長(zhǎng)嶺縣開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的可行性研究報(bào)告

夏玉春　馬永祥　秦文艷

早在20世紀(jì)90年代，長(zhǎng)嶺縣對(duì)開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品曾經(jīng)有過初步的規(guī)劃，但由于規(guī)劃缺乏可行性和必要性等多方面的論證，所以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)沒有得到很大的發(fā)展。長(zhǎng)嶺縣開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品是保護(hù)環(huán)境和適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，隨著人類對(duì)其賴以生存環(huán)境要求的日益嚴(yán)格和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間日益縮小，無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間日益加大。長(zhǎng)嶺縣沒有大型工業(yè)，大氣和土壤沒有工業(yè)污染，大量開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品是完全可行的，縣域人均收入較低，全縣50萬農(nóng)業(yè)人口迫切要求找到一條致富路子，因此開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品十分必要。國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的需求量日益增大，開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品有廣闊的前景。

1、長(zhǎng)嶺縣開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品的可行性

1．1長(zhǎng)嶺農(nóng)民頭腦申有無公害農(nóng)產(chǎn)品的基本概念長(zhǎng)嶺縣雖然暫時(shí)還沒有無公害農(nóng)產(chǎn)品，但大多數(shù)人對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念并不陌生，對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品所帶來的可觀的經(jīng)濟(jì)收益也有所了解，我們通過各種媒介，了解了許多關(guān)于無公害農(nóng)產(chǎn)品事宜，2006年8月，許多農(nóng)民群眾參觀了在省城長(zhǎng)春舉辦的農(nóng)博會(huì)，親眼目睹了無公害農(nóng)產(chǎn)品給生產(chǎn)者帶來的巨大經(jīng)濟(jì)收益。此舉用事實(shí)教育了農(nóng)民，使農(nóng)民有強(qiáng)烈的生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品欲望，因此，長(zhǎng)嶺縣開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品有一定的群眾基礎(chǔ)，但更需要開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的帶頭人和典型戶。

1．2長(zhǎng)嶺縣的工業(yè)化程度和土地利用狀況可以使開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)想成為現(xiàn)實(shí)長(zhǎng)嶺縣工業(yè)不發(fā)達(dá)，沒有大型工廠，尚未造成大氣污染、水污染和土地污染，這是大量開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的得天獨(dú)厚條件，縣域農(nóng)業(yè)收入較低，耕地施用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的數(shù)量少，這恰恰為大量開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了良好的土壤條件。土壤中殘留人工合成的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品極少或沒有，這些近似于原始的資源條件，有利于無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。

1．3長(zhǎng)嶺縣有開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)力量和管理力量長(zhǎng)嶺縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心擁有雄厚的技術(shù)力量，朱學(xué)文、徐興兵、齊曉春等12136專家熱線成員，在農(nóng)學(xué)和園藝等方面有很深的造就，他們?cè)诮甑臅r(shí)間里，努力研究無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)。這些農(nóng)業(yè)專家是長(zhǎng)嶺縣將來大量開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的可靠技術(shù)力量。長(zhǎng)嶺縣綠色食品開發(fā)辦公室成立于2003年3月，五年來他們學(xué)到和積累了豐富的無公害食品管理經(jīng)驗(yàn)，這是長(zhǎng)嶺縣將來大量開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的行政管理力量，技術(shù)和管理是開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的基本保障。

2、長(zhǎng)嶺縣開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的必要性

2．1以無公害農(nóng)產(chǎn)品致富國(guó)內(nèi)外有先例1972年聯(lián)合國(guó)在斯德哥召開“人類與環(huán)境”大會(huì)，首次提到“生態(tài)農(nóng)業(yè)”問題，之后在全球拉開無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的序幕，到目前為至，包括我國(guó)在內(nèi)，全球有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，并取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。1997年阿根廷的一家農(nóng)場(chǎng)，大量生產(chǎn)無公害食品，遠(yuǎn)銷北美市場(chǎng)，獲得了很高的信譽(yù)和收益。1998年我國(guó)山東省有無公害食品生產(chǎn)企業(yè)75家，創(chuàng)造了很高的經(jīng)濟(jì)收益，在無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)方面，我縣無論如何是慢了一步。但經(jīng)過多年的調(diào)查研究和論證，我們得出了符合客觀實(shí)際的結(jié)論，那就是長(zhǎng)嶺縣必須走以無公害農(nóng)產(chǎn)品致富之路，才能帶動(dòng)其它相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。

2．2長(zhǎng)嶺縣農(nóng)民迫切要求開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)嶺縣現(xiàn)有耕地18.48萬公頃，現(xiàn)有人口63.78萬人，其中農(nóng)村人口占51萬人，人均占有耕地不足0.29公頃。地少人多是困擾長(zhǎng)嶺縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，同時(shí)也制約了相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展。因此全縣農(nóng)民迫切要求找到一條“能夠用少量的農(nóng)產(chǎn)品換取更多經(jīng)濟(jì)收益”的路子，這條路子就是大量開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品之路。我縣大量開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，既順應(yīng)國(guó)內(nèi)外時(shí)潮，又符合民意，也是改善我縣人民生活條件的重要舉措，所以，集中人力、物力和技術(shù)力量，調(diào)動(dòng)一切可能調(diào)動(dòng)的積極因素，大量開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品是十分必要的。

2．3開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品能夠加快我縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度長(zhǎng)嶺是農(nóng)業(yè)大縣，縣城的主產(chǎn)農(nóng)作物是玉米，玉米約占全縣耕地面積的一半以上，雖然種植玉米能獲得很高的產(chǎn)量，但農(nóng)產(chǎn)品的成本高、價(jià)格低，大量的農(nóng)產(chǎn)品并沒有換來大量的物質(zhì)財(cái)富。種植業(yè)結(jié)構(gòu)雖然經(jīng)過幾年的戰(zhàn)略性調(diào)整，但只是玉米面積減少了，雜糧雜豆面積增多了，沒能從根本上改變農(nóng)民高產(chǎn)低收的現(xiàn)狀，要改變這種狀況，值得重視的途徑是開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民從開發(fā)和生產(chǎn)無公害食品中獲得大量的收益，增強(qiáng)他們調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性、主動(dòng)性，自發(fā)的大面積調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加合理化，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)嶺縣委、縣政府“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”、“用少量的農(nóng)產(chǎn)品換取較多的收益”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

2．4開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品有利于解決農(nóng)村“兩個(gè)富余”問題我縣地少人多，農(nóng)村人口的密度達(dá)到每公頃耕地2.8人，農(nóng)村出現(xiàn)大量的富余勞動(dòng)力和富余勞動(dòng)時(shí)間，這是一種人力資源和時(shí)間的浪費(fèi)，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)人員尤其是富余青年的存在，給社會(huì)帶來了不安定因素，加重了農(nóng)村治安工作的難度。大量開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力到無公農(nóng)產(chǎn)品基地從事有償服務(wù)，可以有效地解決農(nóng)村“兩個(gè)富余”問題，此舉對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村的社會(huì)秩序有重要意義。

2．5開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品可以使土地資源得到可持續(xù)性利用從農(nóng)業(yè)發(fā)展史來看，原始農(nóng)業(yè)是無污染農(nóng)業(yè)，土壤沒有受到污染，土地是可持續(xù)利用的資源，但是原始農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平極度低下，不能為人類生產(chǎn)出更多的生活品，因此原始農(nóng)業(yè)是不可效仿的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是半污染農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量不能滿足人民生活的需要，土壤受到輕度污染，但土地仍然可以持續(xù)利用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量使用人工合成的化學(xué)投入品，是污染農(nóng)業(yè)，土壤受到嚴(yán)重污染。隨著土地污染的累計(jì)加重，總有一天現(xiàn)有的耕地不能種植任何作物了，土地變?yōu)椴豢沙掷m(xù)利用的資源。為了使有限的土地不再加重污染，永遠(yuǎn)是可持續(xù)利用資源，最好的辦法是開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，由此看來，長(zhǎng)嶺縣開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)品非常必要。

3、長(zhǎng)嶺縣開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品有廣闊的前景

3．1無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售經(jīng)久不衰自1972年聯(lián)合國(guó)在斯哥德召開“人類與環(huán)境會(huì)議，首次提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念，拉開全球性開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品的序幕以來，全球生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)到80多個(gè)。我國(guó)開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品起步比較晚，1979年中共十一屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

若干問題的決定》中，首次提出“要積極推廣生物防治”，為中國(guó)開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品奠定了“最基本的概念”。1990年5月，國(guó)務(wù)院召開第一次綠色食品工作會(huì)議，農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)何康宣布：“綠色食品的起步正式開始!”拉開了我國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的序幕。到1997年底，我國(guó)注冊(cè)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)單位就有880個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量高達(dá)630萬噸，總面積214萬公頃。盡管如此，在國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，無公害農(nóng)產(chǎn)品依然供不應(yīng)求。這些都足以說明，無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售經(jīng)久不衰，無公害農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)大的生命力，具有遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。

3．2無公害農(nóng)產(chǎn)品有強(qiáng)大的市場(chǎng)長(zhǎng)嶺縣委、縣政府所在地長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)，是擁有7萬人口的重鎮(zhèn)，是長(zhǎng)嶺縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，鎮(zhèn)內(nèi)人口素質(zhì)較好，有強(qiáng)烈的健康意識(shí)，這座重鎮(zhèn)本身就是無公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)距省城長(zhǎng)春只有125公里，距松原市120公里，距通遼市175公里，這些大中城市，都是無公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)。據(jù)悉，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，無公害農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到飽和狀態(tài)，為無公害農(nóng)產(chǎn)品尋找市場(chǎng)并不困難。歷史發(fā)展到今天，信息是重要的財(cái)富，電子信箱和網(wǎng)絡(luò)可以讓我們了解到國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)無公害農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系，便于為無公害農(nóng)產(chǎn)品找到強(qiáng)大的市場(chǎng)。長(zhǎng)嶺縣村村通公路，交通線呈網(wǎng)狀，203國(guó)道和長(zhǎng)白公路穿城而過，形成縱橫南北兩條交通主干線，這種交通狀況有利于把無公害農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

3．3開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品是人類生存和健康的需要，如果人類繼續(xù)延用現(xiàn)代污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)千年乃至數(shù)萬年之后，地球和地球大氣污染到足以使人類無法生存的地步。人類要在地球上長(zhǎng)久生存，需要有一個(gè)“干凈”的環(huán)境，只有開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，才能保證人類賴以生存的環(huán)境不被破壞。在人類物質(zhì)文明迅速發(fā)展的今天，人類的飲食文化也有了很大的發(fā)展，健康比任何事情都重要。包括我國(guó)在內(nèi)的全球60多億人口，迫切要求生活在沒有被污染的環(huán)境里，迫切要求享用沒有被污染的食品。無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，是人類生存和健康的需要，是農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

4、長(zhǎng)嶺縣開發(fā)和發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的有效途徑

4．1創(chuàng)建示范區(qū)和基地長(zhǎng)嶺縣開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品，要在經(jīng)濟(jì)條件好、生產(chǎn)者素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社率先創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)和基地，在示范區(qū)和基地有成功經(jīng)驗(yàn)和較高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大舊基地，建立新基地，經(jīng)過逐漸發(fā)展，新舊基地連接成片。形成大量生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的格局。

4．2開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品要避免盲目性在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品要避免盲目性，必須先找到市場(chǎng)，再謀求大量生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)上無公害農(nóng)產(chǎn)品的階段性需求水平直接影響無公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售量和銷售價(jià)格，要實(shí)行市場(chǎng)與生產(chǎn)相結(jié)合，積極謀取訂單農(nóng)業(yè)和合同農(nóng)業(yè)，先有市場(chǎng)，后有產(chǎn)品，這是生產(chǎn)無公害食品必須遵循的原則。開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，必須量力而行，積極穩(wěn)妥，避免不顧主觀條件和客觀條件的限制，一哄而起，導(dǎo)致一塌糊涂，造成不必要的損失。

4．3開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品必須緊緊依靠科學(xué)技術(shù)無公害農(nóng)產(chǎn)品的科技含量很高，在開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品過程中，要特別注重科學(xué)技術(shù)，要用先進(jìn)技術(shù)裝備生產(chǎn)者，做到科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)者有機(jī)結(jié)合，使無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)有條不紊地進(jìn)行，如果離開了科學(xué)技術(shù)談開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，其后果是不可想象的。

4．4加大政府的扶持力度長(zhǎng)嶺縣地處123°06/E至124°45/E、43°59/N至44°42/N，南北跨度不足一個(gè)緯度，東西狹長(zhǎng)，東部是沃土耕田，西部是鹽堿旱海，縣內(nèi)東西部經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊，所以開發(fā)和生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品在優(yōu)惠政策方面不能一世同仁，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件比較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，政府要制定相應(yīng)的政策，加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的扶持力度，使無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者具備最基本的生產(chǎn)條件，再用銷售無公害農(nóng)產(chǎn)品的收益裝備自己，使全縣東西部地區(qū)有更多的農(nóng)民成為無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。