勞動(dòng)合同法：中國(guó)人力資源管理的拐點(diǎn)

李子基

2007年6月29日頒布的《勞動(dòng)合同法》，是中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法制化進(jìn)程的一個(gè)重要的里程碑，引起了全社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)企業(yè)和員工有著深遠(yuǎn)的影響。在中國(guó)人力資源管理歷史轉(zhuǎn)型過(guò)程中，HR面臨著空前的挑戰(zhàn)和全新的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。

《勞動(dòng)合同法》傳遞了什么信號(hào)？

《勞動(dòng)合同法》產(chǎn)生的背景和原因，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授常凱先生認(rèn)為主要有三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因和政治原因。

經(jīng)濟(jì)原因：三十年來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，很大程度上是中國(guó)發(fā)揮了比較優(yōu)勢(shì)，特別是勞動(dòng)力價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，但發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)以支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的路不可能永遠(yuǎn)走下去。在經(jīng)濟(jì)原因上新法傳遞的信息是：國(guó)家引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，而不再鼓勵(lì)企業(yè)僅僅是依靠勞動(dòng)力價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

社會(huì)原因：經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)使全社會(huì)的財(cái)富增加了，但社會(huì)不公平的問(wèn)題突出了。貧富兩極分化引起的社會(huì)矛盾，已經(jīng)影響了全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。以往中國(guó)憲法所規(guī)定的按勞分配的原則，實(shí)際上已經(jīng)被按資本、權(quán)力分配的趨向所替代，而且社會(huì)矛盾的TNT含量越來(lái)越大。在社會(huì)原因上新法傳遞的信息是：企業(yè)不能無(wú)限制地?cái)U(kuò)大資本與勞動(dòng)分配的差距，不能以過(guò)分犧牲勞動(dòng)者權(quán)益的代價(jià)換取企業(yè)的財(cái)富增長(zhǎng)。

5月27日，山西省洪洞縣警方破獲一起黑磚窯虐工案，成功解救出31名被非法拘禁、強(qiáng)迫勞動(dòng)的農(nóng)民工。這一事件引起了全國(guó)人民的震驚和憤怒，也奠定了《勞動(dòng)合同法》保護(hù)勞動(dòng)者的主旨。

政治原因：中國(guó)現(xiàn)在畢竟還是社會(huì)主義國(guó)家，還必須要充分考慮大多數(shù)人的利益，如果大多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)利益得不到保障，社會(huì)地位得不到保障，那么社會(huì)主義的基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖，中國(guó)共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖。在政治原因上新法傳遞的信息是：國(guó)家不能容忍企業(yè)蔑視法律，不能容忍企業(yè)在對(duì)待勞動(dòng)者的待遇上蔑視國(guó)家的權(quán)威，不能容忍企業(yè)損害國(guó)家的人力基礎(chǔ)。

常凱教授認(rèn)為，勞工問(wèn)題，勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，不僅僅是勞動(dòng)者個(gè)人的問(wèn)題，也不僅僅是個(gè)別企業(yè)的問(wèn)題，而是影響整個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。

作為人力資源的從業(yè)者，多數(shù)情況下我們習(xí)慣站在員工的角度看問(wèn)題，或者站在雇主的角度看問(wèn)題，而站在國(guó)家的角度看問(wèn)題的時(shí)候不多。因?yàn)槿肆Y源從業(yè)者受雇于企業(yè)，職業(yè)要求我們從雇主的角度管理企業(yè)人力工作，所以站在國(guó)家角度保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的問(wèn)題，我們考慮的不多，甚至連宣傳新的《勞動(dòng)合同法》的事情，我們都會(huì)心存猶豫。在以新法實(shí)施為標(biāo)志的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型時(shí)期，人力資源從業(yè)者應(yīng)該好好思考：企業(yè)人力資源應(yīng)該制定什么樣的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系戰(zhàn)略才能適應(yīng)國(guó)家法律、國(guó)家發(fā)展的要求？

集體勞動(dòng)關(guān)系與雇主策略

國(guó)內(nèi)企業(yè)目前的勞動(dòng)關(guān)系管理，基本上都是企業(yè)和員工一對(duì)一的關(guān)系。企業(yè)HR在辦理員工勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)，處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題時(shí)，也是代表企業(yè)面對(duì)個(gè)體員工，基本上沒(méi)有面對(duì)勞動(dòng)者群體的概念。常凱教授在介紹發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)關(guān)系管理情況、總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系管理的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向國(guó)內(nèi)企業(yè)的HR們提出了一個(gè)新的概念：集體勞動(dòng)關(guān)系，而且進(jìn)一步指出，中國(guó)企業(yè)HR管理出現(xiàn)集體勞動(dòng)關(guān)系是大勢(shì)所趨。

既然是集體勞動(dòng)關(guān)系，就會(huì)有集體的代表問(wèn)題。誰(shuí)能代表企業(yè)勞動(dòng)者群體？常凱教授介紹了國(guó)外的類似情況，勞動(dòng)者群體的勞動(dòng)關(guān)系談判，通常由工會(huì)代表。在中國(guó)企業(yè)工會(huì)或者跛腿或者沒(méi)有的情況下，中國(guó)的人管能承擔(dān)起集體勞動(dòng)關(guān)系代表的重?fù)?dān)嗎？這個(gè)問(wèn)題的提出，既是中國(guó)企業(yè)人力資源管理的發(fā)展機(jī)遇，更是前所未有的挑戰(zhàn)。

盡管從理論上說(shuō)，企業(yè)的利益和勞動(dòng)者的利益可以協(xié)調(diào)一致；處理好企業(yè)的勞資利益可以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但在現(xiàn)實(shí)中，雇主總是希望降低勞動(dòng)力成本，給員工少發(fā)工資，能不漲工資就不漲工資，而勞動(dòng)者總是向高工資標(biāo)準(zhǔn)看齊，期望不斷增加勞動(dòng)收入，這中間的矛盾調(diào)和起來(lái)總是很難的。以往企業(yè)的一般做法是盡量回避矛盾，淡化矛盾，轉(zhuǎn)化矛盾，將企業(yè)員工的注意力轉(zhuǎn)移到企業(yè)之外去，如企業(yè)發(fā)展之類。

常凱教授在這個(gè)問(wèn)題上的看法是：承認(rèn)勞資之間的差異，承認(rèn)勞資之間的矛盾，然后找到很好解決矛盾的辦法，這才是比較好的解決之道。企業(yè)和諧是勞資雙方共同追求的目標(biāo)，而承認(rèn)矛盾是達(dá)到目標(biāo)的前提條件。

在我看來(lái)，解決諸多企業(yè)勞資矛盾的最大難題在于雇主。中國(guó)的雇主多習(xí)慣于沒(méi)有內(nèi)部限制、沒(méi)有內(nèi)部監(jiān)督的管理模式，既做不到日本終身制標(biāo)準(zhǔn)的家族式管理，也不習(xí)慣以抗衡為特征的美國(guó)式管理，而多數(shù)習(xí)慣于一言堂帝王式的集權(quán)管理，特別是民營(yíng)企業(yè)。

如果讓雇主內(nèi)心平靜地、平等地與法律平臺(tái)另一端的勞動(dòng)者進(jìn)行勞資談判，進(jìn)而成為習(xí)慣，恐怕還有漫長(zhǎng)的路要走。而夾在雇主和勞動(dòng)者中間的HR們，要想適應(yīng)這種管理的新情況和新角色，恐怕也非常不容易?！案苫畈挥蓶|，累死也無(wú)功”的理念和刻骨銘心的教訓(xùn)，讓HR們考慮任何問(wèn)題之前，都會(huì)下意識(shí)地看看雇主的臉色，以決定行否，而不是首先看法律。法律和東家相比，很多時(shí)候法律是蒼白的。

如果說(shuō)企業(yè)的雇主策略，只是將雇主從苛刻的資本家，變成了厚道的資本家，沒(méi)有改變“我給你發(fā)工資，你給我干活兒”的觀念，恐怕也不是新的《勞動(dòng)合同法》的本意。在這個(gè)問(wèn)題上，人力資源管理者說(shuō)服雇主適應(yīng)新法，其中的挑戰(zhàn)恐怕是前所未有的。HR能成為工人委員會(huì)的成員嗎？這個(gè)問(wèn)題值得深思。

民營(yíng)企業(yè)能實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主嗎？

企業(yè)實(shí)行政治民主的前提是勞資雙方政治上平等，實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主的前提是經(jīng)濟(jì)上平等。從理論上講政治平等問(wèn)題不大，畢竟中國(guó)還是社會(huì)主義國(guó)家，但講勞資雙方經(jīng)濟(jì)上平等，恐怕勞資雙方都會(huì)撇嘴。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，如果問(wèn)企業(yè)是誰(shuí)的？恐怕勞資雙方都會(huì)說(shuō)是老板的。但是在德國(guó)，常凱教授說(shuō)，德國(guó)資本家不認(rèn)為企業(yè)只是自己的企業(yè)，他認(rèn)為企業(yè)也是工人的企業(yè)，因?yàn)闆](méi)有工人的企業(yè)只是廠房，不是企業(yè)，而且在管理上還實(shí)行三大措施：工人參與、共同決定、工人委員會(huì)制度。在重大問(wèn)題上勞資協(xié)調(diào)、共同決定，對(duì)工人利益密切相關(guān)的，甚至企業(yè)投資、市場(chǎng)、企業(yè)管理都共同決定。德國(guó)十年一個(gè)臺(tái)階，成為了世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，“非常重要的一點(diǎn)，就是德國(guó)很好地處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的勞資矛盾，形成全民一體，動(dòng)員全民族的力量來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。

中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)能實(shí)行德國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)民主嗎?

從理論上說(shuō)，企業(yè)勞資協(xié)調(diào)一致，政通人和，員工的積極性就會(huì)牛市沖天，漲它個(gè)一千點(diǎn)、二千點(diǎn)都有可能。但民營(yíng)企業(yè)的老板，甚至是國(guó)營(yíng)企業(yè)的老板，為什么偏偏不喜歡經(jīng)濟(jì)民主、共同決定呢？為什么不喜歡新的《勞動(dòng)合同法》呢？

不過(guò)，從發(fā)展角度看，隨著時(shí)勢(shì)的改變，中國(guó)也一定會(huì)出現(xiàn)認(rèn)同和實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主的企業(yè)家的，這一天應(yīng)該不會(huì)等太久。

如果有一天，老板也會(huì)像推動(dòng)績(jī)效考核那樣熱心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)民主，也會(huì)對(duì)人力部門說(shuō)，我想實(shí)施經(jīng)濟(jì)民主了，你們?nèi)肆Σ块T策劃一個(gè)方案吧。那時(shí)，HR怎么回答呢？說(shuō)我不會(huì)，我沒(méi)想過(guò)？因此，HR們，從現(xiàn)在就開始做準(zhǔn)備吧，現(xiàn)上轎現(xiàn)扎耳朵眼就來(lái)不及了！