論高校群體性突發(fā)事件的成因、特征及多元處置機(jī)制

摘要：文章分析了高校群體性突發(fā)事件的成因與特征，認(rèn)為高校群體性突發(fā)事件是校園建設(shè)的突出隱患，并提出高校群體性突發(fā)事件的多元處置機(jī)制。

關(guān)鍵詞：群體性突發(fā)事件；校園建設(shè)；多元處置機(jī)制

隨著改革開放的深入發(fā)展，社會(huì)變遷的不斷加劇，我國(guó)高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，高校各類突發(fā)群體事件時(shí)有發(fā)生，并有逐步增加的趨勢(shì)。高校是社會(huì)的重要組成部分，大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量，高校的穩(wěn)定與健康和諧發(fā)展對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建有舉足輕重的作用。因此，加強(qiáng)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，是高校面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是值得我們深入思考和研究的重大問題。

1高校群體性突發(fā)事件的成因與特征

高校的群體性突發(fā)事件，就其發(fā)生的直接原因來(lái)看，大致可分為四類：一是因?qū)W生自身利益未滿足或?qū)W校管理不當(dāng)而引發(fā)的利益型突發(fā)事件；二是因?qū)W習(xí)壓力、師生矛盾及教學(xué)管理體制上存在的問題引起學(xué)生意見而造成的教學(xué)型突發(fā)事件；三是在平時(shí)的校園生活中由于某些無(wú)法預(yù)測(cè)的原因而發(fā)生的安全型突發(fā)事件；四是因社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題影響到高校而發(fā)生的政治型突發(fā)事件。

2高校群體性突發(fā)事件是校園建設(shè)的突出隱患

當(dāng)前，高校的發(fā)展總體上是和諧的，特別是黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略提出后，建設(shè)和諧校園的思想逐漸成為廣大師生的共識(shí)。但高校不和諧不安定的因素仍然存在，其中，高校群體性突發(fā)事件的發(fā)生就是和諧校園建設(shè)的突出隱患，而高校師生對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)缺乏自覺性，存在許多認(rèn)識(shí)誤區(qū)和安全隱患。

普遍缺乏政治安全意識(shí)，缺少對(duì)突發(fā)事件的警覺性和政治敏感性。20世紀(jì)90年代以來(lái)，思想政治教育普遍加強(qiáng)，高校與社會(huì)的政治形勢(shì)穩(wěn)定，使不少人產(chǎn)生了太平無(wú)事的意識(shí)。客觀地說(shuō)，受社會(huì)政治氣候的影響，全國(guó)范圍的政治性群體突發(fā)事件在近期內(nèi)發(fā)生的可能性很小，但這并不意味著局部范圍內(nèi)不會(huì)發(fā)生群體性突發(fā)事件。與學(xué)生的切身利益有關(guān)的事情如果處理不當(dāng)，照樣會(huì)引發(fā)矛盾。當(dāng)前，需要引起警惕的首先是大學(xué)生的就業(yè)問題。此外，校園的安全絕不僅僅是指政治安全，還有衛(wèi)生安全、食品安全、交通安全、治安安全、心理安全等，甚至學(xué)生之間的打架、學(xué)生的心理壓力等，若處理不當(dāng)，輕則引發(fā)個(gè)體性突發(fā)事件，引起學(xué)生和家長(zhǎng)的不滿，重則引發(fā)政治性的群體突發(fā)事件。

普遍缺乏安全防范與危機(jī)管理的技能，缺乏對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)80年代發(fā)生的學(xué)潮已經(jīng)過去了近20年，當(dāng)年有經(jīng)驗(yàn)的管理人員尤其是思想政治工作者，大部分已經(jīng)退休。目前在職的教師、干部包括學(xué)校和院系的領(lǐng)導(dǎo)大都是80年代之后畢業(yè)的，雖然有些人經(jīng)歷過這場(chǎng)政治風(fēng)波，但當(dāng)時(shí)有的是學(xué)生，有的初出茅廬，基本上沒有對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，更談不上具備安全防范與危機(jī)管理的意識(shí)和技能。一有風(fēng)吹草動(dòng)，要么驚慌失措，沒有清醒的應(yīng)對(duì)措施；要么草木皆兵，高度緊張。而更為可悲的是，根本就不把學(xué)生的事當(dāng)一回事，不把學(xué)生的利益放在心上。一旦學(xué)生與校園內(nèi)某些既得利益者或?qū)W校周邊的人發(fā)生矛盾，學(xué)校管理方面常常處理偏心，而這種不公平往往是校園突發(fā)事件的導(dǎo)火線，是影響和諧校園建設(shè)的隱患之一。

3高校群體性突發(fā)事件的多元處置機(jī)制

加強(qiáng)危機(jī)管理，增強(qiáng)人本意識(shí)。要通過分層次的宣傳教育和有針對(duì)性的培訓(xùn)，增強(qiáng)高校師生對(duì)各種突發(fā)事件的安全防范意識(shí)，培養(yǎng)和提高高校教師、干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。處理高校的群體性突發(fā)事件要冷靜觀察、理性對(duì)待、區(qū)別處理。對(duì)大學(xué)生而言，要重在引導(dǎo)他們克服心理危機(jī)和急躁情緒，降低對(duì)危機(jī)的害怕程度，形成良好的心理平衡能力。而對(duì)教師、干部而言，則要強(qiáng)化他們以學(xué)生為本、一切為了學(xué)生的意識(shí)。要確立三種基本理念，一是和平年代事關(guān)群眾生命安全的事就是頭號(hào)政治，就是頭等大事；二是學(xué)校里學(xué)生發(fā)生的事都是大事，必須高度重視；三是處理與學(xué)生有關(guān)的事必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，慎之又慎。

營(yíng)造愛心環(huán)境，構(gòu)建和諧氛圍。建設(shè)和諧校園，并不意味著學(xué)校里沒有矛盾，而在于矛盾的化解與協(xié)調(diào)。事實(shí)上，社會(huì)矛盾在任何地方、任何單位都是客觀存在的，關(guān)鍵是有人過問，有人關(guān)心，有人去管，實(shí)質(zhì)是塑造和諧的愛心環(huán)境。因此，要提倡領(lǐng)導(dǎo)和教師干部深入班級(jí)、宿舍，和學(xué)生交朋友，積極開展和諧班級(jí)、友愛宿舍的創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展朋輩心理咨詢，努力化解同學(xué)中的人際矛盾，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)友愛的愛心環(huán)境，讓學(xué)生從中感受到溫暖，感受到學(xué)校老師干部和同學(xué)的一片愛心。

建立預(yù)警機(jī)制，開展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。突發(fā)事件作為一種社會(huì)現(xiàn)象，也有其可以把握的脈絡(luò)和規(guī)律。如果能科學(xué)把握這些規(guī)律，就能進(jìn)行主動(dòng)的、科學(xué)的預(yù)防和預(yù)警。而如何掌握并遵循這些規(guī)律，正是高校管理者應(yīng)該具備的真本領(lǐng)、硬工夫。這就需要平時(shí)注意積累，善于發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的因素，鍛煉見微知著的能力，真正做到未雨綢繆，始終保持一種清醒、一份警覺，把不穩(wěn)定因素盡可能消除在萌芽狀態(tài)。因此，建立和諧校園的預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，開展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的必要措施。建立預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制主要應(yīng)把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是要注意觀察學(xué)生平時(shí)的情緒變化，防止積怨情緒的產(chǎn)生，尤其是事關(guān)學(xué)生利益的改革措施出臺(tái)，一定要及時(shí)通報(bào)，公開透明，聽取學(xué)生意見。對(duì)學(xué)生特別關(guān)注的問題必須引起足夠的重視，并盡快采取措施解決，即便暫時(shí)不能解決的，也要向?qū)W生認(rèn)真解釋。二是要注意抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如，最容易出問題，又容易引起學(xué)生情緒激動(dòng)的場(chǎng)合一定要有防范措施，要有敢負(fù)責(zé)任的黨員教師干部在場(chǎng)。這意味著學(xué)生有了依靠，有了主心骨；再比如，學(xué)生實(shí)習(xí)，安全問題必須反復(fù)提醒，切不可麻痹大意；還有預(yù)警期也是個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如學(xué)生碰到問題向?qū)W校管理方尋求心靈救援或問題解決，而心靈救援未獲得或問題解決受挫往往就是事件發(fā)生的預(yù)警期，此時(shí)特別應(yīng)引起注意。三是在群體性突發(fā)事件發(fā)生的前后要注意一些關(guān)鍵人物如學(xué)生干部和青年教師的情緒變化與表現(xiàn)，要特別做好他們的思想工作，引導(dǎo)他們分清是非，站穩(wěn)立場(chǎng)，積極配合組織做好工作。四是要明確責(zé)任，落實(shí)防范措施，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任落實(shí)制度和責(zé)任追究制度。

妥善應(yīng)對(duì)事件，做好善后事宜。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，最基本的處理原則就是化解矛盾，控制局面。事件一發(fā)生，相關(guān)單位和部門必須在第一時(shí)間向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)突發(fā)事件的性質(zhì)和起因，有針對(duì)性地采取有效的策略和方法控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)因?qū)W生的切身利益或?qū)W校管理方處理問題不當(dāng)引發(fā)的沖突，要采取\"冷處理\"的方法，在穩(wěn)定人心后對(duì)學(xué)生曉之以理，講清政策，交心亮底，獲得學(xué)生的諒解，再進(jìn)行公平處理。而對(duì)因自然災(zāi)害或其他不可預(yù)測(cè)的因素引發(fā)的災(zāi)難性事件，則應(yīng)配合有關(guān)方面做好搶險(xiǎn)工作和善后工作，做好其他同學(xué)和家長(zhǎng)的工作，力爭(zhēng)把學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。還要主動(dòng)與有關(guān)方面溝通，配合媒體發(fā)布信息，澄清事實(shí)，最大限度地消除各種負(fù)面影響。鑒于某些突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)大學(xué)生心理產(chǎn)生的負(fù)面影響，還應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)體心理輔導(dǎo)與個(gè)人的心理咨詢，減輕學(xué)生的心理震蕩，消除學(xué)生的心理困惑與壓力，避免引起緊張和騷亂。同時(shí)，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)師生對(duì)突發(fā)事件的免疫功能，從源頭上鏟除同類事件重新發(fā)生的土壤，確保學(xué)校的平安和諧。