關(guān)于公路工程三項(xiàng)控制的監(jiān)理探討

摘要：高速公路工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是“三控制、一管理”，即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、合同管理。對(duì)于工程監(jiān)理的三要素（即三控制），從辨證的角度講是相互對(duì)立，而又相互統(tǒng)一的整體，是環(huán)環(huán)相扣的。本文分別探討了“質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度”這三項(xiàng)控制的監(jiān)理方式。

關(guān)鍵字：公路工程；監(jiān)理；費(fèi)用；進(jìn)度；質(zhì)量

公路工程建設(shè)是國家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為保證公路工程的質(zhì)量，一般采用“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質(zhì)量保證管理模式，其中社會(huì)監(jiān)理是這一體系的重要組成部分。沒有質(zhì)量的進(jìn)度是“豆腐渣”工程，沒有進(jìn)度的質(zhì)量是“虧本”工程，沒有合理費(fèi)用的支持更是不可想象的。因此，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)給工程帶來不良后果，直接影響到公路工程的正常進(jìn)行。三者之間質(zhì)量是核心，進(jìn)度要在質(zhì)量保證的前提下才能進(jìn)行，而費(fèi)用又為質(zhì)量和進(jìn)度提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。合同管理貫穿于整個(gè)工程之中，是公路工程建設(shè)的基礎(chǔ)。

1 工程質(zhì)量監(jiān)理

工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)是：建立全面的質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化承包人自檢體系的管理，嚴(yán)格做好中間的質(zhì)量檢驗(yàn)以及現(xiàn)場質(zhì)量驗(yàn)收，搞好工序監(jiān)測(cè)，強(qiáng)調(diào)以事前控制為主，嚴(yán)格開工報(bào)告的審批，預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生，杜絕施工質(zhì)量事故，確保工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。

1.1 劃分質(zhì)量單元為了保證對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，必須將工程細(xì)分解并明確地劃分出各質(zhì)量單元。要做到工程劃分各質(zhì)量單元不遺漏，單元?jiǎng)澐忠c交通部“質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”分部分項(xiàng)工程劃分一致，并畫出各分部、分項(xiàng)工程、工程部位、工序（工藝）流程監(jiān)理框圖，配以相應(yīng)的各種檢驗(yàn)、記錄、試驗(yàn)的監(jiān)理表式，以每道工序控制為基礎(chǔ)，嚴(yán)格中間檢驗(yàn)的報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目和程序，上道工序未經(jīng)檢驗(yàn)批準(zhǔn)，不能進(jìn)入下道工序。

1.2 質(zhì)量監(jiān)理程序。

審核單項(xiàng)工程開工報(bào)告。在各單項(xiàng)工程、分部工程或分項(xiàng)工程開工之前，駐地監(jiān)理工程師要求承包人提交單項(xiàng)工程開工報(bào)告及施工組織設(shè)計(jì)并進(jìn)行審批。

全方位、全過程、全環(huán)節(jié)的旁站監(jiān)理。駐地監(jiān)理組必須通過旁站監(jiān)理對(duì)承包人各項(xiàng)施工程序、施工方法和施工工藝進(jìn)行有效的控制。旁站監(jiān)督由各專業(yè)監(jiān)理工程師及其助理人員（監(jiān)理員）擔(dān)任，實(shí)行全方位、全過程、全環(huán)節(jié)的監(jiān)理。

工程自檢報(bào)告及中間檢驗(yàn)承包人的自檢人員按照專業(yè)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工藝流程和提出的工序檢查程序，在每道工序（工藝）完工后首先進(jìn)行自檢，自檢合格后，申報(bào)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

1.3 工序檢查認(rèn)可專業(yè)監(jiān)理工程師緊接承包人的自檢或與承包人的自檢同時(shí)進(jìn)行每道工序（工藝）完工后的檢查驗(yàn)收。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)以不少于承包人全頻率檢驗(yàn)的20%進(jìn)行包括試驗(yàn)、測(cè)量等全方位獨(dú)立抽檢，對(duì)不合格的工序（工藝）指示承包人進(jìn)行缺陷修補(bǔ)或返工，前道工序未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，后道工序不得進(jìn)行。

1.4 中間交工報(bào)告及中間交工證書當(dāng)一個(gè)單項(xiàng)、分部或分項(xiàng)工程完工后，承包人的自檢人員應(yīng)進(jìn)行一次系統(tǒng)的自檢，匯總各道工序的檢查記錄及測(cè)量和自檢試驗(yàn)的結(jié)果提出交工報(bào)告，工程質(zhì)量評(píng)分工作可隨之進(jìn)行。

2 工程進(jìn)度的監(jiān)控

進(jìn)度控制很大程度上是基于對(duì)承包商的前期工作、期間工作以及期后工作信息的收集和分析。作為監(jiān)理工程師應(yīng)該具備對(duì)承包商現(xiàn)場狀態(tài)的洞察能力，進(jìn)度控制的內(nèi)容也無非是對(duì)承包商的資源投入狀態(tài)、資源過程利用狀態(tài)以及資源使用后與目標(biāo)值的比較狀態(tài)三個(gè)方面內(nèi)容的控制。對(duì)這三方面的控制就是監(jiān)理對(duì)進(jìn)度要素的控制。監(jiān)理進(jìn)度控制的方法即對(duì)這些要素具體的綜合運(yùn)用。

工程開工時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)指令施工單位及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃及網(wǎng)絡(luò)圖?？偙O(jiān)理工程師審核施工單位提交的總進(jìn)度計(jì)劃是否滿足合同總工期控制目標(biāo)的要求，進(jìn)行進(jìn)度目標(biāo)的分解和確定關(guān)鍵線路和節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度控制目標(biāo)，制定監(jiān)理進(jìn)度控制計(jì)劃。

為了做好工期的預(yù)控，即施工進(jìn)度的事前控制，監(jiān)理主要按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，審批承包單位報(bào)送的施工總進(jìn)度計(jì)劃；審批承包單位編制的年、季、月度施工進(jìn)度計(jì)劃；專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況檢查、分析；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度符合計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，要求承包單位編制下一期進(jìn)度計(jì)劃；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師書面通知承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實(shí)施技術(shù)措施：如縮短工藝時(shí)間，減少技術(shù)間歇，實(shí)行平行流水立體交叉作業(yè)等。

監(jiān)理應(yīng)該認(rèn)真分析合同中經(jīng)濟(jì)條款內(nèi)容，特別是在造價(jià)確定和支付手段上，對(duì)進(jìn)度達(dá)不到計(jì)劃規(guī)定要求比率的，有不少的合同規(guī)定將減付工程款，以給承包商一定的壓力來促進(jìn)進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃要求。監(jiān)理在控制過程中，可以對(duì)承包商進(jìn)行多方面多層次的交流。經(jīng)濟(jì)支付是杠桿，也將是不可缺少的方式之一，而且是最重要的進(jìn)度控制手段。在進(jìn)度控制過程中，從對(duì)進(jìn)度有利的前提出發(fā)，監(jiān)理也可以促使甲乙雙方對(duì)合同的約定進(jìn)行合理的變更。

當(dāng)監(jiān)理的書面通知方式效果不佳時(shí)，一個(gè)又一個(gè)的監(jiān)理通知卻沒有收到應(yīng)有的效果，沒有引起承包商的高度重視時(shí)，這時(shí)監(jiān)理組織一個(gè)進(jìn)度控制的專題會(huì)議進(jìn)行專門的解決是最為適當(dāng)?shù)拇胧┲?。召集現(xiàn)場各參建單位參加，組織召開現(xiàn)場進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)總包單位不能解決的內(nèi)外關(guān)系。

當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)差異時(shí)，在分析原因的基礎(chǔ)上要求施工單位采取以下組織措施：如增加作業(yè)隊(duì)伍，工作人數(shù)，工作班次，開內(nèi)部進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)等;必要時(shí)同步采取其它配套措施。

3 工程費(fèi)用的監(jiān)理

費(fèi)用的管理是與工程質(zhì)量和進(jìn)度相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。只有質(zhì)量合格的已完工程才能計(jì)量支付，因此工程質(zhì)量是費(fèi)用支付的基礎(chǔ)，而進(jìn)度是計(jì)量支付的保障。因而我們?cè)谶M(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度控制的同時(shí)也要把費(fèi)用管理進(jìn)行有效的控制。

費(fèi)用的控制主要是通過計(jì)量支付來實(shí)現(xiàn)的，合理的計(jì)量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是超前支付，它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多的投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響進(jìn)度和質(zhì)量。

總之，通過以上“質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用”三者之間的論述，我們不難看出公路工程監(jiān)理的實(shí)質(zhì)。公路工程是一個(gè)整體，公路工程監(jiān)理是圍繞合同管理進(jìn)行的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的有效控制。隨著公路工程建設(shè)監(jiān)理制度的引入和在實(shí)踐中的運(yùn)用，適合我國國情的菲迪克管理模式正在不斷的發(fā)展和完善，并日益顯示出其優(yōu)越性。