用知識產(chǎn)權(quán)重建香港活力

周　華

當(dāng)受眾看到權(quán)利人的利益得不到維護(hù)，違法分子得不到懲處，盜版制品依然明目張膽地充斥于市場時(shí)，宣傳攻勢就不再有任何效果。

地處繁華地帶的灣仔胡忠大廈，香港知識產(chǎn)權(quán)署所在的大樓并不太起眼。但是，就是這么一個(gè)百來人的機(jī)構(gòu)，卻讓香港成為全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的凈土。

對香港而言，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)已有百年的歷程。它的商標(biāo)注冊始于1874，版權(quán)保護(hù)于1912，外觀設(shè)計(jì)保護(hù)于1928，發(fā)明專利注冊于1932。但這多是英國法治的功勞，因?yàn)榛貧w之前，除商標(biāo)法外，香港沒有單獨(dú)的知識產(chǎn)權(quán)法律，都是通過英國的樞密院令和香港法例，使英國相關(guān)法律直接延伸到香港，相關(guān)的普通法判例也援引至香港。

直到1990年，香港知識產(chǎn)權(quán)署成立，雖然依然在英國治下，但他們已經(jīng)開始為回歸后籌備知識產(chǎn)權(quán)法律的起草，到1994年底，香港知識產(chǎn)權(quán)法律的修訂工作已經(jīng)基本完成。那一年，香港在還制訂了《集成電路布圖設(shè)計(jì)(拓樸圖)條例》，這是亞太地區(qū)較早的此類法律。這一具有相當(dāng)前瞻性的法律也被稱為知識產(chǎn)權(quán)署“初出茅廬第一功”，而這正是香港知識產(chǎn)權(quán)署第一副署長張錦輝一手操辦的，他認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)對香港的未來有至關(guān)重要的影響。

1997年7月1日前，香港立法局相繼通過了《專利條例》、《版權(quán)條例》、《注冊外觀設(shè)計(jì)條例》?！渡虡?biāo)條例》于1998年開始著手修訂，最終形成了具有香港特色的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。張錦輝在自己的辦公桌上貼了一張座右銘，“多快好省”，在他看來，這雖然是內(nèi)地五六十年代“大躍進(jìn)”的過期口號，但是用在知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)領(lǐng)域，恰到好處。

張錦輝口中，常常出現(xiàn)“知識管理”一詞“知識管理”正是此次訪談的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)署的新角色、知識產(chǎn)權(quán)新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。大學(xué)學(xué)哲學(xué)，后來獲得大律師資格的張錦輝感到香港目前的繁榮很大部分是樓宇經(jīng)濟(jì)造成的，它并不是最可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，所以他利用一切場合為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略鼓與呼，他認(rèn)為這是自己作為政府官員的職責(zé)所在。

同時(shí)，他也承認(rèn)這些觀念可能比較超前，以至于知音太少。

禁之于微

《南風(fēng)窗》：香港在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面被外界評價(jià)為“非常到位，甚至苛刻”，因?yàn)樵S多規(guī)定比國際條約都還要嚴(yán)格，尤其是2005年掀起全球首例BT侵權(quán)入刑案。香港為什么要這樣操作呢?

張錦輝：其實(shí)，1997年的香港版權(quán)條例就已涵蓋互聯(lián)網(wǎng)，那時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)是“小荷才露尖尖角”，以至于前世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事Dr.Bogsch也驚訝香港政府動作快速。這樣做是因?yàn)橄愀凼且惶幊錆M創(chuàng)意的地方，正是由于加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，才使得香港電影制作、電視制作、錄音制作、書刊、時(shí)裝以及珠寶和平面設(shè)計(jì)聞名遐邇。

香港既然充滿創(chuàng)意，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面我們也需要創(chuàng)意，需要與時(shí)俱進(jìn)，努力應(yīng)對在傳統(tǒng)和新興領(lǐng)域盜版的各種表現(xiàn)形式(包括在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下)。全球首起B(yǎng)T案的查處，說明我們的執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠緊跟與版權(quán)有關(guān)的新技術(shù)發(fā)展，對新興盜版行為能夠迅速做出應(yīng)對。同時(shí)，盡早查處和打擊利用新技術(shù)的盜版案件，對于促使該技術(shù)不被廣泛用于盜版具有相當(dāng)積極的作用。

《南風(fēng)窗》：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)沒有國界，始終在不斷進(jìn)步，甚至一些專門突破既有法律規(guī)定、繞開既有保護(hù)手段的軟件已經(jīng)開發(fā)或正在開發(fā)，香港方面要如何應(yīng)對這些問題?

張錦輝：全球首例利用BT點(diǎn)對點(diǎn)鏈接技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案在香港得以順利查辦，不僅對利用互聯(lián)網(wǎng)從事侵權(quán)盜版的未發(fā)人員起到了有效的震懾作用，而且凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，具有劃時(shí)代的意義。目前，香港海關(guān)實(shí)行24小時(shí)髦監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)應(yīng)對查處在香港利用互聯(lián)網(wǎng)從事侵權(quán)盜版的刑事案件。

當(dāng)然，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，利用新技術(shù)侵權(quán)盜版的現(xiàn)象肯定會有增多的趨勢。為應(yīng)對這些問題，除在這方面要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法力度和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革新外，我們也會及時(shí)檢討在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何更為有效地加強(qiáng)版權(quán)作品的保護(hù)。如在2006年12月19日，政府發(fā)表咨詢文件，就在現(xiàn)有的法律框架下如何在數(shù)碼環(huán)境中更為有效地保護(hù)版權(quán)作品征詢社會公眾意見。目前已收到意見600余條。

《南風(fēng)窗》：歷史上，香港對知識產(chǎn)權(quán)是否也經(jīng)歷了一個(gè)從不重視到重視的過程，這種轉(zhuǎn)型是如何實(shí)現(xiàn)的?

張錦輝：香港保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的制度始于1912年，1997年回歸后實(shí)現(xiàn)了本地化，至今已有百年歷史。香港特區(qū)政府重視香港市民包括青少年的守法誠信教育，以提高他們的文明素質(zhì)和守法意識，由此還讓公眾對法律有一種普遍的敬畏感。我們還根據(jù)宣傳對象不同而采取不同的宣傳策略，比如根據(jù)在校學(xué)生、青少年的身心特點(diǎn)，我們多采取的是以其最喜聞樂見、寓教于樂的形式(如制作公益廣告、開設(shè)網(wǎng)上教材、開發(fā)電腦游戲等)；甚至邀請施瓦辛格、成龍、Twins等明星出演香港知識產(chǎn)權(quán)宣傳片或代言知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)，從1997年起，我們還推行了“中學(xué)探訪計(jì)劃”，為他們舉辦一系列與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的講座，還推廣青少年打擊網(wǎng)上盜版大使計(jì)劃等活動，充分培養(yǎng)青少年的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

此外，我們明白打擊盜版一個(gè)最佳方法是“禁之于微”，因此在1998年率先制訂《防止盜用版權(quán)條例》，2001年對其修訂，其中規(guī)定細(xì)致到“把在戲劇院和音樂廳盜錄列為刑事罪行”，后來又規(guī)定，凡在復(fù)制服務(wù)業(yè)務(wù)過程中，企業(yè)最終用戶使用盜版軟件用于商業(yè)目的，都屬刑事罪行，這大大壓縮了盜版的生存空間。

香港的重視是把建立健全知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，采取嚴(yán)厲的執(zhí)法措施和進(jìn)行持續(xù)不斷的公眾教育宣傳等三方面工作有效結(jié)合起來，使社會公眾能深入了解加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作對保持和推動香港經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步所具有的重大意義。

要知道，嚴(yán)刑峻法只可取得短線的壓抑，長線的計(jì)劃是要市民尊重知識產(chǎn)權(quán)，繼而利用知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)富的工具。因此在回歸后開展了知識產(chǎn)權(quán)的公民教育工作，通過校訪及各種媒體的推廣將有關(guān)信息全方位送到香港每個(gè)角落，計(jì)劃開展得越來越大，反應(yīng)亦越來越好。

從制造到創(chuàng)造

《南風(fēng)窗》：內(nèi)地近來正在如火如荼地探討如何走“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的路，香港也有類似經(jīng)歷，你認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)部門該起什么作用?

張錦輝：一般而言，政府要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。此外，國內(nèi)企業(yè)也要積極向國外企業(yè)學(xué)習(xí)，在企業(yè)內(nèi)部盡快建立起知識產(chǎn)權(quán)管理制度，使知識產(chǎn)權(quán)管理工作納入企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營的全過程。要及時(shí)將自主創(chuàng)新成果、核心技術(shù)、名優(yōu)產(chǎn)品在國內(nèi)外申請相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)，以期得到有效保護(hù)。在自主知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)益受到侵害時(shí)，要善于運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，積極應(yīng)對跨境產(chǎn)權(quán)糾紛。

香港也走過從制造到創(chuàng)造的路，但是香港知識產(chǎn)權(quán)署也還是像上面一樣被動地在起

作用，所以，最近我主張知識產(chǎn)權(quán)署應(yīng)該扮演一個(gè)新的角色。表面上看，我們和內(nèi)地的版權(quán)局、專利局差不多，負(fù)責(zé)登記、注冊等事務(wù)，好像和銀行只坐柜臺一樣，等著別人上門來，我給你提供服務(wù)。這樣的工作太被動，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。即便是銀行，它也有對外投資的功能，它也有賺錢還利息，但是我們卻沒有這樣積極主動，守著一大堆知識財(cái)富卻無所作為。

《南風(fēng)窗》：那么香港知識產(chǎn)權(quán)署的新角色究竟是什么呢?

張錦輝：目前，香港在知識產(chǎn)權(quán)方面主要都是外觀設(shè)計(jì)方面的專利，很少發(fā)明專利，雖然其在集成電路、納米技術(shù)和生物科技也有領(lǐng)先的地方，但是成果很少，主要集中在外觀設(shè)計(jì)方面。我們外觀設(shè)計(jì)專利1997年申請960件，注冊170件；2006年申請5724件，注冊5356件，分別增長了4764件和5186件?，F(xiàn)在廣東和香港都比較重視這一塊，希望能夠聯(lián)動打造這塊產(chǎn)業(yè)。

我舉一個(gè)例子，就是iPod，拆下來看，里面沒有一件東西是自己生產(chǎn)的，關(guān)鍵就是外觀設(shè)計(jì)、一種概念，一種感覺。他賣給你，讓你擁有一種時(shí)尚、潮流的感覺，還有文化，有創(chuàng)新的意識。當(dāng)然它的質(zhì)量也值得保證，它的最大效果或者最成功之處就是讓你覺得不買不行。

自第一臺iPod在5年半前的2001年11月售出開始，蘋果公司已經(jīng)推出了超過10代新款式的iPod，到今年其銷量超過1億臺，成為全世界銷售最快的音樂播放器。香港在高新科技方面很難全面趕上歐美，保持與他們同步都需要花很大代價(jià)、很長時(shí)間，何況趕超。但在外觀設(shè)計(jì)上卻可以比較快趕上，這是我們要走的路，知識產(chǎn)權(quán)署可以在這方面推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

《南風(fēng)窗》：你的意思是香港需要很多像蘋果這樣的公司?

張錦輝：對，但這只是一部分。在沒有“蘋果”之前，香港更應(yīng)該成立很多為蘋果這樣的公司提供無形資產(chǎn)管理的服務(wù)公司，去發(fā)掘和幫助那些有可能成為蘋果的公司。這些提供服務(wù)的公司就像探寶者，去發(fā)現(xiàn)公司既有的知識財(cái)富和能力，通過對知識產(chǎn)權(quán)的良好管理創(chuàng)造出更大的價(jià)值。

標(biāo)準(zhǔn)普爾曾對500家企業(yè)的價(jià)值成分進(jìn)行測算，其中80％是無形資產(chǎn)管理帶來的財(cái)富，另有20％是房地產(chǎn)方面增值的財(cái)富，這是有形資產(chǎn)的管理。香港需要通過無形資產(chǎn)管理重塑一個(gè)新鮮、充滿活力的經(jīng)濟(jì)，而不是僅僅停留在房地產(chǎn)上。

《南風(fēng)窗》：無形資產(chǎn)管理需要怎么做?

張錦輝：無形資產(chǎn)管理分為三個(gè)境界，第一層是知識管理，也就是最現(xiàn)有知識資源的搜集、保存、取得和使用，前面說的服務(wù)公司就要先做這個(gè)方面，知道自己有什么“寶貝”或優(yōu)勢。第二層是創(chuàng)新管理，分析和預(yù)測未來的趨勢，始終保持創(chuàng)新的理念，比如現(xiàn)在香港的產(chǎn)業(yè)有資訊科技(信息科技)、生化科技、納米科技幾大優(yōu)勢領(lǐng)域，但是，我們知道資訊科技和生化科技都已經(jīng)發(fā)展到很高的層面，沖擊這個(gè)領(lǐng)域不太明智，納米科技則方興未艾，大家起跑線接近，這就是我們的首選。香港現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)外觀設(shè)計(jì)專利的重要也在于此，我們在這方面的實(shí)力不遜于人。

第三層境界就是知識產(chǎn)權(quán)管理，其中又包括制定策略、整合優(yōu)勢、主攻一面，通過考察香港已有資源，我們知道自己在外觀設(shè)計(jì)上有優(yōu)勢，那么就把重點(diǎn)集中在這。而且要獨(dú)辟蹊徑，比如內(nèi)地的老品牌“恒源祥”開始把品牌開發(fā)延伸到人們的聽覺、嗅覺、味覺和觸覺上。

給內(nèi)地的建議

《南風(fēng)窗》：與香港處境不同，內(nèi)地知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀在國際上備受壓力，你怎樣看待內(nèi)地這種窘境?

張錦輝：內(nèi)地近幾年在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊侵權(quán)盜版方面所投入的人力物力之多、強(qiáng)度之大，都是前所未有的，取得成效也很明顯。但同時(shí)也得承認(rèn)，內(nèi)地知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作還任重道遠(yuǎn)。

我的建議是，第一要繼續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)和政策扶持力度；第二繼續(xù)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境；第三，要進(jìn)一步培育全社會的創(chuàng)新理念和氛圍，他們會明白保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的好處。

其實(shí)，對于發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)鍵不是法律健全不健全，而是法律能否有效地執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育和執(zhí)法是相輔相成的，當(dāng)受眾看到權(quán)利人的利益得不到維護(hù)，違法分子得不到懲處，盜版制品依然明目張膽地充斥于市場時(shí)，宣傳攻勢就不再有任何效果。因此，只有侵權(quán)盜版行為受到嚴(yán)厲打擊，法律尊嚴(yán)得以維護(hù)，才能增強(qiáng)守法者的信心。所以，對于大多發(fā)展中國家而言，除了要繼續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)立法的進(jìn)度，加強(qiáng)對民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù)研究之外，更需要在宣傳教育、行政執(zhí)法、刑事制裁上下功夫、抓實(shí)效。

我還想舉個(gè)例子說明，法國的鱷魚品牌聞名全球，但是全球各地都有“鱷魚”(即其產(chǎn)品很容易被侵權(quán))。有一次，我和法國鱷魚品牌的第三代掌門人交流，這位掌門人說他知道有法國的鱷魚、香港的鱷魚、大陸的鱷魚，還有新加坡的鱷魚。針對這些問題，他的回答是“需要耐心”。我覺得很有道理，很有啟發(fā)性，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)需要一個(gè)過程，不可能一步登天，他明白做生意的真諦。

《南風(fēng)窗》：內(nèi)地知識產(chǎn)權(quán)管理涉及眾多部門，知識產(chǎn)權(quán)局管專利、工商局管商標(biāo)、出版署管版權(quán)，還有文化執(zhí)法總隊(duì)、廣電局、公安局、科技局、教育局、海關(guān)等眾多部門參與其中，有時(shí)會造成權(quán)責(zé)混亂，你有什么建議?

張錦輝：內(nèi)地的行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法和現(xiàn)有法律制度、法律環(huán)境都有別于香港地區(qū)，不能照搬香港的做法。香港的知識產(chǎn)權(quán)管理體系主要是兩個(gè)部門，一個(gè)是知識產(chǎn)權(quán)署，主要負(fù)責(zé)立法、注冊、宣傳教育等工作。另一個(gè)是香港海關(guān)，主要負(fù)責(zé)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的刑事執(zhí)法工作。內(nèi)地可嘗試大部門管理體制，整合現(xiàn)有的專利、版權(quán)、商標(biāo)等部門資源，形成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的合力。

《南風(fēng)窗》：目前跨國跨境侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件比較多，香港與內(nèi)地是否多有合作，具體是怎樣操作的?

張錦輝：合作確實(shí)不少，一般有兩種形式：第一，通過授權(quán)的形式，委托內(nèi)地民間組織向內(nèi)地專利、版權(quán)、商標(biāo)等職能部門投訴，通過行政處罰、調(diào)解或向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，以維護(hù)香港知識產(chǎn)權(quán)擁有人和投資人的合法權(quán)益；第二，與內(nèi)地警方合作，共同打擊跨地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，今后還將加強(qiáng)這方面的合作。

《南風(fēng)窗》：是否可以總結(jié)一下香港的知識產(chǎn)權(quán)策略，以及對內(nèi)地的借鑒意義?

張錦輝：在我看來，知識產(chǎn)權(quán)策略可以分為三個(gè)層面，短線、中線和長線。短線策略是透過各單位的整合及努力，承接工作成果，繼續(xù)鍥而不舍地去做，帶出能干及有成效的形象。無論在境內(nèi)外，認(rèn)真地在各方面去實(shí)踐有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的方針政策，務(wù)求能做得多一些、快一些、好一些。

中線策略是應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)，擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)及管理方法，應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)富工具，創(chuàng)造高增值的新資產(chǎn)、新管理策略。了解知識產(chǎn)權(quán)各方面的最新發(fā)展，及認(rèn)真考慮如何去適應(yīng)及開拓局面。最后是長線策略，即將人才、創(chuàng)新作為知識經(jīng)濟(jì)的策略，實(shí)踐用腦力生存而不是用體力生存，創(chuàng)造條件、發(fā)揮個(gè)人的想象力及創(chuàng)造性，體現(xiàn)于產(chǎn)品或生產(chǎn)方法，通過知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用及多邊保護(hù)，增加參與國際市場的競爭力。