黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切性及對策探索

摘要：本文從循環(huán)經(jīng)濟的理論出發(fā)，在闡述黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切性的基礎(chǔ)上，探討了黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制約因素，并對黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策進行了探索。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；資源；環(huán)境；黑龍江省

黑龍江省是我國一個資源大省，經(jīng)過長期的發(fā)展，出現(xiàn)了資源枯竭、經(jīng)濟增長方式粗放、環(huán)境惡化等問題，社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的矛盾。黨的十六屆五中全會提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是解決經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的一項重大舉措，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高黑龍江省社會、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的根本出路。

1 循環(huán)經(jīng)濟的概念

循環(huán)經(jīng)濟是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投人、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗的線型增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是\"資源-產(chǎn)品-污染排放\"單向式直線生產(chǎn)流程的線性過程，意味著創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對資源環(huán)境的負面影響就越大；而循環(huán)經(jīng)濟與線性經(jīng)濟是相對的，以物質(zhì)為特征，實行\(zhòng)"資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源\"的反饋式循環(huán)生產(chǎn)過程。

2 循環(huán)經(jīng)濟的基本原則

資源利用的減量化原則。要求在生產(chǎn)的投入端盡可能少地輸入自然資源，屬于輸入端方法。即減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，用較少的原料和能源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費需求，在經(jīng)濟活動的源頭就做到節(jié)約資源和減少污染。

產(chǎn)品的再利用原則。要求產(chǎn)品和包裝能夠以初始的形式被多次使用，屬于過程性方法。在生產(chǎn)中，常要求制造商使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進行設(shè)計，以便于更換部件而不必更換整個產(chǎn)品，同時鼓勵發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)；在生活中，鼓勵人們購買能夠重復(fù)使用的物品、飲料瓶和包裝物，目的就是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率。

廢棄物資源化原則。要求生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，屬于輸出端方法。即最大限度地減少廢棄物排放，實現(xiàn)資源再循環(huán)在生產(chǎn)中利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源，使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上；利用高科技，盡可能以知識投入替代物質(zhì)投入，以達到經(jīng)濟、社會與生態(tài)的和諧統(tǒng)一使人類在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，全面提高人們的生活質(zhì)量。

3 黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切性

資源逐步枯竭，資源型城市面臨生存危機

黑龍江省是我國一個資源大省，在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，形成了許多資源型的城市，如石油城市大慶；森林城市伊春；煤炭城市鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺河等，資源型城市的種類、數(shù)量在全國都居于前列。經(jīng)過長期的發(fā)展，這些資源型城市都面臨著不同程度的資源枯竭問題，使黑龍江這樣一個資源大省陷入資源枯竭的困境。

經(jīng)濟增長方式粗放

黑龍江省資源型市的土地面積、總?cè)丝?、GDP和地方財政收入分別占全省的40.3%、25.7%、43.6%和26%；工業(yè)增加值占全省的70%；煤、木、油原字號產(chǎn)品產(chǎn)值與延伸加工產(chǎn)值之比為1:0.69，而全國是1:2.84，黑龍江省的加工程度不到全國的1/4，屬于典型的粗放式經(jīng)濟增長方式。

廢棄物缺乏有效處理，生態(tài)日趨環(huán)境惡化

粗放的經(jīng)濟增長方式必然導(dǎo)致嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。2004年黑龍江省環(huán)境公報顯示，全省仍處于嚴重的環(huán)境污染狀態(tài)。

水污染問題尤為嚴重，河流和湖庫普遍受到污染，除嫩江、烏蘇里江總體水質(zhì)狀況較好外，松花江干流、牡丹江等水系總體水質(zhì)狀況較差。鏡泊湖、五大連池等污染物超標(biāo)，水質(zhì)最差的是鏡泊湖，各水期的使用功能均不能保證。

據(jù)黑龍江省11個地級市的地表水監(jiān)測結(jié)果顯示，2004年各個水期中，多數(shù)附近地表水的水質(zhì)達不到使用功能要求，其中雞西、鶴崗、雙鴨山市3個城市附近地面水的水質(zhì)全年各水期均達不到使用功能。由于目前城市生活污水處理廠只能處理生活污水總量的10%，隨著生活污水的增加，污染仍有可能繼續(xù)加大。

同時，2004年全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量3162.63萬噸，比上年增加65.17萬噸，其中主要為煤矸石占43.93%，粉煤灰占26.55 %。四個煤城總塌陷面積達530平方公里，全省煤炭開采產(chǎn)生的煤矸石已達2億多噸，每年向大氣排放的甲烷量約為3億立方米。

4 黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制約因素

認識約束

對節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境重要性與緊迫性認識不足，一些地方與部門比較重視和強調(diào)經(jīng)濟增長，存在短期行為，忽視人與自然生態(tài)的相互協(xié)調(diào)，對循環(huán)經(jīng)濟的重要性、深遠意義認識不足。

機制約束

循環(huán)經(jīng)濟的市場機制和市場體系尚未健全和完善，市場行為不規(guī)范，稅收、價格等體系尚不健全，市場準(zhǔn)入機制不明確，宏觀指導(dǎo)不利，阻礙了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

政策約束

政策體系有待完善，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持力度有待進一步加大，特別是挾持和促進重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策有待強化。

規(guī)模約束

目前循環(huán)經(jīng)濟主要在企業(yè)內(nèi)部進行，還沒有在園區(qū)和區(qū)域廣泛開展，規(guī)模較小，缺乏科學(xué)合理的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局。

技術(shù)約束

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、廢物利用、清潔生產(chǎn)等系統(tǒng)化、無害化技術(shù)研發(fā)不夠，投入不足，先進技術(shù)尚未得到普遍推廣。尤其是各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)、相互配套的技術(shù)不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

5 黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

轉(zhuǎn)換觀念，充分認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義。黑龍江省政府、企業(yè)界、科技界、教育界以及社區(qū)居民等社會方方面面，都應(yīng)當(dāng)充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義，并自覺加人到推動循環(huán)經(jīng)濟的行列中來。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟只有全社會高度重視，樹立循環(huán)經(jīng)濟的新理念，自覺實踐，才能比較順利地推行。

充分發(fā)揮政府的規(guī)制作用，要制定和完善有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)政策。有了法律法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟加以規(guī)范，通過制定相關(guān)的政策形成有效的激勵機制，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，是黑龍江省政府必須承擔(dān)的緊迫課題；同時黑龍江省要與時俱進地研究并制定適應(yīng)新形勢的政策體系，如財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，引導(dǎo)企業(yè)注重資源利用效率的提高和環(huán)境的保護，促進循環(huán)經(jīng)濟體系的形成和發(fā)展。

為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐。技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟得以實行的載體。\"綠色技術(shù)\"體系包括用于消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)、廢棄物再利用的資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)。我國企業(yè)目前在綠色技術(shù)方面普遍欠缺，為了推行循環(huán)經(jīng)濟，黑龍江省應(yīng)加大對循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，在重點行業(yè)、重點企業(yè)組織實施一批重大示范工程，以便能夠幫助企業(yè)掌握技術(shù)，為循環(huán)經(jīng)濟的推行提供強大、持續(xù)的技術(shù)支撐。

大力提倡綠色消費，樹立可持續(xù)消費觀。綠色消費包括了非常寬泛的內(nèi)容，不僅包括綠色產(chǎn)品，還包括物資的回收利用、能源的有效利用，以及對生存環(huán)境、物種的保護等。它具體有三層含義：(1)倡導(dǎo)消費者在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；(2)在消費過程中注重對垃圾的處理，避免造成環(huán)境污染；(3)引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變消費觀念，崇尚自然，在追求生活舒適的同時，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，實現(xiàn)可持續(xù)消費。

在黑龍江省自然資源日趨短缺，生態(tài)環(huán)境承載力減弱的情況下，繼續(xù)維持現(xiàn)有粗放型增長模式，將不可避免地進一步破壞黑龍江省的生態(tài)環(huán)境，進而影響并制約黑龍江省經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。為了確保經(jīng)濟的發(fā)展、環(huán)境的安全和社會的穩(wěn)定，必須改變經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式，努力降低資源消耗強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

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