淺議如何建設(shè)生態(tài)資興

摘要：建設(shè)生態(tài)城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，是人類經(jīng)歷了漫長(zhǎng)痛苦的探索，付出了沉重代價(jià)之后而開(kāi)拓的新的生命之路。

關(guān)鍵詞：生態(tài)；資興

下面筆者就資興市如何建設(shè)生態(tài)城市發(fā)表幾點(diǎn)看法：

1 深刻剖析建設(shè)生態(tài)資興存在的主要問(wèn)題

生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，環(huán)境問(wèn)題令人堪憂。主要體現(xiàn)在一是水土流失嚴(yán)重。資興市屬典型的丘陵山區(qū)，坡度大、土層淺薄，地形地貌復(fù)雜多變，容易引發(fā)水土流失和泥石流。二是林相結(jié)構(gòu)不合理，毀林現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針葉林多，闊葉林少；中幼林多，混交林少，導(dǎo)致地力衰退，水土涵養(yǎng)能力下降。對(duì)城區(qū)周邊山頭公益林保護(hù)沒(méi)有很好的措施、辦法，以致森林資源減少，生態(tài)功能降低。三是資源浪費(fèi)，環(huán)境污染問(wèn)題仍比較突出。我市是典型的資源城市，長(zhǎng)期以來(lái)，由于過(guò)度、無(wú)序的開(kāi)發(fā)，環(huán)境受到了嚴(yán)重污染。加之一些廠礦企業(yè)環(huán)保設(shè)施不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，亂排、亂放，造成空氣和水的污染，危及人們身心健康。此外，城市建筑垃圾及揚(yáng)塵污染、汽車(chē)尾氣污染、噪音污染、空中管線污染、飲食業(yè)油煙污染等，給我市建設(shè)清潔、安全、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境帶來(lái)極大不便。

城市基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善。建設(shè)生態(tài)園林城市，不僅僅涉及到城市園林綠化方面，還涉及到城市供水、燃?xì)?、供熱、供電、通訊、交通、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施方面。隨著資興市城市建設(shè)的發(fā)展，城市人口增多，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，城市基礎(chǔ)設(shè)施的不配套，不完善帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日顯突出。城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重滯后，垃圾收集站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁數(shù)量、清運(yùn)車(chē)輛以及機(jī)械化清掃車(chē)遠(yuǎn)達(dá)不到所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)內(nèi)四處拋灑，堆放垃圾的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。市政道路破損、人行道板松動(dòng)、路側(cè)石、花壇邊缺損、下水道堵塞、路面積水、夜景燈殘缺等現(xiàn)象也還存在。此外，公交車(chē)輛、供氣等指標(biāo)不足。

城市綠化不足，品位不高，特色不明顯。一是城市公園綠地布局不合理，分布不均衡。全市僅一座綜合性的公園，而且開(kāi)發(fā)建設(shè)欠合理，雖然通過(guò)兩次大的改造，但境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施分布不合理、不完善，“綠線”沒(méi)有得到很好的保護(hù)，亂占公園土地、亂倒垃圾、亂排放污水的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。東江、鯉魚(yú)江公園綠地和小游園嚴(yán)重缺乏，還達(dá)不到“雙五百”標(biāo)準(zhǔn)，以致造成整個(gè)綠地系統(tǒng)分布不均衡，比例失調(diào)，二是城市道路綠地得不到保障。不僅舊城區(qū)的道路綠地小于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)除東江路、陽(yáng)安路的道路綠地達(dá)到國(guó)家所規(guī)范的要求外，其它所有次干道均未達(dá)到國(guó)家所規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

投入仍然不足，管理較為滯后。雖然資興市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷攀升，實(shí)力明顯增強(qiáng)，但在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)方面投入的資金仍然不足，仍然存在很大的缺口，還停留在“財(cái)政養(yǎng)人，雇人做事”的舊局面。一些必須配套的基礎(chǔ)項(xiàng)目因資金困難而不能建設(shè)或降低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；一些本應(yīng)作公共設(shè)施、公共綠地建設(shè)的地段因資金困難而被改作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；一些必須加強(qiáng)管理的地方因資金困難、水平低下而難以管理到位。由于實(shí)行建管分離后，有些部門(mén)之間職責(zé)不清，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不全，管理與執(zhí)法脫節(jié)、工作扯皮等現(xiàn)象，造成管護(hù)缺位、城市設(shè)施被損。

2 建設(shè)生態(tài)資興的對(duì)策

2．1 突出抓好建設(shè)生態(tài)資興的的重點(diǎn)項(xiàng)目工作

加強(qiáng)建設(shè)和改造公共綠地。針對(duì)資興市城市公共綠地發(fā)展不平衡，街道綠地指標(biāo)偏低，品位不高的情況，要按照“城外多建綠，城內(nèi)多造景”的原則，在完善提高的基礎(chǔ)上，加快公園綠化、街頭小游園、城市道路和城市主要出入口、重要節(jié)點(diǎn)的綠化。要重點(diǎn)改造好秀流公園基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)好鯉魚(yú)江林海公園、千福塔為中心的東江公園以及東江灣水上樂(lè)園基礎(chǔ)設(shè)施，要按照500米服務(wù)半徑的要求，結(jié)合市政道路建設(shè)和環(huán)境整治，規(guī)劃建設(shè)好新市區(qū)、鯉魚(yú)江鎮(zhèn)、東江鎮(zhèn)的20個(gè)街頭小游園，力爭(zhēng)上檔次、上品位。要重點(diǎn)抓好東江路直至郴資高等級(jí)公路、迎賓路、沿江風(fēng)光帶等示范樣板路的道路綠化建設(shè)，擴(kuò)大城市次干道特別是鯉魚(yú)江、東江地區(qū)道路的綠地率，使其符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；高標(biāo)準(zhǔn)的綠化建設(shè)好鳳凰路等新建道路，要打破以往樹(shù)種單一的做法，盡量做到一街一景，一路一樹(shù)，注重植物的多樣性特點(diǎn)。

利用資興獨(dú)特的自然山水，做好顯山露水文章。要把資興市的自然條件和城市特色充分結(jié)合起來(lái)，把山水園林城市的定位貫穿于城市建設(shè)的始終。一要“顯山”，充分發(fā)揮資興市丘陵山區(qū)自然植被好的優(yōu)勢(shì)，劃定“綠線”，保護(hù)和建設(shè)好城市周邊山頭的風(fēng)景林地，嚴(yán)禁亂砍、亂占、亂墾、亂葬墳、亂種菜等違法行為，要實(shí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)綠化到底”的辦法。避免城區(qū)周邊山頭黃土露天現(xiàn)象；二要“露水”。要充分利用好蜿蜒曲折的東江河，保護(hù)好東江沿河兩岸的自然景觀、古樹(shù)名木，要結(jié)合東江灣建設(shè)開(kāi)發(fā)建設(shè)好東江沿江風(fēng)光帶，保障沿河兩岸不少于30米的綠化帶，避免千篇一律、呆板單調(diào)的護(hù)堤護(hù)拱，突出抓好水上娛樂(lè)休閑項(xiàng)目凸顯豐富水資源的景觀效應(yīng)。

加緊城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。要構(gòu)建藍(lán)天碧水、生態(tài)優(yōu)美的城市環(huán)境，必須加大水污染、大氣污染、垃圾廢渣污染和噪音污染治理力度，加大對(duì)城區(qū)環(huán)境的綜合整治，加快城市生活垃圾處理場(chǎng)、城市管網(wǎng)路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2．2 強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)生態(tài)資興的措施

目前，一要圍繞東江沿河兩岸做出山水文章，要做出這一特色“名片”，山水是園林藝術(shù)中不可缺少的，最富魅力的一種園林要素，水是園林中的“血液”、“靈魂”，水因山而靈、山因水而秀。在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，要重視水體、駁岸的造景，要處理園林植物與水體的景觀效果。二要注重交通干道的規(guī)劃建設(shè)，因城市干道體現(xiàn)一個(gè)城市的品位和投資環(huán)境的窗口，一定要用大手筆、新思路、高起點(diǎn)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，目前雖有了東江路、迎賓路的景觀規(guī)劃，但投資力度不大，實(shí)施動(dòng)作不力，沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃預(yù)想效果。因此，不僅要重視規(guī)劃的建設(shè)，而且更要注重規(guī)劃的落實(shí)，使“東江水”、“東江路”真正成為飄逸在資興城中縱橫交錯(cuò)的兩條綠色絲帶。

強(qiáng)化科學(xué)管理，保護(hù)和提高城市綠化的成果和質(zhì)量。城市園林綠化涉及到生態(tài)、園藝、林學(xué)、建筑、規(guī)劃以及文化藝術(shù)等多項(xiàng)學(xué)科，不僅有廣泛的自然科學(xué)，而且有深厚的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)。要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、選種育苗、栽培管護(hù)等方面加強(qiáng)科學(xué)研究，充分利用現(xiàn)有的地形、地貌、植被、土壤、氣候及水源等自然因素，引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確定方案，提高城市園林綠化管理的科技含量。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行《城市綠化條例》、《資興市城市綠化管理辦法》、城市“綠線”、“綠章”管理制度；嚴(yán)把園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)與工程建設(shè)施工資質(zhì)審核關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量，嚴(yán)肅查處各類違法侵占綠地、破壞綠化的行為，切實(shí)保護(hù)好綠化成果。此外還要加強(qiáng)綠化的日常養(yǎng)護(hù)和管理，逐步推行市場(chǎng)化的養(yǎng)護(hù)管理，做到“以費(fèi)養(yǎng)事，以事養(yǎng)人”，提高管護(hù)水平。

積極開(kāi)展多元化的投融資渠道，加大城市園林綠化的資金投入。建設(shè)生態(tài)資興，需要有大的資金投入。如果僅僅靠市財(cái)政投入肯定是達(dá)不到預(yù)想目的的。必須樹(shù)立市場(chǎng)化運(yùn)作的理念。一要發(fā)揮投融主體的作用，注重培育新的市場(chǎng)主體，調(diào)動(dòng)各方面力量參與綠化建設(shè)，以解決城市綠化資金“瓶頸”問(wèn)題。二要制定政策，通過(guò)采取以“土地?fù)Q綠化”、綠地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式來(lái)承擔(dān)綠化建設(shè)，解決資金急缺的矛盾。按照“誰(shuí)綠化、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和推動(dòng)民間資本投資綠化。三要進(jìn)一步完善義務(wù)植樹(shù)造綠政策，通過(guò)共建、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管、綠化達(dá)標(biāo)、轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)及廣告權(quán)等形式，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與城市綠化建設(shè)。以此形成一個(gè)多元化投資建綠的良好氛圍。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成一個(gè)共建生態(tài)園林城市的良好氛圍。建設(shè)生態(tài)資興是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須全方位的廣泛參與和配合。一要各級(jí)、各部門(mén)高度重視，要把城市園林綠化工作納入各級(jí)黨委、政府的議事日程，納入單位的目標(biāo)管理內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，二要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，要把綠化建設(shè)目標(biāo)分解到各部門(mén)、各單位。市委、政府要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的監(jiān)督考核力度，市綠化行政主管部門(mén)要充分行使其行政職能和作用，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。三要大力加強(qiáng)輿論宣傳，各新聞媒體要加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向和監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)心支持參與建設(shè)生態(tài)資興的良好氛圍，有目的、有計(jì)劃的推出愛(ài)綠、護(hù)綠、建綠先進(jìn)典型，對(duì)毀綠、占綠現(xiàn)象予以曝光。同時(shí)，要著眼于提高市民的文明素質(zhì)，積極組織開(kāi)展綠化法規(guī)的教育和宣傳，使愛(ài)護(hù)綠化、保護(hù)環(huán)境成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，共同創(chuàng)建一個(gè)天藍(lán)水清，鳥(niǎo)語(yǔ)花香的生態(tài)園林城市！