論高校工會(huì)與務(wù)工人員和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建

關(guān)鍵詞：進(jìn)校務(wù)工人員；和諧勞動(dòng)關(guān)系；高校工會(huì)；法律意識(shí)

摘要：四川高校進(jìn)校務(wù)工人員在勞動(dòng)關(guān)系確立、勞動(dòng)現(xiàn)狀、勞動(dòng)權(quán)益保障、勞動(dòng)滿意度等方面總體情況較好，但也存在著法制意識(shí)淡薄、民主意識(shí)相對(duì)缺失、加入工會(huì)渠道不夠暢通、勞動(dòng)用工失衡等問題。為此，高校工會(huì)作為聯(lián)結(jié)學(xué)校與進(jìn)校務(wù)工人員的紐帶，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化法制、民主、和諧意識(shí)，健全三方協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)進(jìn)校務(wù)工人員的切身利益，推進(jìn)民主管理，不斷增加崗位培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，增強(qiáng)進(jìn)校務(wù)工人員的凝聚力，豐富他們的文體活動(dòng)，從而提高進(jìn)校務(wù)工人員的整體素質(zhì)，積極構(gòu)建高校與進(jìn)校務(wù)工人員的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009—4474(2008)02—0017—06

和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧、校園和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)中華全國總工會(huì)提出的要緊緊抓住和諧勞動(dòng)關(guān)系這一主線，解決“維護(hù)什么，怎樣維護(hù)的問題”要求，我們對(duì)進(jìn)校務(wù)工人員情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，以便客觀、真實(shí)、全面地摸清四川省高校進(jìn)校務(wù)工人員在勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題，建設(shè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

一、四川省高校進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀及分析

四川省教科文衛(wèi)工會(huì)直接管理的45所高校中，現(xiàn)有教職工總?cè)藬?shù)7萬余人，進(jìn)校務(wù)工人員2萬余人。我們對(duì)四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南民族大學(xué)、四川師范大學(xué)6所高校進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)放問卷總數(shù)1500份，其中有效回收問卷共計(jì)1444份，回收率為96.27％。

1、被調(diào)查的進(jìn)校務(wù)工人員基本情況

被調(diào)查的進(jìn)校務(wù)工人員共計(jì)1444人，其中男性756人，女性688人；農(nóng)村人口889人，城鎮(zhèn)人口555人。年齡以30—40歲的人為主，40歲以下的占79％，他們的年齡結(jié)構(gòu)合理，是各高校勞動(dòng)的生力軍。

然而，進(jìn)校務(wù)工人員文化水平和月工資水平普遍偏低。從調(diào)查結(jié)果來看，50％以上的進(jìn)校務(wù)工人員只具有初中文化水平，具有高中文化水平的不足1/3，大學(xué)本科及以上的只占12％。由于文化水平偏低，其工資待遇也相對(duì)較低，其中近80％的人月工資在500—1000元之間，2000元以上的不足1％。

2、被調(diào)查進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀分析

(1)進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)關(guān)系確立過程

高校與進(jìn)校務(wù)工人員雙方達(dá)成勞動(dòng)用工協(xié)議，標(biāo)志著勞動(dòng)關(guān)系的確立，它是保障高校進(jìn)校務(wù)工人員和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本前提。

在獲取工作信息方面，進(jìn)校務(wù)工人員已經(jīng)由傳統(tǒng)的單位委派、招聘會(huì)招聘、廣告宣傳等發(fā)展到短信、網(wǎng)絡(luò)、電視等多維方式獲取信息。通過招聘會(huì)、廣告宣傳獲得信息的占39％，通過職業(yè)中介獲得信息的占16％，而通過其他方式如網(wǎng)絡(luò)、親戚轉(zhuǎn)告等方式獲得信息的占到了總數(shù)的43％(見圖1)。

合同的簽訂，是保障勞動(dòng)者與勞動(dòng)單位雙方權(quán)利與義務(wù)的憑證，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要手段。我省高校進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)合同簽訂的狀況較好。進(jìn)校務(wù)工人員認(rèn)為勞動(dòng)合同重要，已經(jīng)與單位簽訂合同的達(dá)到90％，合同期限一般為一年。也有部分勞動(dòng)者意識(shí)到了勞動(dòng)合同的重要性，但是由于主客觀原因至今還沒有簽訂，這部分人占到了6％左右。還有極少數(shù)人認(rèn)為只要能掙錢，合同簽不簽都無所謂；有些務(wù)工人員出于對(duì)眼前利益的考慮，主動(dòng)要求不簽勞動(dòng)合同；個(gè)別務(wù)工人員甚至為簽合同而辭職。進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)合同簽訂及期限見圖2、圖3。

而在四川省高校進(jìn)校務(wù)工人員與單位簽訂合同或者建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)被收取保證金或抵押物的有234人，未被收取保證金或抵押物的有1210人，前者占到總數(shù)的近1/5。由此可見，高校工會(huì)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的工作還很艱巨。

(2)進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)現(xiàn)狀

勞動(dòng)關(guān)系確立后，進(jìn)校務(wù)工人員就獲得了進(jìn)入高校勞動(dòng)崗位工作的許可證。

從調(diào)查的進(jìn)校務(wù)工人員基本工作情況來看，5年以下勞動(dòng)用工，尤其是臨時(shí)招聘的務(wù)工人員就占了61％，工作在5—10年的占29％，10年以上的占8％，存在著用工短期行為。在工作時(shí)間方面，高校務(wù)工人員的加班時(shí)間一般不是很長，每日平均勞動(dòng)時(shí)間在8小時(shí)以內(nèi)的為65％，12小時(shí)以上的僅為4％。但有1/3的人反映，他們加班卻沒有拿到加班工資，這點(diǎn)應(yīng)引起我們重視。

在工資發(fā)放時(shí)間及是否有工資拖欠現(xiàn)象的調(diào)查中，我們可以看到，除了部分特殊工作需要工作結(jié)束后才能結(jié)算工資外，有99％的單位采取了按月付給勞動(dòng)者工資的方式，只有不到10％的勞動(dòng)者遇到了工資拖欠現(xiàn)象，但按月發(fā)放、結(jié)算工資的整體情況較好。

(3)進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益保障現(xiàn)狀分析

勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中是否熟悉與勞動(dòng)相關(guān)的法律基本知識(shí)，并能依法維護(hù)自身權(quán)益，是本次調(diào)查的重點(diǎn)。

調(diào)查可知，我省幾所高校的進(jìn)校務(wù)工人員對(duì)員工考核細(xì)則的熟悉程度基本一致。很熟悉員工考核細(xì)則的僅有13％，比較熟悉的有59％，而完全不熟悉的有28％。也就是說，在整體勞動(dòng)隊(duì)伍中，每4個(gè)人中就有1個(gè)人對(duì)員工考核細(xì)則完全不了解。同時(shí)，有近30％的進(jìn)校務(wù)工人員表示從未聽說過勞動(dòng)爭議協(xié)調(diào)委員會(huì)，只有不足10％的人表示聽說過。這說明我省高校進(jìn)校務(wù)工人員的勞動(dòng)權(quán)益意識(shí)和維權(quán)主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。

相對(duì)而言，高校進(jìn)校務(wù)工人員參與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等情況較好，有88％的人已按國家規(guī)定購買了保險(xiǎn)，但仍有10％的人沒有購買任何保險(xiǎn)。同時(shí)，我省高校約有近四成的進(jìn)校務(wù)工人員加入了工會(huì)，有的高校達(dá)到了80％，整體情況良好，但大多數(shù)進(jìn)校務(wù)工人員只參加了某些會(huì)員單項(xiàng)活動(dòng)，在全方位入會(huì)上還有待加強(qiáng)。此外，在參與民主管理過程中，有80％的人選擇了向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，而選擇參與決策、信訪、向媒體機(jī)構(gòu)反映情況的比較少，這反映出進(jìn)校務(wù)工人員參與管理的方式相對(duì)單一。

在保護(hù)自身合法權(quán)利方面，有48％的進(jìn)校務(wù)工人員選擇協(xié)商解決，有43％的人選擇采用法律方式解決，但還有近10％的人不知道該如何解決。在遭遇侵權(quán)或自身利益受損需投訴時(shí)，有1/3的人選擇了勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，還有1/3的人選擇了上級(jí)主管部門，而通過學(xué)校工會(huì)和法院解決問題的僅占10％。這說明當(dāng)前工會(huì)在促進(jìn)高校和諧勞動(dòng)關(guān)系建立的過程中還有許多工作要做，要讓進(jìn)校務(wù)工人員在遇到侵權(quán)時(shí)會(huì)想到通過工會(huì)及三方協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行維權(quán)。

(4)進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)滿意度分析

通過對(duì)勞動(dòng)者參與勞動(dòng)的滿意度測評(píng)，我們可以看到：當(dāng)前對(duì)福利待遇很滿意和比較滿意的占71％，整體情況較好，但仍有29％的人不滿意目前的福利待遇，其中近1/2的人認(rèn)為工資待遇太低。通過調(diào)查我們還發(fā)現(xiàn)，有55％的人認(rèn)為自身的工作環(huán)境對(duì)安全、健康不存在影響，有45％的人認(rèn)為有影響或者自己沒有留意。因此整體而言，進(jìn)校務(wù)工人員對(duì)勞動(dòng)環(huán)境趨于滿意。

考察進(jìn)校務(wù)工人員工作動(dòng)機(jī)、壓力、日常生活、娛樂、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等情況，我們發(fā)現(xiàn)，他們半數(shù)I：2_E的人是為了生活而工作，有36％的人是為掙家庭子女上學(xué)費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用，只有5％的人希望以此手段發(fā)財(cái)致富。由此可見，當(dāng)前進(jìn)校務(wù)工人員供子女上學(xué)和日常生活的開支較大，他們的家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)緊張。在這種情形下，其子女的上學(xué)問題、工資發(fā)放問題及醫(yī)療保險(xiǎn)問題就成了他們關(guān)注的重點(diǎn)，比例分別占到了16％、52％、20％。

進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部分務(wù)工人員中，參加過職工專業(yè)訓(xùn)練的有58％，帶薪培訓(xùn)的有37％。他們的業(yè)余時(shí)間，有38％的人選擇睡覺、打牌、下棋、逛街或聊天，有47％的人選擇看書、看報(bào)紙、看電視。因此，我們需加強(qiáng)對(duì)進(jìn)校勞務(wù)人員自主學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)的引導(dǎo)，以提高他們自身素質(zhì)，更好地做好現(xiàn)有工作。

(5)進(jìn)校務(wù)工人員對(duì)工會(huì)工作認(rèn)知度分析

工會(huì)是連接進(jìn)校務(wù)工人員與勞動(dòng)單位之間的紐帶。進(jìn)校務(wù)工人員對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)知度高低，不僅決定著其選擇勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)和保障的手段，也影響著工會(huì)協(xié)調(diào)與發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作用的發(fā)揮。

在對(duì)高校工會(huì)解決進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)爭議過程中的作用調(diào)查中，我們得知，進(jìn)校務(wù)工人員認(rèn)為不起作用的占17％，作用一般的占47％，只有36％的人認(rèn)為作用很大。由此我們可以看出在很大程度上，進(jìn)校務(wù)工人員對(duì)工會(huì)的作用認(rèn)識(shí)得還不夠。

如何著手解決工會(huì)工作的不足，發(fā)揮工會(huì)工作的紐帶作用，解決進(jìn)校務(wù)工人員急需解決的困難，是當(dāng)前高校工會(huì)的重要工作。調(diào)查顯示：有73％的進(jìn)校務(wù)工人員希望高校工會(huì)能幫助解決困難，如住房、就醫(yī)等；有44％的進(jìn)校務(wù)工人員希望工會(huì)組織培訓(xùn)活動(dòng)；而民主評(píng)議干部及其思想政治文體工作兩項(xiàng)則排在了第三位，均為25％左右；組織生產(chǎn)競爭活動(dòng)和參與經(jīng)營管理改革兩項(xiàng)居于第四位。這暗示著進(jìn)校務(wù)工人員已不滿足于簡單的拿工資和參加一些文娛活動(dòng)，他們越來越重視對(duì)現(xiàn)有體制的改革。

綜上所述，西南交通大學(xué)等省內(nèi)高校在構(gòu)建和諧進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)關(guān)系方面已經(jīng)取得了良好成績，在維護(hù)和保障進(jìn)校務(wù)工人員的重大權(quán)益上已做了大量的工作，不但為進(jìn)校務(wù)工人員提供了優(yōu)良的工作環(huán)境，還為他們購買保險(xiǎn)、讓他們加入工會(huì)、組織了各類培訓(xùn)和豐富的文體活動(dòng)，受到了廣大進(jìn)校務(wù)工人員的好評(píng)。但在調(diào)查中也反映出一些問題，應(yīng)引起我們重視。

二、高校進(jìn)校務(wù)工人員在勞動(dòng)關(guān)系上存在的主要問題

高校進(jìn)校務(wù)工人員的工作具有諸多共性：如工作崗位多集中于高校后勤集團(tuán)、校辦產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和保衛(wèi)處等基礎(chǔ)性服務(wù)工作。通過本次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)四川省高校進(jìn)校務(wù)工人員受其主觀條件和外部條件的雙重影響，在勞動(dòng)關(guān)系上存在以下一些問題，需引起我們高度重視。

1、法制意識(shí)存在“雙向淡薄”，不利于進(jìn)校務(wù)工人員的權(quán)益保障

為了保障勞務(wù)人員的切身權(quán)益，國家已經(jīng)制定并推行了大量法律法規(guī)。但是四川省一些高校和進(jìn)校務(wù)工人員的法制意識(shí)仍存在“雙向淡薄”，對(duì)其權(quán)益保障產(chǎn)生了不利影響。一方面，四川省部分高校在進(jìn)校務(wù)工人員權(quán)益保障上存在法制意識(shí)的“淡薄”。大多數(shù)高校尊重進(jìn)校務(wù)工人員的勞動(dòng)和意愿，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)并維護(hù)其權(quán)益。但也有某些高校在學(xué)校的增效發(fā)展過程中，認(rèn)為進(jìn)校務(wù)工人員是相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力，而忽視《勞動(dòng)法》中相關(guān)規(guī)定，加班不支付加班工資，侵犯進(jìn)校務(wù)工人員的休息休假權(quán)；忽視相關(guān)法律法規(guī)，任意向其收取抵押物或保證金；忽視相應(yīng)規(guī)定，沒有為其提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)等。另一方面，進(jìn)校務(wù)工人員在自身權(quán)益的維護(hù)上存在法制意識(shí)的“淡薄”。進(jìn)校務(wù)工人員受自身文化水平、意識(shí)觀念和個(gè)人素質(zhì)的限制，往往不了解相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，不熟悉自身合法權(quán)益的內(nèi)容和形式；不了解法定相關(guān)權(quán)益的訴求渠道，不能及時(shí)、有效、合理的表達(dá)自身意愿；不了解法定勞動(dòng)合同的重要意義和法律約束力，不能依法維護(hù)和保障自身的權(quán)益。當(dāng)自身利益受到損害時(shí)，有的進(jìn)校務(wù)工人員對(duì)侵權(quán)行為習(xí)以為常，甚至在意識(shí)到權(quán)益被侵害時(shí)，也不敢采取有效的維權(quán)措施，怕“贏了官司丟了飯碗”等。

2、民主意識(shí)存在“三方缺失”，不利于進(jìn)校務(wù)工人員的意愿表達(dá)

勞動(dòng)者民主政治權(quán)益是勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容之一，也是勞動(dòng)關(guān)系保障的重要內(nèi)容之一。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，某些高校對(duì)進(jìn)校務(wù)工人員的民主管理程度不高，民主意識(shí)存在“三方缺失”。一是某些高校對(duì)進(jìn)校務(wù)工人員的民主管理存在意識(shí)“缺失”。某些高校仍沒有將進(jìn)校務(wù)工人員完全納入學(xué)校民主管理的范圍，沒有賦予其全面參與民主管理的權(quán)利。如在很多重大相關(guān)問題的決策上，某些學(xué)校沒有讓進(jìn)校務(wù)工人員參與，沒有建立進(jìn)校務(wù)工人員意愿表達(dá)的有效平臺(tái)。二是某些高校工會(huì)對(duì)進(jìn)校務(wù)工人員的民主權(quán)利存在意識(shí)“缺失”。某些高校工會(huì)在維護(hù)進(jìn)校務(wù)工人員的民主權(quán)利方面，對(duì)自身作用的認(rèn)識(shí)不夠充分，作用發(fā)揮不突出。三是進(jìn)校務(wù)工人員對(duì)自身民主權(quán)益存在意識(shí)“缺失”。受自身?xiàng)l件的限制，進(jìn)校務(wù)工人員極度缺乏民主意識(shí)，既不了解民主權(quán)益的內(nèi)容和重要性，也不知道合理運(yùn)用民主權(quán)利維權(quán)，更不懂得參與并監(jiān)督學(xué)校民主管理。

3、入會(huì)渠道存在“多重阻礙”，不利于進(jìn)校務(wù)工人員的利益協(xié)調(diào)

我國《工會(huì)法》規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工人員加入用人單位工會(huì)組織需自愿申請加入。通過本次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，高校進(jìn)校務(wù)工人員在全方位入會(huì)方面存在著“多重阻礙”，不利于工會(huì)作用的充分發(fā)揮，易造成其權(quán)益的不協(xié)調(diào)。首先，進(jìn)校務(wù)工人員往往不了解工會(huì)的地位和作用，對(duì)人會(huì)的重要性存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，不愿入會(huì)；其次，工會(huì)會(huì)員每月應(yīng)繳納會(huì)費(fèi)，在工資水平不高和工作不穩(wěn)定的制約下，進(jìn)校務(wù)工人員不愿交納；第三，進(jìn)校務(wù)工人員相對(duì)集中的企業(yè)和單位(后勤集團(tuán)、校產(chǎn)集團(tuán)等)應(yīng)按工資總額的2％上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，這筆費(fèi)用被有些單位視為額外支出，感覺有壓力，削弱了組織進(jìn)校務(wù)工人員人會(huì)的積極性；第四，基于大多數(shù)高校工會(huì)對(duì)進(jìn)校務(wù)工人員“先入會(huì)、后完善”的原則，維權(quán)舉措有待進(jìn)一步落實(shí)，沒有及時(shí)保障進(jìn)校務(wù)工人員的全部權(quán)益，這種權(quán)利和義務(wù)的相對(duì)滯后阻礙了進(jìn)校務(wù)工人員自愿入會(huì)；第五，進(jìn)校務(wù)工人員流動(dòng)性大、隨時(shí)存在離開學(xué)校的可能，由此給工會(huì)會(huì)員的管理帶來不便，也間接阻礙了進(jìn)校務(wù)工人員自愿人會(huì)。

4、勞動(dòng)用工存在“多種失衡”，不利于進(jìn)校務(wù)工人員的穩(wěn)定發(fā)展

進(jìn)校務(wù)工人員承擔(dān)了校內(nèi)絕大部分面向教師學(xué)生的基礎(chǔ)服務(wù)性工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校勞動(dòng)用工和進(jìn)校務(wù)工人員的實(shí)際需求之間存在“多種失衡”：一是進(jìn)校務(wù)工人員的文化道德素養(yǎng)與服務(wù)對(duì)象不匹配。進(jìn)校務(wù)工人員受教育程度不高，普遍處于高中以下水平，而他們服務(wù)的對(duì)象是高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的高校教職工和大學(xué)生，兩者的文化道德素養(yǎng)存在著不匹配現(xiàn)象。二是進(jìn)校務(wù)工人員的技能水平和服務(wù)要求不協(xié)調(diào)。進(jìn)校務(wù)工人員從事的工作技術(shù)含量普遍較低，他們?nèi)狈μ岣呒寄芩胶蛯I(yè)培訓(xùn)的意識(shí)，而高校的勞動(dòng)崗位要求進(jìn)校務(wù)工人員具有較高的服務(wù)水平，能熟練掌握勞動(dòng)技巧，顯然兩者不協(xié)調(diào)。三是進(jìn)校務(wù)工人員的文娛需求與工會(huì)組織的文體活動(dòng)不一致。進(jìn)校務(wù)工人員工作重復(fù)單調(diào)，業(yè)余生活需要由形式豐富的文娛活動(dòng)來充實(shí)，而高校工會(huì)組織的文體活動(dòng)多立足于教職工需求，這與進(jìn)校務(wù)工人員文娛需求有一定差距。四是進(jìn)校務(wù)工人員的醫(yī)療、住房、子女入學(xué)入托等利益不同等。進(jìn)校務(wù)工人員的醫(yī)療、住房和子女人學(xué)入托等不能與高校正式工作人員享受同樣的待遇。以上“多種失衡”也是加劇進(jìn)校務(wù)工人員的工作不穩(wěn)定的一些因素。

三、探索高校進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)關(guān)系中的規(guī)律，發(fā)揮高校工會(huì)的作用

1、樹立以人為本的科學(xué)理念，進(jìn)一步強(qiáng)化“三大觀念”

在構(gòu)建高校進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)關(guān)系的過程中，高校工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合學(xué)校黨委的總體部署和安排；在維護(hù)高校進(jìn)校務(wù)工人員權(quán)益的過程中，高校工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮作用；并在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾沖突的過程中，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)高校的穩(wěn)定發(fā)展。為此，高校工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“三大觀念”：一是強(qiáng)化法制觀念。高校工會(huì)應(yīng)強(qiáng)化高校自身和進(jìn)校務(wù)工人員雙方對(duì)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化學(xué)校以法律為準(zhǔn)繩，自覺維護(hù)和保障進(jìn)校務(wù)工人員權(quán)益意識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)進(jìn)校務(wù)工人員求助于法、訴諸于法的意識(shí)。二是強(qiáng)化民主觀念。一方面高校工會(huì)應(yīng)強(qiáng)化高校民主觀念，主動(dòng)讓進(jìn)校務(wù)工人員參與學(xué)校民主管理；另一方面高校工會(huì)還應(yīng)強(qiáng)化進(jìn)校務(wù)工人員民主觀念，使其自覺參與、評(píng)議并監(jiān)督學(xué)校工作，維護(hù)自身合法權(quán)益。三是強(qiáng)化和諧觀念。高校工會(huì)應(yīng)強(qiáng)化雙方和諧發(fā)展、互利共贏的觀念，促進(jìn)雙方相互理解、支持和合作，共同構(gòu)建和諧校園。

2、發(fā)揮高校工會(huì)作用，進(jìn)一步健全高校三方協(xié)調(diào)機(jī)制

(1)加強(qiáng)高校三方協(xié)調(diào)機(jī)制的組織建設(shè)，疏通其運(yùn)作渠道。要努力探索健全具有高校特色的校內(nèi)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的手段和途徑。我們認(rèn)為，高校校內(nèi)三方應(yīng)是學(xué)校行政、工會(huì)和管理進(jìn)校務(wù)工人員的企業(yè)，在三方機(jī)制中，高校工會(huì)應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到自身的雙重身份——既是進(jìn)校務(wù)工人員權(quán)益的代言人和維護(hù)者，又是協(xié)調(diào)學(xué)校和進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)關(guān)系的紐帶和橋梁，在學(xué)校和用人單位內(nèi)部建立和完善工作規(guī)則、規(guī)范協(xié)商程序和辦法，以保證校內(nèi)三方協(xié)商機(jī)制規(guī)范、有序、順暢、高效的運(yùn)作。為此，我們應(yīng)積極探索創(chuàng)新校內(nèi)三方協(xié)商機(jī)制的運(yùn)作方式和載體，疏通其組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的渠道，充分發(fā)揮校工會(huì)的作用。

(2)明晰高校三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作思路，提高其運(yùn)作效率。高校工會(huì)應(yīng)從本校實(shí)際情況出發(fā)，努力促使三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作圍繞進(jìn)校務(wù)工人員切身利益展開，將就業(yè)、分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、維權(quán)、培訓(xùn)等焦點(diǎn)問題的解決作為工作重心，密切配合學(xué)校行政工作，建立健全二級(jí)單位的勞動(dòng)協(xié)調(diào)小組和法律援助機(jī)構(gòu)，提高三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作運(yùn)行的效率。

(3)強(qiáng)化高校三方協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)協(xié)調(diào)進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)關(guān)系的全程參與，注重其長期建設(shè)。高校工會(huì)要將校內(nèi)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)視為一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，抓住協(xié)調(diào)進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)高校用工合同制度、醫(yī)療保險(xiǎn)等的完善，推行平等協(xié)商和集體合同制度，健全勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，真正做到從勞動(dòng)關(guān)系的確立、調(diào)整到爭議的預(yù)防和調(diào)處，全程參與協(xié)調(diào)進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)關(guān)系。

(4)注重高校三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作實(shí)效，保證其順利運(yùn)行。高校工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持從高校實(shí)際出發(fā)，從高校進(jìn)校務(wù)工人員勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)出發(fā)，在健全高校三方協(xié)調(diào)機(jī)制的過程中，共建共享，構(gòu)建和諧。同時(shí)，高校工會(huì)還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與學(xué)校內(nèi)部相關(guān)部門的密切合作，積極主動(dòng)地加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，求同存異，協(xié)商共事，保證高校三方協(xié)調(diào)機(jī)制的健康發(fā)展和順利運(yùn)行。

3、進(jìn)一步推進(jìn)高校民主管理和校務(wù)公開，培養(yǎng)進(jìn)校務(wù)工人員的主人翁意識(shí)

(1)不斷完善進(jìn)校務(wù)工人員民主管理平臺(tái)。高校工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)教代會(huì)和職代會(huì)制度的完善，促進(jìn)高校民主管理和校務(wù)公開的規(guī)范化、科學(xué)化；在全心全意依靠教職工和進(jìn)校務(wù)工人員辦學(xué)的過程中，確?！半p代會(huì)”權(quán)利的落實(shí)，以促進(jìn)高校民主管理進(jìn)程的實(shí)效化；同時(shí)推進(jìn)“雙代會(huì)”、校務(wù)公開、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等工作的開展，以促進(jìn)高校民主管理多元化；另外，擴(kuò)大進(jìn)校務(wù)工人員參與比例和層面，以促進(jìn)高校民主管理廣泛化。

(2)拓寬進(jìn)校務(wù)工人員民主管理渠道。高校工會(huì)應(yīng)拓寬進(jìn)校務(wù)工人員人會(huì)渠道，保證其入會(huì)的實(shí)質(zhì)性，避免流于形式；應(yīng)拓寬校務(wù)公開渠道，保證其內(nèi)容的透明度和時(shí)效性；同時(shí)還應(yīng)拓寬學(xué)校與進(jìn)校務(wù)工人員互動(dòng)渠道，保證雙向溝通的順暢高效。

(3)發(fā)揮進(jìn)校務(wù)工人員代表作用。高校工會(huì)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)進(jìn)校務(wù)工人員代表各項(xiàng)權(quán)責(zé)，吸納其參與民主管理、民主參與、民主決策、民主監(jiān)督，讓進(jìn)校務(wù)工人員具有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在競爭上崗、公開競聘、工資待遇、合同簽訂等重大事項(xiàng)中實(shí)行公開，切實(shí)維權(quán)。

4、健全高校教育引導(dǎo)機(jī)制，不斷提高進(jìn)校務(wù)工人員的整體素質(zhì)

(1)提升進(jìn)校務(wù)工人員素質(zhì)，推動(dòng)其在崗成才。高校工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持為進(jìn)校務(wù)工人員提供層次多樣的崗位培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，積極鼓勵(lì)他們加強(qiáng)技術(shù)和理論學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自我，提高素質(zhì)；同時(shí)堅(jiān)持崗位練兵、技能競賽，并對(duì)進(jìn)校務(wù)工人員中的優(yōu)秀人才進(jìn)行內(nèi)部職稱評(píng)定和頒發(fā)內(nèi)部等級(jí)證書，以激發(fā)起他們更大的學(xué)習(xí)和深造愿望，使他們更好地在本職崗位上穩(wěn)定發(fā)展。

(2)優(yōu)化高校校園環(huán)境，倡導(dǎo)和諧新風(fēng)。高校工會(huì)應(yīng)注重激發(fā)進(jìn)校務(wù)工人員“共創(chuàng)和諧”的工作合力，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論，樹立“校榮我榮，校興我興”的意識(shí)，組織學(xué)校各方面相互配合，為進(jìn)校務(wù)工人員營造互相關(guān)愛、協(xié)調(diào)融洽的良好氛圍；同時(shí)，應(yīng)注重培養(yǎng)進(jìn)校務(wù)工人員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合理的分工協(xié)作意識(shí)，以增強(qiáng)進(jìn)校務(wù)工人員的凝聚力和歸屬感。

(3)豐富進(jìn)校務(wù)工人員文體活動(dòng)，促進(jìn)其健康發(fā)展。高校工會(huì)應(yīng)利用工會(huì)自身優(yōu)勢，深入研究進(jìn)校務(wù)工人員的文體活動(dòng)偏好，確保其文體活動(dòng)的普及；并利用學(xué)校既有設(shè)施，組織多樣化的文體活動(dòng)；構(gòu)建進(jìn)校務(wù)工人員的文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，保證其文體活動(dòng)立體化。

(責(zé)任編輯：舒莉霞)