輸油管道的危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的探討

摘要：應(yīng)用科學(xué)分析方法，識(shí)別與管道輸油生產(chǎn)作業(yè)相關(guān)的危害及其影響和事故隱患，并對(duì)危害因素進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)和控制。采取有效的控制措施，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低或控制在可接受的程度內(nèi)。

關(guān)鍵詞：危害；風(fēng)險(xiǎn)；識(shí)別；控制

1 引言

在輸油管道運(yùn)行過(guò)程中，由于設(shè)備本身的安全性、可靠性，作業(yè)環(huán)境惡劣及毒害和操作者的不安全行為及管理方法上的缺陷都可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞及其它損失。這就需要我們依據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)及本行業(yè)以往發(fā)生的事故，對(duì)可能發(fā)生的危害事件的可能性以及事件后果的嚴(yán)重性做出正確的識(shí)別，利用科學(xué)的方法對(duì)識(shí)別出的危害因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制定出相應(yīng)的控制措施，達(dá)到減少事故發(fā)生的目的。

2 危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的組織

要進(jìn)行危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，首先需要成立危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，評(píng)價(jià)組成員應(yīng)經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)，并且要有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和足夠的輸油安全生產(chǎn)知識(shí)。同時(shí)，在進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中，全體員工要積極參與、集思廣益，才能確保分析與評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性。

3 危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法

按評(píng)價(jià)結(jié)果類(lèi)型可將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)兩種。

定性評(píng)價(jià)是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)生產(chǎn)中的設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)等從工藝、設(shè)備本身、環(huán)境、人員配置和管理等方面進(jìn)行定性判斷。比較常用的定性評(píng)價(jià)方法有作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）、矩陣評(píng)價(jià)法、安全檢查表法。

定量評(píng)價(jià)是對(duì)系統(tǒng)中固有的或潛在的危險(xiǎn)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和評(píng)估，以便從數(shù)量上說(shuō)明被評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)等級(jí)，將潛在的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性納入安全管理。定量安全評(píng)價(jià)在安全系統(tǒng)工程中有兩大類(lèi)方法，一類(lèi)是概率法。另一類(lèi)是指數(shù)法。

4 識(shí)別危害的根源和性質(zhì)

4.1 危害識(shí)別應(yīng)考慮的主要問(wèn)題

存在什么樣的危害(傷害源)及其種類(lèi);受到傷害的主體及傷害的范圍;傷害發(fā)生的機(jī)理及其后果。

4.2 危害識(shí)別的主要內(nèi)容

分析人員應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察和收集的資料，對(duì)所確定的評(píng)估對(duì)象，盡可能多地識(shí)別實(shí)際的和潛在的危害。一般從下述幾方面進(jìn)行危害辨識(shí)。

4.2.1 人的不安全行為，包括不采取安全措施、不按規(guī)程及操作票的方法操作。

4.2.2 物的不安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施失靈和安全裝置的缺陷。

4.2.3 可能造成職業(yè)病、中毒的環(huán)境與條件，包括物理的(噪音、振動(dòng)、高溫)和化學(xué)的(易燃易爆、有毒、危險(xiǎn)氣體)。

4.2.4 管理缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品、工藝過(guò)程和操作方法等的管理。

4.3 危險(xiǎn)、危害因素的分類(lèi)

危害識(shí)別的人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察、數(shù)據(jù)收集和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、危害因素分為6類(lèi)：物理性危險(xiǎn)、危害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素；生物性危險(xiǎn)、危害因素；心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素；行為性危險(xiǎn)、危害因素；其它危險(xiǎn)、危害因素

具體分類(lèi)可參見(jiàn)GB/T13816-92《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類(lèi)與代碼》標(biāo)準(zhǔn)。

5 危害識(shí)別與評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則

危害識(shí)別與評(píng)價(jià)的頻度、范圍及依據(jù)，一般遵守以下原則

輸油站場(chǎng)的固定廠房的危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次；工程施工項(xiàng)目的危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行；企業(yè)發(fā)生重大改動(dòng)和突發(fā)性事件或事故時(shí)，應(yīng)進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行；危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍應(yīng)是企業(yè)所有人員、設(shè)施、環(huán)境、項(xiàng)目、作業(yè)等；依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行。

6 危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的步驟

組建危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，劃分作業(yè)活動(dòng)，收集四種清單，包括設(shè)備設(shè)施清單、作業(yè)活動(dòng)清單、人員(崗位)清單、環(huán)境因素清單；選擇適當(dāng)?shù)奈：ψR(shí)別的判別準(zhǔn)則，進(jìn)行危害識(shí)別；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別；確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許；制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃；評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的適宜性。

7 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

對(duì)危害事故、事件或環(huán)境因素加以科學(xué)評(píng)價(jià)，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可以接受的程度，具體步驟如下

7.1 確定發(fā)生危害時(shí)間的可能性，重點(diǎn)考慮人員暴露的時(shí)間（頻率）、防護(hù)措施（對(duì)人和設(shè)備）的狀況、緊急應(yīng)變的情況、員工培訓(xùn)情況及現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。如表一所示

7.2 確定危害及影響后果的嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮對(duì)員工、公眾、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等造成的損失，違反法規(guī)的嚴(yán)重程度及對(duì)市場(chǎng)信譽(yù)和形象的影響。如表二所示

矩陣中元素即為加權(quán)指數(shù)，也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)。指數(shù)的大小按可以接受的程度劃分為類(lèi)別，也可稱為風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則。其中：指數(shù)為1～5的為不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，是用人單位不能承受的；6～9的為不希望有的風(fēng)險(xiǎn)，需由用人單位決策是否可以承受；10～17的是有條件接受的風(fēng)險(xiǎn)，需經(jīng)用戶評(píng)審后方可接受；18～20的是不需評(píng)審即可接受的。

8 評(píng)價(jià)結(jié)果的處理

危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)完成后，評(píng)估小組必須要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總整理，編制企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)清單，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

9 風(fēng)險(xiǎn)的控制

制定控制方案時(shí)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)

對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，采取控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可接受的程度。

對(duì)可承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險(xiǎn)變大以至超出可承受的能力。

對(duì)于已識(shí)別的需要通過(guò)目標(biāo)和管理方案來(lái)消除和控制的不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)制定目標(biāo)和管理方案實(shí)施有效控制。

10 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定

為了驗(yàn)證不可承受風(fēng)險(xiǎn)是否得到了有效控制，我們要對(duì)采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行評(píng)定，確認(rèn)潛在后果是否能減輕？控制措施是否可行和充分？如評(píng)定結(jié)果是肯定的，說(shuō)明我們的措施可行并達(dá)到了預(yù)期目的。否則，需對(duì)措施進(jìn)行改進(jìn)，并重新評(píng)定，避免控制失效。

11 結(jié) 論

生產(chǎn)作業(yè)的安全性是管道安全、平穩(wěn)輸油的基礎(chǔ)，危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不間斷的PDCA循環(huán)過(guò)程，是主動(dòng)安全、預(yù)防事故發(fā)生，把風(fēng)險(xiǎn)降低至最低或可接受的程度的有效管理方法。