藉河示范區(qū)科研技術(shù)支撐體系建設(shè)的效應(yīng)

摘 要：藉河示范區(qū)工程實(shí)施過(guò)程中將科學(xué)研究與治理同步進(jìn)行，以科研指導(dǎo)建設(shè)，建設(shè)中推廣科研成果，有效地提高了治理成果的科技含量。通過(guò)水土保持實(shí)施技術(shù)、工程建設(shè)模式、工程管理運(yùn)行機(jī)制等科研課題的研究推廣，為示范區(qū)治理提供了優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)，同時(shí)也總結(jié)出了一套示范性水土保持建設(shè)管理模式。藉河示范區(qū)之所以成為高產(chǎn)、高效、高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)示范工程，源于科研技術(shù)支撐的保障。

關(guān)鍵詞：水土保持，流域治理，技術(shù)支撐，體系建設(shè)

為了將藉河示范區(qū)建成結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、科技含量高，具有城郊特色的高產(chǎn)、高效、高標(biāo)準(zhǔn)的水土保持優(yōu)質(zhì)示范工程，藉河示范區(qū)工程在黃河流域率先進(jìn)行了科學(xué)研究與治理生產(chǎn)同步進(jìn)行的探討，其目的是科研指導(dǎo)建設(shè)，建設(shè)中示范推廣科研成果，為示范區(qū)建設(shè)提供了技術(shù)支撐保障。

經(jīng)反復(fù)論證，在示范區(qū)工程項(xiàng)目中開(kāi)展了《水土保持優(yōu)良植物繁育與推廣》、《雨水集流及節(jié)水灌溉技術(shù)示范與推廣》和《藉河示范區(qū)水保工程建設(shè)模式研究》及《水土保持項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制研究》等科研課題，已通過(guò)了由黃河上中游局組織的專家驗(yàn)收。

1 水土保持優(yōu)良植物繁育與推廣

1.1 項(xiàng)目?jī)?nèi)容

牧草植物示范及推廣;速生樹(shù)種示范與推廣;優(yōu)良干果樹(shù)種示范與推廣;灌木樹(shù)種推廣應(yīng)用。

1.2 繁育推廣情況

經(jīng)過(guò)1999-2004年近5年的研究工作，結(jié)合黃河流域藉河水土保持示范區(qū)工程項(xiàng)目實(shí)施，該課題繁育各類林果及綠化苗木2560萬(wàn)株；建立各類良種示范園（點(diǎn)）23個(gè)，其中牧草示范園（點(diǎn)）8個(gè)，喬木速生樹(shù)種示范園4個(gè)，灌木樹(shù)種示范園3個(gè)，優(yōu)良果樹(shù)示范園8個(gè)；示范、推廣水土保持優(yōu)良植物2032.6hm2。到2003年末，僅苗木總收入84萬(wàn)元，純收入24萬(wàn)元。

1.3研究成果

研究結(jié)論認(rèn)為，將本項(xiàng)目所選的多年生香豌豆、牧場(chǎng)草、德福苜蓿、德寶苜蓿、三得利苜蓿、阿爾岡金苜蓿、紅豆草等優(yōu)良牧草、太空輻射誘變選育的10個(gè)優(yōu)良牧草品系以及四倍體刺槐、中林荷美速生楊、葛滕、天水1號(hào)沙棘、薄皮核桃、美國(guó)大扁桃、美國(guó)大櫻桃、黑提葡萄等經(jīng)濟(jì)林果，在黃河流域藉河示范區(qū)及與之相適應(yīng)的黃土丘陵區(qū)大面積推廣應(yīng)用具有廣闊的前景。

2雨水集流及節(jié)水灌溉技術(shù)示范與推廣

2.1項(xiàng)目?jī)?nèi)容

雨水集流工程設(shè)計(jì)與示范推廣。確定年可集水量、需水量以及相應(yīng)的集流面積、蓄水容積、單窖容積。選擇確定適合本地區(qū)的集流面工程材料、集流工程與蓄水工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)，并選擇示范推廣點(diǎn)進(jìn)行示范和推廣。

節(jié)水灌溉技術(shù)示范與推廣

根據(jù)藉河示范區(qū)降水量、地形地質(zhì)、農(nóng)業(yè)灌溉等條件，選擇管灌、滴、滴灌、移動(dòng)式噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，選擇示范及推廣點(diǎn)進(jìn)行示范推廣。

2.2 完成情況

經(jīng)過(guò)1999-2004年近5年的研究工作，結(jié)合黃河流域藉河水土保持示范區(qū)工程項(xiàng)目實(shí)施，在天水藉河示范區(qū)修筑混凝土集流1200m2，土質(zhì)集流場(chǎng)4050m2，人畜飲用水窖12眼，灌溉水窖38眼，低壓管灌工程40處，滴灌工程10處，示范節(jié)水灌溉面積36.5hm2，推廣節(jié)灌面積70hm2。

2.3 取得的結(jié)論

在藉河示范區(qū)示范推廣雨水集流工程及低壓管灌、滴灌、移動(dòng)式小型噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，緩解了人畜飲用水困難，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，果樹(shù)、蔬菜、大田作物產(chǎn)量提高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的果樹(shù)、蔬菜等種植灌溉面積不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入顯著增加。建議旱作農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)用推廣。

3藉河示范區(qū)水保工程建設(shè)模式研究

3.1 研究?jī)?nèi)容

該課題研究?jī)?nèi)容包括四個(gè)方面：水土保持旅游示范工程建設(shè)模式研究;水土保持林草的樣板工程建設(shè)研究;小流域綜合治理樣板工程建設(shè)的研究。

3.2實(shí)體模式的建設(shè)情況

南廓寺旅游業(yè)模式：共完成綠化治理面積46hm2、建設(shè)了鄧園、南苑山莊、天彩花園等景點(diǎn)6處，建設(shè)240米滴灌工程一處，栽植云杉、雪松、玫瑰等園林綠化樹(shù)種及花卉65個(gè)種類、80余萬(wàn)株，景區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到了90%以上。

中山溝林果業(yè)模式：共完成治理面積1085hm2，其中興修水平梯田（條田）507hm2，建經(jīng)濟(jì)林果309hm2，營(yíng)造水保林269hm2，建集雨水窖300眼，谷坊150座，溝頭防護(hù)80處，農(nóng)機(jī)道路70km，建五級(jí)提灌一處及帶水壩一座。

韓家灣綜合治理模式：韓家灣流域新增治理面積743hm2，其中水平梯田153.3hm2，優(yōu)質(zhì)果園173.3hm2，造林33.33hm2。建園整地100hm2，地坎種草13.3hm2，栽植黃花24萬(wàn)株，修農(nóng)機(jī)路4條15km，人飲及集雨水窖542眼，累計(jì)治理程度達(dá)到81%。

3.3 研究結(jié)論

示范區(qū)進(jìn)行水土保持旅游業(yè)建設(shè)，符合了天水市城市發(fā)展的定位，充分體現(xiàn)了城郊型水土保持的特點(diǎn)，為城郊居民開(kāi)辟了新的休閑、度假、娛樂(lè)的場(chǎng)所，帶動(dòng)了該區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其社會(huì)影響是巨大的。應(yīng)該將這種模式推廣到示范區(qū)各個(gè)旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)中去；

根據(jù)示范區(qū)的自然條件和交通狀況，在近郊區(qū)地帶適宜推廣林果業(yè)發(fā)展模式，將其作為支柱產(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)廣大農(nóng)民走上致富之路，創(chuàng)建自己的品牌果品走向市場(chǎng)，其前景是非常廣闊的。但必須清楚地認(rèn)識(shí)到，走產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)還很艱巨，今后應(yīng)該在產(chǎn)品深加工上多下功夫，力爭(zhēng)提高產(chǎn)品附加值，爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

水土保持綜合治理模式，是水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目中始終堅(jiān)持的治理原則，它是全面兼顧了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的最佳發(fā)揮。在藉河示范區(qū)廣大的區(qū)域內(nèi)，應(yīng)堅(jiān)持水土保持綜合治理的方向，在治理中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中促治理，才能邁向良性發(fā)展的軌道；

4水土保持項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制研究。

4.1研究?jī)?nèi)容

包括兩方面：“三項(xiàng)制度”的運(yùn)用;運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)。

4.2項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施情況

“三項(xiàng)制度”應(yīng)用：一是項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目法人是工程項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)有項(xiàng)目籌措資金、前期論證、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收和生產(chǎn)運(yùn)行等職責(zé)。按照有關(guān)規(guī)定，天水市藉河示范區(qū)項(xiàng)目辦為項(xiàng)目法人單位，履行項(xiàng)目法人責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。秦城、北道兩區(qū)和黃委會(huì)天水站為施工單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，履行施工單位職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)；二是招標(biāo)投標(biāo)制。由于示范區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的多樣性，大部分項(xiàng)目不能滿足招投標(biāo)所規(guī)定的條件。因此，招投標(biāo)工作只限于機(jī)修梯田和治溝骨干工程項(xiàng)目。如秦城區(qū)2002年對(duì)玉泉鄉(xiāng)除家山、中梁鄉(xiāng)何家灣等3024畝機(jī)修梯田面向社會(huì)發(fā)包招標(biāo)。通過(guò)招投標(biāo)，明確了發(fā)包方與承包方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，節(jié)約了工程資金，保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量；三是建設(shè)監(jiān)理制。藉河示范區(qū)是黃河水土保持生態(tài)建設(shè)工程中率先實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的工程。由西安黃河監(jiān)理有限公司按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)及示范區(qū)總體規(guī)劃、實(shí)施設(shè)計(jì)和監(jiān)理委托合同開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作，以項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制為目標(biāo)，按照進(jìn)度服從質(zhì)量、投資保證進(jìn)度的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)了合同、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度和組織管理，對(duì)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了全面監(jiān)理工作。通過(guò)監(jiān)理，工程進(jìn)度明顯加快、工程質(zhì)量明顯提高、投資及時(shí)到位。

運(yùn)行機(jī)制建設(shè)：一是利用多元化投資機(jī)制，除國(guó)家投資和地方匹配資金外，示范區(qū)建設(shè)還通過(guò)制定優(yōu)惠政策吸引了大量的社會(huì)投資，如南廓寺景區(qū)建設(shè)中吸納了11家單位參與建設(shè)，引資達(dá)8000多萬(wàn)元，紅旗山小流域先后有21家客商投資300萬(wàn)元。通過(guò)吸引社會(huì)各界參加示范區(qū)建設(shè)，保證了建設(shè)資金，加快了治理進(jìn)度，提高了治理成效；二是實(shí)行監(jiān)理報(bào)賬制，首先由施工單位按年初確定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容組織施工，然后由監(jiān)理單位經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，由監(jiān)理工程師確認(rèn)簽字后，再由建設(shè)單位進(jìn)行報(bào)賬，撥付工程款。報(bào)賬制的實(shí)行，有效保證了工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的完成，提高了資金使用率；三是承包合同制，即按建設(shè)內(nèi)容采取投資總額控制，市項(xiàng)目辦將年度計(jì)劃任務(wù)和資金指標(biāo)下達(dá)到區(qū)項(xiàng)目辦，區(qū)項(xiàng)目辦對(duì)資金實(shí)行承包合同制管理，采用先施工后補(bǔ)貼、多干多補(bǔ)，以物代補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，完工后經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收，撥付資金。

4.3研究結(jié)論

監(jiān)理制在項(xiàng)目中的率先實(shí)行，有效加快了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，保證了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和提高了資金使用率，它有效地在建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的良好機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)了政府及水保業(yè)務(wù)部門(mén)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，管理和運(yùn)作水土保持建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)踐和發(fā)展了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的管理模式，為黃河流域的水土保持項(xiàng)目管理樹(shù)立了示范榜樣。