談農(nóng)村公路工程的監(jiān)理

摘要：農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是“三控制、一管理”，即：質(zhì)量控制、進度控制、費用控制、合同管理。文中對“質(zhì)量、費用、進度”這三項控制的監(jiān)理方式分別進行論述。

關鍵詞：公路工程；監(jiān)理

農(nóng)村公路工程建設是國家一項重要的基礎建設，為保證公路工程的質(zhì)量，一般采用“企業(yè)自檢，社會監(jiān)理，政府監(jiān)督”的質(zhì)量保證管理模式，其中社會監(jiān)理是這一體系的重要組成部分。沒有質(zhì)量的進度是“豆腐渣工程”，沒有進度的質(zhì)量是“虧本”工程，沒有合理費用的支持更是不可想象的。因此，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給工程帶來不良后果，直接影響到公路工程的正常進行。三者之間質(zhì)量是核心，進度要在質(zhì)量保證的前提下才能進行，而費用又為質(zhì)量和進度提供有力的經(jīng)濟保障。合同管理貫穿于整個工程這中，是公路工程建設的基礎。

1 工程質(zhì)量監(jiān)理

工程質(zhì)量監(jiān)理目標是：建立全面的質(zhì)量控制體系，強化承包人自檢體系的管理，嚴格做好中間的質(zhì)量檢驗以及現(xiàn)場質(zhì)量驗收，搞好工序監(jiān)測，強調(diào)以事前控制為主，嚴格開工報告的審批，預防質(zhì)量通病的發(fā)生，杜絕施工質(zhì)量事故，確保工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。

1.1 劃分質(zhì)量單元為了保證對所有施工環(huán)節(jié)進行有效控制，必須將工程細分并明確地劃分出各質(zhì)量單元。要做到工程劃分各質(zhì)量單元不遺漏，單元劃分要與交通部“質(zhì)量評定標準”分部分分項工程劃分一致，并畫出各分部、分項工程、工程部位、工序（工藝）流程監(jiān)理框圖，配以相應的各種檢驗、記錄、試驗的監(jiān)理表式，以每道工序控制為基礎，嚴格中間檢驗的報驗項目和程序，上道工序未經(jīng)檢驗批準，不能進入下道工序。

1.2 質(zhì)量監(jiān)理程序

審核單項工程開工報告。在各單項工程、分部工程或分項工程開工之前，駐地監(jiān)理工程師要求承包人提交單項工程開工報告及施工組織設計并進行審批。

全方位、全過程、全環(huán)節(jié)的旁站監(jiān)理。駐地監(jiān)理組必須通過旁站監(jiān)理對承包人各項施工程序、施工方法和施工工藝進行有效的控制。旁站監(jiān)督由各專業(yè)監(jiān)理工程師及其助理人員（監(jiān)理員）擔任，實行全方位、全過程、全環(huán)節(jié)的監(jiān)理。

工程自檢報告及中間檢驗承包人的自檢人員按照專業(yè)監(jiān)理工程師批準的工藝流程和提出的工序檢查程序，在每道工序（工藝）完工后首先進行自檢，自檢合格后，申報專業(yè)監(jiān)理工程師進行檢查驗收。

1.3 工序檢查認可專業(yè)監(jiān)理工程師緊接承包人的自檢或與承包人的自檢同時進行每道工序（工藝）完工后的檢查驗收。專業(yè)監(jiān)理工程師應以不少于承包人全頻率檢驗的20%進行包括試驗、測量等全方位獨立抽檢，對不合格的工序（工藝）指示承包人進行缺陷修補或返工，前道工序未經(jīng)檢查驗收合格，后道工序不得進行。

1.4 中間交工報告及中間交工證書當一個單項、分部或分項工程完工后，承包人的自檢人員應進行一次系統(tǒng)的自檢，匯總各道工序的檢查記錄及測量和自檢試驗的結果提出交工報告，工程質(zhì)量評分工作可隨之進行。專業(yè)監(jiān)理工程師對完工的單項工程進行系統(tǒng)驗收，檢查合格后，提請駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書》未經(jīng)中間交工檢驗或檢驗不合格的單項工程，不得交付下項工程使用或進行下項工程項目的施工。

2 工程進度的監(jiān)控

進度控制很大程度上是基于對承包商的前期工作、期間工作以及期后工作信息的收集和分析。作為監(jiān)理工程師應該具備對承包商現(xiàn)場狀態(tài)的洞察能力，進度控制的內(nèi)容也無非是對承包商的資源投入狀態(tài)、資源過程利用狀態(tài)以及資源使用后與目標值的比較狀態(tài)三個方面內(nèi)容的控制。對這三方面的控制就是監(jiān)理對進度要素的控制。監(jiān)理進度控制的方法即對這些要素具體的綜合利用。

工程開工時，監(jiān)理機構指令施工單位及時上報項目實施總進度計劃及網(wǎng)絡圖。總監(jiān)理工程師審核施工單位提交的總進度計劃是否滿足合同總工期控制目標的要求，進行進度目標的分解和確定關鍵線路和節(jié)點的進度控制目標，制定監(jiān)理進度控制計劃。

為了做好工期的預控，即施工進度的事前控制，監(jiān)理主要按照建設工程監(jiān)理規(guī)范的要求，審批承包單位報送的施工總進度計劃；審批承包單位編制的年、季、月度施工進度計劃；專業(yè)監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況檢查、分析；當實際進度符合計劃進度時，要求承包單位編制下一期進度計劃；當實際進度滯后于計劃進度時，專業(yè)監(jiān)理工程師書面通知承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施技術措施；如縮短工藝時間，減少技術間歇，實行平行流水立體交叉作業(yè)等；采取口頭方式對承包商進度控制的作用不可低估，一方面承包商認為是對其工作的一種幫助和支持，從而可得到承包商的認可。從當前監(jiān)理情況來看，我們的監(jiān)理還必須落在監(jiān)幫結合的平臺上，監(jiān)而不幫在許多情況下不會使業(yè)主滿意，更不會得到承包商的支持，有的承包商會認為監(jiān)理是麻煩的制造者，從大的方面也不利于實現(xiàn)監(jiān)理的最終進度目標。

監(jiān)理應該認真分析合同中經(jīng)濟條款內(nèi)容，特別是在造價確定和支付手段上，對進度達不到計劃規(guī)定要求比率的，有不少的合同規(guī)定將減付工程款，以給承包商一定的壓力來促進進度達到計劃要求。監(jiān)理在控制過程中，可以對承包商進行多方面層次的交流。經(jīng)濟支付是杠桿，也將是不可缺少的方式之一，而且是最重要的進度控制手段。在進度控制過程中，從對進度有利的前提出發(fā)，監(jiān)理也可以促使甲乙雙方對合同的約定進行合理的變更。

當監(jiān)理的書面通知方式效果不佳時，一個又一個的監(jiān)理通知卻沒有收到應有的效果，沒有引起承包商的高度重視時，這時監(jiān)理組織一個進度控制的專題會議進行專門的解決是最為適當?shù)拇胧┲弧Ｕ偌F(xiàn)場各參建單位參加，組織召開現(xiàn)場進度協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)總包單位不能解決的內(nèi)外關系。

當實際進度與計劃進度出現(xiàn)差異時，在分析原因的基礎上要求施工單位采取以下組織措施；如增加作業(yè)隊伍，工作人數(shù)，工作班次，開內(nèi)部進度協(xié)調(diào)會等；必要時同步采取其它配套措施。

3 工程費用的監(jiān)理

費用的管理是與工程質(zhì)量和進度相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。只有質(zhì)量合格的已完工程才能計量支付，因此工程質(zhì)量是費用支付的基礎，而進度是計量支付的保障。因而我們在進行質(zhì)量和進度控制的同時也要把費用管理進行有效的控制。

費用的控制主要是通過計量支付來實現(xiàn)的，合理的計量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是超前支付，它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多的投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至會因資金周轉困難而影響進度和質(zhì)量。

另外，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行的優(yōu)化設計，可以為業(yè)主節(jié)省費用；合理的變更設計，可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。

總之，通過以上“質(zhì)量、進度、費用”三者之間的論述，我們不難看出農(nóng)村公路工程監(jiān)理的實質(zhì)。公路工程是一個整體，公路工程監(jiān)理是圍繞合同管理進行的質(zhì)量、進度、費用的有效控制。隨著公路工程建設監(jiān)理制度的引入和在實踐中的運用，適合我國國情的管理模式正在不斷的發(fā)展和完善，并日益顯示出優(yōu)越性。

參考文獻

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