論新時期計量體系的建設與管理

摘要：世紀之初，擺在廣大計量工作者面前的重要而關鍵任務是在原來基礎上建立一套符合市場經(jīng)濟原則，與國際接軌、高效統(tǒng)一的現(xiàn)代化國家計量體系，強化法制計量，規(guī)范市場計量行為。

關鍵字：計量發(fā)展；計量體系；建設；管理

隨著科學技術(shù)的不斷進步，計量工作在我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程中發(fā)揮了重要作用，隨著經(jīng)濟的深化，產(chǎn)品要適應市場和滿足用戶的需求。世紀之初，我國社會主義經(jīng)濟體系框架已基本建立，經(jīng)濟迅速騰飛，高新科技發(fā)展迅猛，國家經(jīng)濟建設發(fā)生了重大的變革。隨著中國加入WTO，全球化的趨勢已經(jīng)呈現(xiàn)，潮流不可阻擋的，我們應該積極應對全球化的發(fā)展趨勢。

計量管理經(jīng)歷著從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的沖突、磨合和陣痛，沿革和發(fā)展了幾十年的量值傳遞和管理體系，面對日新月異的市場經(jīng)濟社會突發(fā)變得十分沉重，商品量的大量出現(xiàn)和市場計量行為不規(guī)范呼吁計量監(jiān)督領域的擴大和力度的加強，統(tǒng)一計量檢測市場的建立，全社會計量資源的合理調(diào)控和配置，提出了宏觀面上的計量管理的新課題。

當前，擺在廣大計量工作者面前的重要而關鍵任務是在原來基礎上建立一套符合市場經(jīng)濟原則，與國際接軌、高效統(tǒng)一的現(xiàn)代化國家計量體系，這一體系包括行政監(jiān)督管理和計量技術(shù)保障體系，為建立這一體系，當前主要面臨三方面任務。

1建立量值溯源體系，推行并實施計量標準的推廣

由于經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，政府實施統(tǒng)一管理和單一的由上向下量值傳遞體系，顯得機械、呆板、封閉；目前已無法適應社會發(fā)展量值的要求，要借鑒國際上先進模式，建立與質(zhì)量體系并軌運行的溯源體系，推行計量標準方法，是一項緊迫而又重要的任務，溯源和標準將給用戶單位在計量器具的使用和管理方面以充分的自主權(quán)，技術(shù)機構(gòu)也將依靠自身實力，參加檢測市場的競爭，社會計量資源將通過市場進行合理配置。及時了解掌握國際標準發(fā)展動態(tài)，特別是國外有關國家和地區(qū)的相關標準、技術(shù)法規(guī)及合格評定的發(fā)展動態(tài)對發(fā)展外貿(mào)及擴大出口至關重要。國外公司標準或行業(yè)團體標準經(jīng)常修訂，一旦行業(yè)有了某種技術(shù)上的突破，便很快制定成標準，供生產(chǎn)直接采用。他們的標準化工作對設計、生產(chǎn)及使用中出現(xiàn)的變化反應迅速及時。如美國的ASME鍋爐和壓力容器法規(guī)標準，每年兩次補遺，3年修訂一次。國際標準則不然，從提出建議草案開始到頒布正式標準約需5-7年時間。如只跟國際標準，不追蹤國外先進標準，特別是本行業(yè)具有國際領先水平的某些國家或行業(yè)標準，仍將落后于人。因此，追蹤國外標準和技術(shù)法規(guī)的發(fā)展動態(tài)，吸收他人的先進技術(shù)，不斷調(diào)整我國相關行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標，這不僅有利于出口，還可利用別人的技術(shù)及限制措施武裝自己以發(fā)展和保護我國民族工業(yè)。

主動參與國際標準化活動和積極采用國際標準已是發(fā)達國家占領與保護市場的共同做法。我們不能只滿足于跟著采用，應積極參加國際標準化活動，使國際標準盡量反映我國的意見和要求，特別是爭取把具有中國國情特點的文化、傳統(tǒng)工藝品、名品等納入國際標準；將我國在國際上處于領先地位的科研成果及重大的技術(shù)變化及時轉(zhuǎn)為技術(shù)標準，并推薦制定為國際標準，在國際貿(mào)易中采用，使其得到更大的發(fā)展。

2加強計量標準和實驗室現(xiàn)代化的建設

從整體上來看，計量技術(shù)機構(gòu)水平已落后于經(jīng)濟發(fā)展的需要，標準狀況不盡人意，現(xiàn)有的相對老化、測量范圍狹窄、測量參數(shù)單一。高新技術(shù)的迅猛發(fā)展要求大力發(fā)展動態(tài)量、連續(xù)量的檢測，標準水平的體現(xiàn)同時也是科技創(chuàng)新、經(jīng)濟騰飛的重要技術(shù)與必要的條件?，F(xiàn)代化的實驗室管理已成為一項緊迫而必須的基礎建設，實驗室包括檢定實驗室、校準實驗室和檢驗實驗室，它們都計量體系組成的一部份，實驗室要形成有中國特色的規(guī)范。

實驗室要明確產(chǎn)品全部測量項目所需的準確度，選用合適的檢驗、測量和試驗設備，保證必須的準確度以及對用以證實產(chǎn)品是否符合規(guī)定要求的檢驗測量和試驗設備，不管是本組織的、租用的還是需方提供的，供方均應進行控制、校準和維護。包括檢驗、測量和試驗在內(nèi)的測量工作屬于族標準的質(zhì)量體系要素中主要要素之一，也是質(zhì)量環(huán)中的一個重要的環(huán)節(jié)。GB/T19000標準中規(guī)定，要對全部測量與試驗系統(tǒng)進行必要的控制，包括對測量設備的管理到設備 的控制，從設備控制發(fā)展到測量過程的統(tǒng)計控制，反映出國際上在質(zhì)量管理過程中對測量設備的要求已發(fā)展到一個嶄新的階段。由此我們可以看到實驗室的建立在今后的發(fā)展中占有十分重要的地位。

3 強化法制計量，規(guī)范市場計量行為

從某種意義上說，社會主義市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。計量工作依法對市場經(jīng)濟條件下的計量行為實施監(jiān)督管理，其本質(zhì)就是法制計量。因此，法制計量是量大面廣的計量工作的核心。只有抓住法制計量，才能充分體現(xiàn)計量工作的有效性；只有抓住法制計量，才能建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的計量工作體系；只有抓住法制計量，才能帶動整個計量工作開展。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的目的之一是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，法制計量作為其手段之一，任務十分繁重。但是在市場經(jīng)濟條件下，我們認為法制計量工作的重點應該是貿(mào)易計量。只有抓住貿(mào)易計量，才能打擊短斤缺兩等欺詐行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，辦政府想做的事情，辦消費者關心的事情；只有抓住貿(mào)易計量，才能引導企業(yè)加強計量基礎管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強競爭能力，從而體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的必要性和有效性。

強檢計量器具的管理從來都是法制計量的重點，計量器具的強制檢定是保證社會計量行為規(guī)范的前提和基礎。直接關系社會和人民群眾利益的計量器具一定要加強監(jiān)管，要保證其運轉(zhuǎn)正常，示值準確、公平、公正的原則，要改進管理辦法，引入競爭機制，嚴格監(jiān)督執(zhí)法。

商品量計量監(jiān)督管理是法制計量的新領域，也是日趨重要和迅速擴大的領域，隨著商品的豐富和貿(mào)易量的增加，商品量的準確與否已成為利益各方所關注的熱點，無論是維護消費者利益，還是創(chuàng)造公平、競爭的市場環(huán)境，商品量計量行為的規(guī)范和監(jiān)督是十分迫切和重要的，作為法制計量領域，除了貿(mào)易商品量外，衛(wèi)生、安全、環(huán)境方面的量值同樣也將成為規(guī)范和監(jiān)督的重要內(nèi)容。

根據(jù)以上三項工作任務，是計量走向新世界，開創(chuàng)新局面的內(nèi)容，我們確立了國家計量體系，就基本上奠定了21世紀計量事業(yè)發(fā)展的基礎，也使我們計量工作融到市場經(jīng)濟中去為市場經(jīng)濟服務，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展發(fā)揮更多、更有效的作用。

面對新世紀和科技迅猛發(fā)展的今天，展望我們的計量工作，我們充滿信心，隨著WTO的進程加快、改革開放的進一步深入，21世紀必將是一個機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，讓我們攜手共進共創(chuàng)中國計量事業(yè)的輝煌明天。