的特征

供給是“在一定時期內(nèi)，在某一價格水平下生產(chǎn)者愿意且能夠提供的某一商品或勞務(wù)的數(shù)量”。需求“是指在一定時期內(nèi)，在某一個價格水平下消費者對市場上的某種商品或勞務(wù)有支付能力的需要”。從主體的能動性、勝任性和結(jié)構(gòu)性三個方面來看供給與需求主體的特征。如表1 所示。

表1 供給與需求的特征

2.適應(yīng)性的表征

供給與需求的適應(yīng)性，在一定時期內(nèi)，供給主體供給的產(chǎn)品或者服務(wù)，在量和質(zhì)方面符合需求主體的需求。適應(yīng)性有三個方面的表征：一是量的維度，供給的數(shù)量適應(yīng)（達(dá)到）需求側(cè)總量的需求。二是質(zhì)的維度，供給側(cè)供給的結(jié)構(gòu)適應(yīng)（匹配）需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性需求。一方面是結(jié)構(gòu)的比例符合需求，另一方面是結(jié)構(gòu)的層次符合需求。三是相對穩(wěn)定性維度，供給適應(yīng)需求是一種動態(tài)的平衡，在一定的時空背景下總體上是平衡的或者適應(yīng)的，并且隨著外在因素的變化而變化。

二、職業(yè)教育質(zhì)量：職業(yè)教育服務(wù)供給對需求的適用性

職業(yè)教育是“對受教育者實施的某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需的知識和技能的教育”。根據(jù)供給與需求的適應(yīng)性的質(zhì)量觀，職業(yè)教育質(zhì)量可以界定為職業(yè)教育服務(wù)對主體需求的適應(yīng)性。具體體現(xiàn)出以下特征。

（一）眾多利益相關(guān)者需求滿足的協(xié)調(diào)性

職業(yè)教育具有職業(yè)性、技術(shù)性、社會性、終身性和全民性，其中職業(yè)性和技術(shù)性是本質(zhì)屬性，其他是派生屬性。職業(yè)性決定了職業(yè)教育供給主體的多元性，除教師、學(xué)生、家長外，職業(yè)教育的職業(yè)性要求把職業(yè)崗位的提供者也納入利益相關(guān)方，如企業(yè)、社會組織等等；技術(shù)性要求把技術(shù)經(jīng)驗的掌握者、技術(shù)設(shè)備的操控者納入職業(yè)教育供給主體之中，如一線師傅。多主體向供給側(cè)提出需求，職業(yè)教育供給主體要根據(jù)相關(guān)性等因素在眾多需求主體之間尋找到一種協(xié)調(diào)。

（二）職業(yè)教育服務(wù)供給與需求之間的匹配性

匹配性來自于職業(yè)教育服務(wù)供給與其利益相關(guān)者需求之間的比較（如圖1 所示），包括過程的比較和結(jié)果的比較。過程比較主要是需求主體對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程或者課程服務(wù)過程的需求。結(jié)果需求主要是主體的結(jié)果性獲得及其獲得感，如學(xué)生對于自身技術(shù)技能提升的評價，用人單位對畢業(yè)生的評價。當(dāng)需求與供給吻合或者接近時，質(zhì)量高；兩者相差大時，則說明供給滿足不了需求，質(zhì)量低。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才能適應(yīng)崗位的需要，能滿足學(xué)生的需要，才能稱得上高質(zhì)量。

圖1 職業(yè)教育服務(wù)的需求與供給

（三）職業(yè)教育因素關(guān)系互動的動態(tài)性

職業(yè)教育供給側(cè)的供給隨著供給側(cè)的內(nèi)部因素的變化及其互動關(guān)系處于變動之中；需求側(cè)隨著主體需求的變化也處于發(fā)展之中。高質(zhì)量的職業(yè)教育是主體需求與職業(yè)教育服務(wù)供給在沖突與協(xié)作中達(dá)到動態(tài)平衡。在一定的時空范圍內(nèi)，職業(yè)教育變化的邏輯起點主要來自于主體需求的變化。如產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向中高端和新技術(shù)的融入，催生職業(yè)教育的新需求，具體表現(xiàn)為兩種趨勢：一是產(chǎn)業(yè)或者服務(wù)越來越強調(diào)滿足個性化需要，企業(yè)崗位需要能夠靈活應(yīng)對市場需求變化的人才，反映到職業(yè)教育，對學(xué)生的綜合素質(zhì)，以及技術(shù)技能的遷移能力的培養(yǎng)需要進(jìn)一步加強；二是崗位的技術(shù)含量的迭加或融入。如人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、思維與技術(shù)融入新的產(chǎn)品與服務(wù)，對相應(yīng)崗位人員素質(zhì)提出了更多更高的需求，反應(yīng)在教育領(lǐng)域則是新知識、新技術(shù)和新思維要進(jìn)入新課堂。

三、影響職業(yè)教育質(zhì)量的供給與需求因素分析

根據(jù)職業(yè)教育質(zhì)量是職業(yè)教育服務(wù)對職業(yè)教育主體需求的適應(yīng)性的觀點，影響職業(yè)教育的因素主要來自兩個方面。一是職業(yè)教育服務(wù)的提供方，即職業(yè)教育供給側(cè)。供給側(cè)有教職工、學(xué)生、合作企業(yè)、教學(xué)設(shè)備、課程、教學(xué)環(huán)境等多種因素，因此供給的質(zhì)量與供給側(cè)因素及其組合關(guān)系相關(guān)。二是職業(yè)教育服務(wù)的需求方，需求主體的需求的產(chǎn)生、提出、表達(dá)與反饋給供給側(cè)，并影響供給側(cè)的供給。根據(jù)影響因素是否為人，可以把影響因素分為主體是人或者由人組成的群體和組織為主體因素；由事物呈現(xiàn)的則為客體因素。

職業(yè)教育的主體因素是影響職業(yè)教育質(zhì)量的決定性因素。

（一）職業(yè)教育的主體：對職業(yè)教育進(jìn)行專用性投資的個體和群體

利益相關(guān)者有廣義和狹義之分，廣義有弗里曼（Freeman）的“任何能夠影響企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)或受這種實現(xiàn)影響的團(tuán)體或個人”，雖然該定義有利于拓展組織分析問題的視野，但“影響”與“被影響”本身難以界定，在研究中不利于操作化。狹義的定義是指與組織有某種關(guān)系，并在組織中進(jìn)行了一定專用性投資的個體和群體，專用性投資可以是實物資本、人力資本、財務(wù)資本或其他一些有價值的東西。專用性投資是指為了某項利益的專門性投入，有投資就有風(fēng)險。一般來說，專用性越強受被投入組織目標(biāo)實現(xiàn)程度影響就越大，風(fēng)險也越大。這種強關(guān)系使影響和被影響之間有了直接的對應(yīng)性。有利于明確組織的利益相關(guān)者內(nèi)涵，避免無限擴(kuò)大利益相關(guān)者的外延。結(jié)合職業(yè)教育本身的特性，可以把職業(yè)教育學(xué)校的利益相關(guān)者定義為那些在職業(yè)教育學(xué)校中進(jìn)行了一定的專用性投資，并承擔(dān)了一定風(fēng)險的個體和群體，其活動能夠影響學(xué)校目標(biāo)的實現(xiàn)，或者受到學(xué)校實現(xiàn)其目標(biāo)過程的影響。之所以用職業(yè)教育學(xué)校作為分析主體，而不用職業(yè)教育，是因為職業(yè)教育是教育類型，相對抽象，難以把握利益相關(guān)方，職業(yè)教育學(xué)校相對具體，易于把握，具體來說有以下特征。

第一，對職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了專用性投資。職業(yè)教育的專用性投資從其投入內(nèi)容來看，有實物（資金）資本、人力資本、社會資本投入，以及其他有價值的投入，如表2 所示。實物（資金）資本投入是指物質(zhì)和資金的投入。主要有公立學(xué)校的投資方的政府，私立學(xué)?；蛘呙褶k學(xué)校的主辦企業(yè)和個人，交學(xué)費的家長和學(xué)生等。人力資本投資主要以人力資源為主對職業(yè)學(xué)校進(jìn)行投入，如大學(xué)的管理人員、專任教師、后勤服務(wù)人員等。社會資本投資，主要以社會關(guān)系為主的投入，涉及信任、規(guī)范，如專家、行業(yè)、校友等。其他價值投入，在以上投資之外的。這種分類是相對的，有些主體是多元投入的，多元投入來源于相關(guān)者的角色的多重性，如學(xué)生既是資金投入主體（學(xué)費），作為未來的校友又是社會資本的投資主體。

表2 以投入內(nèi)容為維度的職業(yè)教育學(xué)校利益相關(guān)者

第二，承擔(dān)職業(yè)學(xué)校發(fā)展的風(fēng)險。影響和被影響，對于專用性投資雙方來說就是一種風(fēng)險。影響的正面和負(fù)面，影響的大小就是風(fēng)險的大小。利益相關(guān)者在學(xué)校專用性投資程度越高，風(fēng)險也越大。如私立職業(yè)學(xué)校的主辦方投資者，涉及學(xué)校經(jīng)營的盈虧問題；教師在學(xué)校的人力投入也與學(xué)校的發(fā)展前景相關(guān)；學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)，與學(xué)校的聲譽有關(guān)等等。

（二）職業(yè)教育主體的分類及其在質(zhì)量形成中的作用

對于職業(yè)教育學(xué)校利益相關(guān)者的分類，可以采用他們對學(xué)校專用性投資的契約性質(zhì)進(jìn)行分類（見圖2）。一類是通過簽訂學(xué)校性契約專用投資（如人員聘用、實物投入、資金投入等）參與學(xué)校團(tuán)隊，成為學(xué)校團(tuán)隊一員或者合作性一員，直接參與學(xué)校決策，視為內(nèi)部利益相關(guān)者，如教職工、學(xué)生、行政管理人員等，并通過團(tuán)隊實現(xiàn)投入資本的價值增值，他們往往既是供給側(cè)主體，也是需求側(cè)主體。一類是選擇與學(xué)校簽訂交易性契約（如成果轉(zhuǎn)讓交易、學(xué)生就業(yè)協(xié)議等），在與學(xué)校的市場交易（企業(yè)組織與學(xué)校之間）、社會交流（非盈利性組織與學(xué)校之間）中實現(xiàn)其資本的價值增值，他們通過市場影響學(xué)校的運作，視為外部利益相關(guān)者，主要位于需求側(cè)。

圖2 利益相關(guān)者與職業(yè)學(xué)校間的契約關(guān)系

1.內(nèi)部利益相關(guān)者是職業(yè)教育質(zhì)量的直接生成主體

職業(yè)教育以育人為根本，在分析各主體時以職業(yè)教育學(xué)校育人功能為中心進(jìn)行分析，其他功能則需通過服務(wù)性育人功能來體現(xiàn)。質(zhì)量生成主體是指那些影響和決定職業(yè)教育人才培養(yǎng)的利益相關(guān)者。

學(xué)生是職業(yè)教育服務(wù)開啟的起點、直接參與者和歸宿，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的直接載體，他們在職業(yè)教育中投入資金資本（如學(xué)費）和社會資本（帶來的家庭關(guān)系），在職業(yè)教育質(zhì)量生成中居于核心地位。作為供給主體來說，入學(xué)前的知識基礎(chǔ)和技能積累，學(xué)習(xí)的態(tài)度、方法等影響職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作計劃、實施與效果。作為需求主體來說，符合興趣的學(xué)習(xí)專業(yè)、良好的就業(yè)前景、師資水平、學(xué)校聲譽、設(shè)備設(shè)施、學(xué)習(xí)環(huán)境等是他們期盼的。

教師作為職業(yè)教育服務(wù)供給主體來說，是職業(yè)教育服務(wù)的直接參與者和人力資本投入者，教師素質(zhì)（理論知識、專業(yè)技能、教育方法和職業(yè)態(tài)度等）的高低影響甚至決定職業(yè)教育質(zhì)量的高低。作為需求主體來說，良好的職業(yè)發(fā)展前景、薪酬待遇、同事關(guān)系、職業(yè)成長機(jī)會、工作環(huán)境、培養(yǎng)對象等是他們期盼的。

學(xué)校行政管理人員主要指職業(yè)學(xué)校的書記、校長、職能部門處室負(fù)責(zé)人、二級學(xué)院院長、教研室主任等管理人員，他們往往代表職業(yè)學(xué)校行使職能。作為供給主體來說，是職業(yè)教育服務(wù)的提供者、人力資本和社會關(guān)系資本投入者，關(guān)乎學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)資源配置的效率與效益。主要通過管理育人、服務(wù)育人、制度育人等實施職業(yè)教育服務(wù)。作為需求主體來說，良好的職業(yè)晉升前景、薪資待遇、同事關(guān)系等是他們期盼的。

參與型企業(yè)作為供給主體來說，是指參與到職業(yè)學(xué)校職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程的企業(yè)，是與學(xué)校簽定了契約的主體，如簽訂現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)協(xié)議，并進(jìn)行了實物（資金）、人力資本或者社會資本的專用性投資。如提供實訓(xùn)場地與設(shè)施等實物投入，按排人員給學(xué)生指導(dǎo)，或者提供企業(yè)獎學(xué)金等。作為需求主體來說，從合作學(xué)校獲得穩(wěn)定和對應(yīng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、技術(shù)技能服務(wù)等是他們期盼的。

政府作為供給主體來說是職業(yè)教育學(xué)校財政支持者、監(jiān)督者，區(qū)域職業(yè)教育的規(guī)劃者、組織者，職業(yè)教育政策的供給者。他們影響職業(yè)教育質(zhì)量的途徑主要有三個方面：一是實物資本投入的多少以及可持續(xù)性；二是代理人（學(xué)校的行政管理人員）配備的質(zhì)量與數(shù)量；三是職業(yè)教育政策提供的數(shù)量與質(zhì)量。作為需求主體來說，政府的需求有服務(wù)國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為本區(qū)域培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為區(qū)域企業(yè)提供技術(shù)技能服務(wù)等。

2.外部利益相關(guān)者是職業(yè)教育質(zhì)量生成支持者

外部利益相關(guān)者通過市場機(jī)制或者社會交流等對職業(yè)教育學(xué)校目標(biāo)與質(zhì)量產(chǎn)生影響。

非參與型企業(yè)是指通過市場形式招聘的用人單位，或者購買技術(shù)服務(wù)與職業(yè)學(xué)校發(fā)生關(guān)系的企業(yè)。他們通過人才市場招聘的方式或者技術(shù)轉(zhuǎn)換與交易等方式影響職業(yè)教育質(zhì)量生成。

社會公眾指區(qū)域內(nèi)非營利組織和社區(qū)，他們對職業(yè)學(xué)校的需求：區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著；職業(yè)學(xué)校履行社會責(zé)任和使命，如環(huán)境保護(hù)、人文環(huán)境的營造；良好的人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面。他們通過社會評價和資源共享方式支持學(xué)校發(fā)展。

家長指在校生家長和潛在的學(xué)生家長，他們希望學(xué)校聲譽好、子女安全健康成長、有好的就業(yè)等。他們通過認(rèn)可、交學(xué)費與評價支持學(xué)校發(fā)展。

校友的需求：良好的學(xué)校聲譽，得到其他校友的支持等是他們期盼的。通過認(rèn)可、評價等方式支持學(xué)校發(fā)展。

（三）職業(yè)教育的客體：職業(yè)教育質(zhì)量生成的條件

在職業(yè)教育中主體能提供的內(nèi)容與對象。涉及制度、教學(xué)內(nèi)容、育人過程、服務(wù)方式等。

教師為學(xué)生提供課程和學(xué)習(xí)服務(wù)。教師通過學(xué)情分析，了解學(xué)生的現(xiàn)狀與需求，并根據(jù)需求設(shè)計課程體系，共同設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案，實施人才培養(yǎng)計劃，提升學(xué)生知識、技能和素質(zhì)。在這個過程中教師因育人的需要，進(jìn)行知識重構(gòu)，技能的轉(zhuǎn)換與傳授，職業(yè)倫理的教育與熏陶等等。

參與型企業(yè)提供開展職業(yè)教育的實踐教師和實踐條件。一是參與型企業(yè)參與協(xié)作培養(yǎng)，根據(jù)自己的崗位需求，與學(xué)校協(xié)同開展人才培養(yǎng)；二是在職業(yè)教育服務(wù)中提供職業(yè)教育的企業(yè)教師和真實的實踐項目、條件。

職業(yè)學(xué)校為職業(yè)教育提供教學(xué)服務(wù)的條件、內(nèi)容、方式等。一是教學(xué)條件建設(shè)，職業(yè)教育空間的大小，職業(yè)教育設(shè)備設(shè)施的好壞；二是師資隊伍建設(shè)，師資隊伍的數(shù)量與質(zhì)量；三是課程建設(shè)，教學(xué)內(nèi)容的廣度與深度；四是校園文化和管理文化建設(shè)，育人的文化，教育的價值導(dǎo)向等影響學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)。

非參與型企業(yè)提供勞動力市場需求。技術(shù)技能人才市場需求的規(guī)模、增長速度、類型等決定著職業(yè)教育質(zhì)量生成的規(guī)模、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)。

學(xué)生既是職業(yè)教育質(zhì)量的主體，也是職業(yè)教育質(zhì)量客體。學(xué)生通過接受職業(yè)教育服務(wù)，利用職業(yè)教育資源，不斷在其中積累和改善知識、能力和素質(zhì)，為自己未來理想的職業(yè)和生活創(chuàng)造條件。

相對于政府的客體，是區(qū)域職業(yè)教育政策的落實和目標(biāo)的達(dá)成。政府關(guān)心的是職業(yè)教育目標(biāo)的實現(xiàn)程度，以及相應(yīng)職業(yè)教育政策的實施效果。政府是社會和區(qū)域職業(yè)教育目標(biāo)的提出者，同時為了促進(jìn)目標(biāo)的實現(xiàn)，制定職業(yè)教育相應(yīng)的政策，并督促政策落實。

其他社會主體的客體根據(jù)內(nèi)容，有的是資金支持的主體，有的是信息支持的主體，有的是物質(zhì)支持的主體，等等。

（四）職業(yè)教育質(zhì)量生成的動態(tài)過程

職業(yè)教育質(zhì)量的主體因素和客體因素在同一時空背景下一般來說是一致或者相近的。如果說主體因素和客體因素一樣職業(yè)教育質(zhì)量就一樣，那么可能在同一區(qū)域同一時間的學(xué)校的職業(yè)教育質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是一樣的或者說基本一致，但是實際情形可能相差很大。這是因為各因素雖然一致或者相近，但是因素與因素的組合，因素與因素之間互動，組合如何、互動如何或者說配置如何，在一定的情況下比單個因素實力強更重要。例如，有好的師資，但是沒有好的激勵措施和校園文化，無法形成育人合力，甚至內(nèi)耗。又例如，有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備設(shè)施，但是沒有對應(yīng)的師資，有可能設(shè)備成為擺設(shè)等等。

職業(yè)教育主客體之間互動可以分為三類：一是主體間的互動，二是主體與客體間的互動，三是客體間的組合。主體之間的互動形式可以分為一對一主體互動和多方主體的互動。放在整個職業(yè)教育系統(tǒng)之中時，應(yīng)當(dāng)是各利益相關(guān)主體的多方互動。在多方主體互動之中，存在著眾多雙方互動。如最重要的教師與學(xué)生互動，企業(yè)與學(xué)校，企業(yè)代表與學(xué)校教師互動等等。有時則是多主體同臺，如能力分析會時，行業(yè)代表、企業(yè)代表、教師、校友等多主體表達(dá)利益訴求，并形成協(xié)調(diào)后的職業(yè)能力分析表。

四、職業(yè)教育質(zhì)量提升策略

（一）需求轉(zhuǎn)換為供給策略

對不同利益相關(guān)者需求，采用不同需求轉(zhuǎn)換供給策略，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給與需求保持動態(tài)平衡，提高適應(yīng)性。

通過把利益相關(guān)者分類，采用不同的應(yīng)對方式，把利益相關(guān)者需求轉(zhuǎn)換為供給側(cè)供給，在人才培養(yǎng)過程與結(jié)果中反映利益相關(guān)者需求。借鑒威勒將社會性維度引入利益相關(guān)者的分類方法，以及結(jié)合內(nèi)部利益相關(guān)者、外部利益相關(guān)者的分類，對人才培養(yǎng)的主體因素和客體因素，采用不同的轉(zhuǎn)換或者說應(yīng)對策略。不同利益相關(guān)者和因素通過不同的方式把需求轉(zhuǎn)換到供給側(cè)。對于內(nèi)部利益相關(guān)者，如教師、學(xué)生、參與型企業(yè)，通過現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等校企合作方式讓他們直接參與人才培養(yǎng)的過程（供給側(cè)），直接把需求轉(zhuǎn)換到供給側(cè)中。對于外部利益相關(guān)者，如教育專家、非參與型企業(yè)、家長等，通過商討、借鑒、交流等間接的社會性方式或者市場交易方式，把主體的需求納入人才培養(yǎng)工作之中。對于首要客體，如政府相關(guān)的教育改革政策、法律，以及社會主義核心價值觀等，通過直接吸收和轉(zhuǎn)換應(yīng)用等方式納入人才培養(yǎng)方案等要素之中；對于課程教學(xué)必須的實訓(xùn)條件，通過專項申請或者直接購買等方式，納入到課程和課程體系等人才培養(yǎng)要素之中。對于對職業(yè)教育學(xué)校有間接的影響，但不與具體的人發(fā)生聯(lián)系的次要客體，如學(xué)校所處的環(huán)境、學(xué)校所在社區(qū)等，則需要考慮環(huán)境所形成的外在壓力對于教學(xué)的影響，以及學(xué)校人才培養(yǎng)過程中對周邊的社區(qū)和環(huán)境帶來的好與壞的影響。

（二）供給創(chuàng)造需求策略

職業(yè)教育供給側(cè)主體通過改革、研發(fā)和創(chuàng)新，超越、引領(lǐng)和創(chuàng)設(shè)需求者需求。

19 世紀(jì)法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩依提出 “供給創(chuàng)造需求”，又稱為“供給創(chuàng)造自己的需求”，“供給創(chuàng)造需求”主要有兩個方面：一方面是薩依的觀點原意，即人們在向社會供給產(chǎn)品的同時，對生產(chǎn)者自己來說，由于供給之中可以獲得貨幣，因此他能通過供給產(chǎn)品所獲得的貨幣來購買自己需要的商品，以滿足自己的需求。職業(yè)教育教師作為能動的主體，在面向?qū)W生提供人才培養(yǎng)服務(wù)、對企業(yè)提供技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)的同時，自身也會產(chǎn)生專業(yè)發(fā)展的結(jié)果和進(jìn)一步發(fā)展的需求。對于職業(yè)教育學(xué)生來說，在參與職業(yè)教育服務(wù)中豐富自身知識、技能和素質(zhì)的同時，也會提出新的需求。如學(xué)生證書考取后，再考更高階的證書。另一方面，是指顛覆性創(chuàng)新。賈康認(rèn)為：“企業(yè)帶有破壞性創(chuàng)造、顛覆性創(chuàng)新特征的供給可以塑造市場，引領(lǐng)市場創(chuàng)造出更大的市場需求”，職業(yè)教育領(lǐng)域的破壞性創(chuàng)造、顛覆性創(chuàng)新特征的教育服務(wù)供給，也可以刺激職業(yè)教育的新需求。作為能動性主體，供給主體并不是被動地適應(yīng)需求者需求，也會從供給出發(fā)，進(jìn)行一些顛覆性改革，創(chuàng)造職業(yè)教育新需求。當(dāng)前表現(xiàn)突出的有以下三類，如表3 所示。

表3 當(dāng)前職業(yè)教育三種典型性供給創(chuàng)造需求

（三）質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)策略

構(gòu)建“主體—客體”因素互動的人才培養(yǎng)工作質(zhì)量關(guān)系。

職業(yè)教育涉及的主要主客體因素超過十項（見表4），職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作是在主客體因素互動中展開和完成的，是一個動態(tài)的過程。影響職業(yè)教育質(zhì)量因素根據(jù)需求與供給兩個維度，可以分為三類：一類是需求性因素；一類是供給性因素；一類既是供給性因素，又是需求性因素。

表4 職業(yè)教育中主要主客體因素

一是從整體出發(fā)，注重因素組合。因素有效組合和互動，才能最大限度地發(fā)揮各因素的作用，形成合力。人才培養(yǎng)質(zhì)量管理工作必須從人才培養(yǎng)的整體出發(fā)，把供給則因素和需求側(cè)因素統(tǒng)籌考慮，如生師比、師資與課程需求匹配等，避免供給與需求不匹配，最大限度發(fā)揮有限的教育資源作用。

二是從持續(xù)改進(jìn)出發(fā)，優(yōu)化因素組合與建立標(biāo)準(zhǔn)?！爸黧w—客體”因素有效配合并在動態(tài)組合中形成持續(xù)改進(jìn)循環(huán)，才能有效應(yīng)對外在環(huán)境的變化，配置和不斷優(yōu)化職業(yè)教育資源，提高供給與需求匹配度。根據(jù)“供給對需求的適應(yīng)性”，因素組合時，要遵循“反向設(shè)計、正向?qū)嵤钡脑瓌t。“反向設(shè)計”要求從預(yù)期結(jié)果出發(fā)，設(shè)計發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)目標(biāo)，建構(gòu)課程和課程體系，形成人才培養(yǎng)方案；根據(jù)人才培養(yǎng)方案實施要求，組建相應(yīng)的師資隊伍，建設(shè)相應(yīng)的教學(xué)條件?！罢?qū)嵤?，根?jù)設(shè)計，教師按人才培養(yǎng)方案，在相應(yīng)的實訓(xùn)條件下，開展課程資源建設(shè)和課程教學(xué)，展開教學(xué)評價，人才培養(yǎng)效果評估，反饋與改進(jìn)。因素的動態(tài)組合需要有配套的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)用來引導(dǎo)、規(guī)范和評價職業(yè)教育質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)要既要反映需求主體的需求，也要考慮供給側(cè)的供給能力；標(biāo)準(zhǔn)的價值取向要體現(xiàn)質(zhì)量觀、學(xué)生中心、可持續(xù)發(fā)展等方面的全面質(zhì)量管理理念。

三是從效率出發(fā)，發(fā)揮參與型企業(yè)的作用。影響職業(yè)教育因素中，教師、學(xué)生、參與型企業(yè)等既是職業(yè)教育的供給主體，又是需求主體，他們是內(nèi)部利益相關(guān)者，其中參與型企業(yè)是通過校企合作平臺，從外部利益相關(guān)者轉(zhuǎn)換為內(nèi)部利益相關(guān)者的，參與型企業(yè)作用的發(fā)揮在人才培養(yǎng)中起著舉足輕重的作用。當(dāng)作為供給主體角色時，要積極主動開展需求調(diào)查，了解企業(yè)、社會對于人才培養(yǎng)等職業(yè)教育服務(wù)的需求，并通過人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定和課程體系設(shè)計，以及實施轉(zhuǎn)換為供給。作為需求主體時，要積極客觀公正地通過滿意度調(diào)查等方式表達(dá)對當(dāng)前學(xué)校職業(yè)教育的評價，以及評估其他主體的意見和目標(biāo)的實現(xiàn)情況。

四是從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，經(jīng)營好雙邊或者多邊關(guān)系的質(zhì)量。關(guān)系質(zhì)量是職業(yè)學(xué)校各利益相關(guān)者的關(guān)系，如學(xué)校及其教職工與行業(yè)企業(yè)、學(xué)生等主體的關(guān)系。主要的利益相關(guān)方的關(guān)系既反映了學(xué)校與利益相關(guān)者在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面的溝通、協(xié)調(diào)、互動的質(zhì)量，也反映了這種關(guān)系狀態(tài)對各方需求和期望的滿足程度。職業(yè)教育質(zhì)量重點關(guān)注兩對關(guān)系：一是職業(yè)學(xué)校與合作企業(yè)之間的關(guān)系，如相互之間是否有良好的互動平臺、機(jī)制，是否有資源的交換（人員、資金和物質(zhì)）；二是職業(yè)學(xué)校教師與學(xué)生之間關(guān)系，如是否有制度促使教師和學(xué)生之間積極互動，是否在物理空間的布置方面為師生互動創(chuàng)建條件等等。