談?wù)劵攫B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和基金的管理

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)保障問題越來越成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)問題最為突出。本文對養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和基金管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并提出了解決方法。

關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；個(gè)人帳戶；基金

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在運(yùn)行了近四十年的勞動(dòng)保障制度的軌道上進(jìn)行改革的，目前我國的統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)建立，這一項(xiàng)制度的基本特點(diǎn)是：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)，建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌基金。

1 養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的建立，具有深遠(yuǎn)的意義和不可忽視的作用。它改變了過去養(yǎng)老保險(xiǎn)完全由國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)聽做法，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保障我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地向前發(fā)展；個(gè)人帳戶的建立涉及到每個(gè)職工的切身利益；養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納、個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額的結(jié)轉(zhuǎn)、計(jì)息、支付、繼承和退休費(fèi)的計(jì)算等，無不牽動(dòng)每個(gè)人的心，從從關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，人們的保險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)。

1.1 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理中的難點(diǎn)問題：

個(gè)人帳戶數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)復(fù)雜、數(shù)據(jù)變化快，數(shù)據(jù)的錄入要求及時(shí)準(zhǔn)確。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶是城鎮(zhèn)職工身份權(quán)益，也是職工的私有財(cái)產(chǎn)，經(jīng)辦單位必須按月記入。由于每個(gè)職工個(gè)人參加工作時(shí)間、技術(shù)等級(jí)的不同、當(dāng)月工作時(shí)間的不確定性，工資屬于變數(shù)，且有顯著的不統(tǒng)一性。

投保人員情況復(fù)雜。由于投保人員一生中可能出現(xiàn)失業(yè)、停保、續(xù)保、異地流動(dòng)等情況，必須對個(gè)人帳戶管理工作量有足夠的認(rèn)識(shí)。

繳費(fèi)工資基數(shù)虛假，侵犯職工應(yīng)得利益。一些單位無視國家法紀(jì)，虛報(bào)、假報(bào)工資總額，逃、減基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這不僅是逃避社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，也是對職工個(gè)人利益的侵犯。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)屬于二次分配，少報(bào)工資總額，實(shí)際是減少職工個(gè)人帳戶應(yīng)得的份額。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)軟件、硬件與工作要求尚有距離。一些工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，對大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏審核技能，束手無策，甚至根本無力審核。而有些工作軟件缺乏監(jiān)控、制約程序，致使一些矛盾數(shù)據(jù)、一些顯失準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)得以錄入。

由于以上種種問題的存在，說明我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理工作的不完善，使得這項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)密的工作出現(xiàn)了或多或少的差錯(cuò)，從科學(xué)的角度講這是絕對不應(yīng)該的。

1.2 加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理

加強(qiáng)宣傳教育，提高保險(xiǎn)意識(shí)。養(yǎng)老保險(xiǎn)牽涉到每個(gè)職工的切身利益，應(yīng)該利用各種宣傳媒介介紹有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的法規(guī)政策，廣泛深入地宣傳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的意義和內(nèi)容，使得人人都關(guān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)，人人都懂得養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶的自我管理意識(shí)。

規(guī)范管理業(yè)務(wù)，提高工作人員素質(zhì)，提高工作效率?？茖W(xué)準(zhǔn)確地劃分基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的記入、結(jié)轉(zhuǎn)、修改、支付和結(jié)算等業(yè)務(wù)，制定各自的業(yè)務(wù)規(guī)范。對養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠繳、緩繳、補(bǔ)繳的單位和個(gè)人，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶額的記入、計(jì)息和結(jié)轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

建立嚴(yán)密而有效的審核制度和核查辦法。為保證其準(zhǔn)確性：建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的專管部門；實(shí)行三級(jí)審核制度和相應(yīng)的核查辦法。三級(jí)審核制度：經(jīng)辦部門上級(jí)審核；經(jīng)辦單位專管部門審核；職工本人核對。核查方法為：上年結(jié)轉(zhuǎn)與計(jì)息是否準(zhǔn)確等進(jìn)行核查；經(jīng)辦單位對繳費(fèi)工資項(xiàng)目、繳費(fèi)工資總額、個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)、個(gè)人帳戶記入情況等進(jìn)行核查。

采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)進(jìn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)人個(gè)帳戶管理的最大特點(diǎn)是數(shù)據(jù)量大，延續(xù)時(shí)間長，準(zhǔn)確性和完整性要求高。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員的流動(dòng)量增大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理的工作量和復(fù)雜程序越來越大。必須運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段即計(jì)算機(jī)管理。每月基層單位以報(bào)盤形式上報(bào)職工工資總額，傳入系統(tǒng)后，計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)算出每個(gè)職工的當(dāng)月養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人應(yīng)繳額、單位應(yīng)繳額和帳戶注入額。每年在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶利率公布以后，即對上年個(gè)人帳戶額進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，并對本年利息進(jìn)行計(jì)算。每年打印公布一次職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶對帳單，讓職工做到心中有數(shù)。

2 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶管理同樣重要。它是一項(xiàng)由政府立法強(qiáng)制征收的專項(xiàng)計(jì)息基金，是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正常運(yùn)作的物質(zhì)基礎(chǔ)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對基金的管理。

2.1 加強(qiáng)監(jiān)檢工作

首先，必須認(rèn)識(shí)到監(jiān)督檢查的重要性，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是“養(yǎng)命錢”、“活命錢”，基金運(yùn)芝的正常與否，直接影響到廣大參保職工的切身利益，監(jiān)檢工作不僅是參保職工的迫切要求，也是社會(huì)保險(xiǎn)制度的需要。

監(jiān)檢工作應(yīng)該從“收支”兩條線上開展，這也是最重要的環(huán)節(jié)。收繳不力基金自然會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重缺口，支付不當(dāng)，入不敷出。所以必須從兩頭把關(guān)，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對中間環(huán)節(jié)的監(jiān)檢，對運(yùn)營、對管理狀況監(jiān)檢。

2.2 確?；鸨Ｖ翟鲋?/p>

基金的保值增值是確保解決缺口的有效途徑，要使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值必須進(jìn)行資本運(yùn)作，只有通過運(yùn)營才能實(shí)現(xiàn)保值增值。在傳統(tǒng)儲(chǔ)蓄性投資不放棄的前提下，運(yùn)用多種手段，建立多種渠道?？汕腥胱C券市場，證券市場收益相地較大，但風(fēng)險(xiǎn)也大，在投資時(shí)應(yīng)首選風(fēng)險(xiǎn)小的證券。如地方政府債券，這些證券由政府的信譽(yù)為保證，風(fēng)險(xiǎn)度小，收益高于儲(chǔ)蓄。但在這方面投資運(yùn)營隊(duì)伍，在資金投入上也應(yīng)控制好數(shù)量、比重。也可向國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投資。這項(xiàng)投資風(fēng)險(xiǎn)小，收益穩(wěn)定，但必須注意期限長的特點(diǎn)，應(yīng)合理分配投資比例。

2.3 做好防范風(fēng)險(xiǎn)工作

隨著我國步入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力越來越大，我們必須注視支付風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)往往是以隱性態(tài)勢存在，但一旦發(fā)作，又具突發(fā)性，因此要格外注意。

支付風(fēng)險(xiǎn)常常有以下幾種表現(xiàn)形式：體制風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)、收繳風(fēng)險(xiǎn)，要防范風(fēng)險(xiǎn)必須建立健全管理體系。目前我國已發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》，這對確保基金運(yùn)營保值增值，依法實(shí)施監(jiān)督起到了非常積極有效的強(qiáng)有力的法律支持。

通過以上幾方面的管理，我們有理由相信，我國的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)會(huì)不斷健全完善，蓬勃發(fā)展起來的。

參考文獻(xiàn)

[1]李劍鋒，《人力資源管理原理與技術(shù)》，電子工業(yè)出版社，2002年.

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