和諧社會與和諧文化建設

摘要：黨的十六屆六中全會將建設和諧文化作為構建和諧社會的重大任務之一明確提了出來，這反映了我們黨對中國社會主義事業(yè)的新的文化自覺，也是對文化的歷史作用在更高層次上新的理性認同。文化建設迎來了一個重要的戰(zhàn)略機遇期。如何認真貫徹黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，把握重要歷史機遇，充分調動各方面的積極性，建立適應構建社會主義和諧社會要求的社會主義和諧文化，真正讓人人享受文化，是擺在我們面前的一個新課題。

關鍵詞：和諧文化；改革創(chuàng)新

構建社會主義和諧社會，是黨中央從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務，是當前我國推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。社會主義和諧社會的構建需要調動社會的各種力量，發(fā)揮經(jīng)濟、政治、文化多種因素的共同作用，其中文化建設是社會主義和諧社會構建的靈魂，具有十分重要的作用。伴隨著我國惠及十幾億人民生活的小康社會建設進程的加快，文化建設對和諧社會建設的精神牽引作用日益凸顯。文化改革創(chuàng)新，既包括文化本體的改革創(chuàng)新，又包括體制機制的改革創(chuàng)新。前者是建設和諧文化的基礎，后者是建設和諧文化的關鍵。

1 者文化本體的改革創(chuàng)新是建設和諧文化的基礎

文化本體的改革創(chuàng)新具體包括在文化工作的觀念、內容、方法、形式與手段等方面的改革創(chuàng)新。

——在文化工作觀念上，要牢固樹立科學的文化發(fā)展觀。不斷深化對文化發(fā)展方向、發(fā)展動力、發(fā)展思路、發(fā)展格局、發(fā)展模式和發(fā)展目標等一系列重大問題的認識，準確把握文化建設的現(xiàn)狀和特點，敢于從不適應時代要求的傳統(tǒng)文化觀念中解放出來，確立與市場經(jīng)濟相適應、符合和諧文化建設要求的發(fā)展觀念，及時解決文化發(fā)展面臨的新矛盾和新問題。

——在文化工作內容上，要牢牢抓住社會主義核心價值體系這個根本。將社會主義核心價值體系融入文化工作的全過程，樹立以和為美的審美觀，努力把和諧理念和精神融入到各種形式的藝術中去，善于從生活中吸取營養(yǎng)，創(chuàng)作出更多的體現(xiàn)和諧精神、謳歌真善美的藝術作品，充分發(fā)揮文藝作品的認識、教育、審美、娛樂等功能。堅持高雅性與多樣性的統(tǒng)一，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，主動適應廣大人民群眾新的文化需要和審美需求組織開展各類文化活動，保障和實現(xiàn)人民群眾的基本文化權益，促進人的全面發(fā)展，千方百計服務基層、服務百姓、服務困難群體。

——在文化工作方法上，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展。重點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，在重視城市文化繁榮的同時，要更加重視農村基層文化陣地建設和文化人才隊伍建設，加強農村文化活動引導，活躍農村文化氛圍。同時，也要統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，在更加重視加大文化事業(yè)經(jīng)費投入、興建公共文化設施的同時，積極出臺有關扶持政策，加大引導與培育力度，發(fā)展一批有影響、有實力的文化骨干企業(yè)，特別是民營文化產業(yè)集團。要始終把文化事業(yè)的繁榮和文化產業(yè)的發(fā)展作為中心工作，追求社會效益與經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一，做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

——在文化工作方式和手段上，要大膽探索實踐。注重總結近年來文化工作中創(chuàng)造出來的好的載體，如“萬場電影千場戲劇”進農村、流動圖書館、文化直通車等，發(fā)揮其積極作用，同時要積極探索新的方式和手段，創(chuàng)造性地開展工作。注重資源整合，切實提高現(xiàn)有各類文化陣地的利用率。注重借鑒利用國外有益文化產品表現(xiàn)形式及其生產制作方式，打造一批精品工程。

2 文化體制機制的改革創(chuàng)新是建設和諧文化的關鍵

由于文化體制機制是文化發(fā)展長期性、穩(wěn)定性和制度性的規(guī)范框架，文化發(fā)展所存在的一些矛盾和問題的根源是文化體制機制的不適應、不健全、不完善和不規(guī)范。只有沖破傳統(tǒng)體制的束縛，才能使文化資源得到有效利用，才能使廣大文化工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。文化發(fā)展迫切要求加快改革創(chuàng)新步伐，革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，建立科學合理、靈活高效的文化管理體制和文化產品生產經(jīng)營機制，以體制的先進性和機制的靈活性來增強文化發(fā)展的張力和擴展文化發(fā)展的空間。建設和諧文化，必須堅持把體制機制創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)。當前，著重要健全六大體系，實現(xiàn)六大突破。

——健全文化管理體系，在管理體制改革上實現(xiàn)新突破。建設和諧文化，文化管理部門首先就要改革宏觀管理體制，創(chuàng)新內部機制，為文化發(fā)展提供組織保障，營造良好環(huán)境。要按照文化體制改革的要求，加快建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經(jīng)營機制，建立職責明確、反應靈敏、調控適度、運轉有序、統(tǒng)一高效、促進發(fā)展的宏觀調控體系。要努力推進政企分開、政事分開、管辦分離、依法管理，把主要精力放到定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉到依法行政、社會管理和公共事務上來，逐步實現(xiàn)以“辦文化”為主向以“管文化”為主的轉變。

——健全公共文化服務體系，在提高服務能力上實現(xiàn)新突破。健康向上、豐富多彩的精神文化設施和產品，是建設和諧社會必須的文化條件，也是和諧文化發(fā)展的重要表現(xiàn)。要不斷提高政府的文化服務能力，堅持以“人人享受文化”為理念，以加強基層文化建設為重點，打造“十五分鐘文化活動圈”，為群眾提供良好的公共文化產品，滿足群眾日益增長的精神文化需求，著力構建網(wǎng)絡健全、結構合理、運作高效、服務優(yōu)質，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、充分保障群眾文化權力的公共文化服務體系。

——健全文化市場體系，在文化市場監(jiān)管上實現(xiàn)新突破。當前，大量國外尤其是西方文化產品充斥國內文化市場，文化建設面臨嚴峻挑戰(zhàn)。營造健康有序的文化市場環(huán)境，滿足人民群眾的精神文化需求，是和諧文化的基本要求。要以積極的姿態(tài)、開放的意識、市場的機制、規(guī)范的管理，提高宏觀管理調控能力，增強市場機制配置文化資源的基礎性作用，培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。

——健全文化遺產保護體系，在文物保護利用上實現(xiàn)新突破。文化遺產是人類共同的財富，加強文化遺產保護與利用，是建設和諧文化的重要內容。沒有繼承的文化創(chuàng)新是沒有價值的，沒有繼承的文化是不和諧的。要貫徹文物工作方針，堅持保護與利用相結合，全面提升寧波文化遺產的保護、利用和管理水平，加強文化遺產搶救保護力度，完善“點、線、片、面”文化遺產保護體系。

——健全文化產業(yè)發(fā)展體系，在政策扶持引導上實現(xiàn)新突破。文化產業(yè)作為市場經(jīng)濟條件下文化建設的新型形態(tài)，已成為國民經(jīng)濟新的重要增長點，必須把握形勢，奮發(fā)有為，通過轉變職能和觀念，加強規(guī)劃、政策的引導和調控，努力建立完善的文化產業(yè)體系，推進文化產業(yè)的快速發(fā)展。要進一步摸清文化產業(yè)現(xiàn)狀，制定完善發(fā)展規(guī)劃，出臺相關扶持政策，依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，做大做強印刷業(yè)、出版業(yè)、廣告業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產業(yè)，積極扶持旅游休閑業(yè)、文化演出和娛樂業(yè)等特色文化產業(yè)，著力發(fā)展文化創(chuàng)意業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)等新興文化產業(yè)。

——健全文化投融資體系，在轉變政府投入方式上實現(xiàn)新突破。建設和諧文化，政府是主導，在繼續(xù)加大政府投入的基礎上，要改進和完善政府扶持方式，確立投入產出觀念，改粗放型投入為成本核算型投入，改單一投入為多元投入，改政府統(tǒng)包投入為政府采購投入，改一般性投入為生產性投入，改前期投入為主為后期獎勵為主，加速提升文化生產能力。對公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產業(yè)，應根據(jù)需求層次、市場類型和經(jīng)營模式的多樣性特點，采取多元化的資金投放方式，逐步建立和完善新型文化投融資體系。

建設和諧文化是建設和諧社會的一項基礎性工程，是當前的重要任務，也是一個長期的過程，不可能一蹴而就。我們在大力加強文化自身改革創(chuàng)新的同時，更要充分調動全社會的力量，引導全社會成員強化共同理想信念，提高思想道德素質，培育和諧精神，為構建社會主義和諧社會培育良好的文化基因。