福建農(nóng)業(yè)利用臺資效率研究

林　翊

摘 要：從近十年以來福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來看，臺商投資的促進效應日益顯現(xiàn)。進一步提高福建農(nóng)業(yè)利用臺資的效率，需要不斷拓展閩臺農(nóng)業(yè)合作空間，深化閩臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設對閩臺農(nóng)業(yè)合作的保障能力，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

關鍵詞：閩臺農(nóng)業(yè)；資本形成；資本深化；臺商投資；農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類：F061.5；F32文獻標識碼：A文章編號：1008-6439（2008）06-0048-09

Analysis of efficiency of Fujian Agricultural investment from

Taiwan businessmen

LIN Yi 1、2

(1.Studies Center of Fujian and Taiwan，F(xiàn)ujian Normal University, Fuzhou 350007, China;

2.College of Economics，F(xiàn)ujian Normal University, Fuzhou 350108)

Abstract: In ten years Fujian agricultural industrialization development, Taiwan businessmens investment promotion is more and more obvious. Further promoting Taiwan investment efficiency in Fujian agricultural development needs to continuously expand agricultural cooperation space between Fujian and Taiwan, to deepen agricultural cooperation test zone construction between Fujian and Taiwan, to consolidate agricultural basis construction to secure agricultural cooperation between Fujian and Taiwan and to enlarge agricultural industrial clusters.

Key words: Fujian-Taiwan agriculture; capital formation; capital deepening; investment from Taiwan businessmen; agricultural development

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向、以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務和企業(yè)化管理，形成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖起步早且有一定發(fā)展，但與國內(nèi)先進農(nóng)業(yè)大省相比還有一定差距。改革開放以來，福建省通過開展多種形式的閩臺農(nóng)業(yè)合作，從臺灣引進了大量的資金、先進的生產(chǎn)技術、優(yōu)良的農(nóng)作物品種及現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方法，這些對于優(yōu)化福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，促進福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡都具有極其重要的作用。目前福建農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型關鍵期，探討如何深化閩臺農(nóng)業(yè)合作，促進福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

一、臺商福建農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)狀與特點

1．福建省農(nóng)業(yè)資本的現(xiàn)狀

伴隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，農(nóng)業(yè)投資主體發(fā)生了很大的變化，由原來的以國家和集體為主的二元投資組合向多元投資組合發(fā)展。就福建省的實際來說，農(nóng)業(yè)資本的來源渠道有:（1）政府的財政支農(nóng)支出。這部分資本主要投向農(nóng)村的公共基礎設施，包括水利工程、農(nóng)業(yè)技術推廣體系、交通運輸、通訊以及基礎教育設施等。（2）農(nóng)戶農(nóng)業(yè)資本。即農(nóng)戶將自身家庭收入轉化為投資。（3）農(nóng)村金融機構（主要是農(nóng)村信用合作社）給農(nóng)戶或其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的貸款。（4）外商直接投資在農(nóng)業(yè)領域的投資。下面統(tǒng)計了20世紀90年代以來福建省農(nóng)業(yè)各投資主體的投資數(shù)據(jù)（見表1）。

資料來源：（1）前四欄數(shù)據(jù)由《福建省2007年統(tǒng)計年鑒》整理得到；（2）第五欄部分數(shù)據(jù)來自林卿著《世貿(mào)組織框架下閩臺農(nóng)業(yè)資源整合與優(yōu)化配置》，北京:中國農(nóng)業(yè)出版社2004年版，第123頁；（3）部分數(shù)據(jù)由官方公布的數(shù)據(jù)整理測算所得；（4） 2002年官方公布的數(shù)據(jù)與2003公布的數(shù)據(jù)沖突，因此未列入2002年的數(shù)據(jù)

根據(jù)上表所示，我們可以就四個投資主體的投資情況做一比較分析。首先是政府對農(nóng)業(yè)的財政支出。從絕對量上來看，政府財政用于農(nóng)業(yè)的支出金額呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，從1995年的11.25億元上升到2006年的38.97億元；但從相對量上來看，政府財政支農(nóng)金額占財政總支出的比例一直不高，基本在6%左右徘徊，并呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢，從1998年的7.24%下降到2000年的6.75%再到2006年的5.35%。其次是農(nóng)戶自身投資。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，福建省農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的投資金額呈波動上升的趨勢，這是由于農(nóng)民的收入增長緩慢，無法把更多的資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。在農(nóng)戶的總投資中用于農(nóng)業(yè)投資的比例處于不斷下降的趨勢，這是由于農(nóng)戶把更多的資金投入到非生產(chǎn)性領域（比如說住房投資）和教育、醫(yī)療等方面。第三是農(nóng)村金融機構對農(nóng)業(yè)的投資。由于搜集資料的有限性，在此無法直接就農(nóng)村金融機構對農(nóng)業(yè)的投資情況做具體分析。但是全國各省普遍存在農(nóng)村金融機構對農(nóng)業(yè)支持力度不夠的情況。這是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有風險大、收益低的特點，以盈利為目的的商業(yè)銀行沒有動力為農(nóng)戶提供足夠的貸款，再加上以農(nóng)村信用合作社為主的農(nóng)村金融體系還很不完善，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度極為有限。最后就外商直接投資來看，福建省農(nóng)業(yè)利用外資（特別是臺資）每年都在增加，最近幾年增加的幅度尤其大。外資的引入為福建省農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展提供了強大的推動力。

我們知道，從需求角度看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對農(nóng)業(yè)資本有著巨大的需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等許多方面都需要大量的資金投入，資金是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)揮作用的潤滑劑，資金的缺乏將導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐停滯不前。目前，福建省自身的農(nóng)業(yè)投資主體主要由政府、社會和個人三部分組成。通過以上分析可以得出，從供給角度看，農(nóng)業(yè)投資的主體雖然已經(jīng)實現(xiàn)了多元化，但是政府財政以及農(nóng)戶個體由于各方面因素的影響，對于農(nóng)業(yè)的投入數(shù)量和支持力度仍然很小。政府對農(nóng)業(yè)的投資主要用于基礎設施建設方面，社會投資主要用于農(nóng)業(yè)公用中小型設施建設，個人投資雖直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但資金少、力量薄弱難以形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持依然不足，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的經(jīng)營方式的良性發(fā)展，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。當前，農(nóng)業(yè)資本的供需矛盾已成為制約福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸。因此，通過吸引外資、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資本投入體系來加快農(nóng)業(yè)資本的形成就顯得尤為重要和緊迫。

2．福建農(nóng)業(yè)引進臺資的現(xiàn)狀

福建省作為全國唯一擁有經(jīng)國家批準的臺商投資區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)、海峽兩岸直航試點口岸等多項優(yōu)惠政策的省份，自改革開放以來，歷年農(nóng)業(yè)吸引臺資總額都居祖國大陸各省市首位，已經(jīng)成為祖國大陸海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作平臺最大、項目最多、臺商農(nóng)業(yè)投資最集中、最具規(guī)模的省份。

從橫向看，僅據(jù)2004年臺灣對祖國大陸各省市農(nóng)業(yè)的投資統(tǒng)計（見表2）就可充分顯示，臺商對祖國大陸農(nóng)林業(yè)的投資主要集中在東部沿海省份，其中以福建與廣東省為主，其他省份也占有一定的比例。而在漁牧業(yè)的投資比重上，廣東和福建省占有絕對性的優(yōu)勢，吸引臺商投資金額為52 770萬美元，比重高達74.63%。就農(nóng)業(yè)應用臺資金額的總和來看，2004年福建省是5 995萬美元，占28.7%，位于祖國大陸各省市的前列。

數(shù)據(jù)來源：臺灣經(jīng)濟主管部門“投審會”.華僑及外人投資、對外投資、對祖國大陸間接投資統(tǒng)計計年報［J］．2004.

段小梅.臺商投資祖國大陸的區(qū)位選擇及其投資環(huán)境研究［M］．中國經(jīng)濟出版社，2006：87-89.

從縱向看，截至2007年12月，福建累計批辦臺資農(nóng)業(yè)項目2 012個，合同利用臺資達25.2億美元，實際利用臺資14.5億美元^［1］，累計引進臺灣農(nóng)業(yè)良種2 500多個,有150多個良種得到規(guī)?；耐茝V和應用。僅2008年前5個月，福建省又新批辦臺資農(nóng)業(yè)項目36個，新增農(nóng)業(yè)合同臺資5 300萬美元，實際利用臺資3 285萬美元^［2］。多年來，福建農(nóng)業(yè)各項引資指標均排在祖國大陸各省市的第一位。

3．臺商福建農(nóng)業(yè)投資的特點

（1）投資平臺不斷擴大

隨著閩臺農(nóng)業(yè)合作與交流的深入，臺商投資平臺不斷擴大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2005年7月9日，經(jīng)中央同意，國務院臺辦、商務部、農(nóng)業(yè)部批準將福州、漳州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)擴大到福建全省，設立海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，福建成為祖國大陸最大的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。近年來，來閩考察、學術交流、農(nóng)業(yè)科技合作、洽談商務的臺灣農(nóng)、林、牧、漁、氣象等方面的專家、教授、企業(yè)家有300多個團組2 000多人次；福建赴臺考察和培訓的專家學者、技術人員有80多批500多人次^［3］。同時，閩臺共同組織多場高層學術研討會，福建也積極承辦各種展會和研習班，如2006年5月18日在福州展覽城隆重開幕的“第八屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會”、“第三屆中國福建商品交易會”；同年7月10日在福州舉辦的海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)銷組織研習班，聘請了臺灣有關方面的8位專家教授和果樹、蔬菜、花卉產(chǎn)銷班的班長來福建授課；同年11月18日在漳州舉行的“第八屆海峽兩岸（福建漳州）花卉博覽會暨農(nóng)業(yè)合作洽談會”等；此外，還有一年一屆在福州舉辦的“中國·福建項目成果交易會”（“6·18項目成果交易會”）、一年一度在廈門召開的“中國投資貿(mào)易洽談會”（“9·8貿(mào)洽會”）及各種閩臺農(nóng)業(yè)合作專題座談會、農(nóng)業(yè)項目推介會等都已成為讓臺商進一步了解福建農(nóng)業(yè)投資環(huán)境和招商引資的大平臺。目前，閩臺農(nóng)業(yè)合作與科技交流已呈現(xiàn)高層次、雙向交流發(fā)展的格局，臺商福建農(nóng)業(yè)投資的載體平臺不斷擴大。

（2）投資領域全面拓展

臺商投資福建農(nóng)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，投資領域在空間上已實現(xiàn)了從點到面的拓展過程，從最初的沿海五地市——漳州、福州、廈門、泉州、莆田向內(nèi)陸山區(qū)——三明、南平、龍巖、寧德四市擴展，從1997年投資集中于福州、漳州兩個農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)到2005年投資擴大到全省的農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)；在內(nèi)容上，投資領域已實現(xiàn)了從最初的農(nóng)作物良種投入，向資金、品種、技術、市場、設備和管理經(jīng)驗等一攬子轉變。從僅僅局限于種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)投資，向農(nóng)產(chǎn)品深加工甚至觀光休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從零星單項投資逐步向貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上中下游整體配套方向全面發(fā)展。同時，除對農(nóng)林牧漁各業(yè)生產(chǎn)領域的產(chǎn)中投資之外, 還投資產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品采購、加工、貯藏、運輸、貿(mào)易、銷售和產(chǎn)前的農(nóng)用化肥、農(nóng)用藥品、農(nóng)用機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械和食品加工包裝設備、農(nóng)產(chǎn)品運銷設備等領域，投資領域不斷拓寬。如今，在福建漳州，臺商投資已拓展到農(nóng)產(chǎn)品的物流配送、觀光休閑農(nóng)業(yè)及科技教育培訓等各個領域；在福州，臺商投資已涵蓋了農(nóng)林牧副漁等行業(yè)，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷等領域；在福建泉州，農(nóng)副產(chǎn)品深加工、休閑、附加值高的觀光農(nóng)業(yè)成為投資的新方向；在廈門，臺商投資領域轉向技術、資金密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資已占全部農(nóng)業(yè)投資的一半以上；而在山區(qū)四市，臺商投資領域也已從傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向竹木制品開發(fā)、農(nóng)林產(chǎn)品加工、食品加工、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)等領域全方位拓展。

（3）投資區(qū)域相對集中

臺商投資祖國大陸農(nóng)業(yè)的區(qū)域相對集中，主要集中在東南沿海、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)及大中城市，具體包括福建、廣東、海南、山東、江蘇等地區(qū)，而福建因特殊的人緣關系與區(qū)位優(yōu)勢，成為祖國大陸各省市中吸引臺商投資最早、最多的地區(qū)。在福建省內(nèi)臺商農(nóng)業(yè)投資多集中于福州與漳州地區(qū)。如2001年底，福建省累計引進臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)1 400多家，合同利用臺資17億美元，實際到資10.5億美元^［4］。其中，同時期漳州市累計批準臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)616個，合同利用臺資9.8億美元，實際利用臺資5.35億美元；而福州臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)有338家，合同臺資3.23億美元，實際利用臺資2.4億美元。兩個主要對臺農(nóng)業(yè)交流與合作區(qū)合計共吸引臺商農(nóng)業(yè)企業(yè)954家，合同利用臺資13.03億美元，實際利用臺資7.75億美元^［5］。近年來，臺商投資范圍雖然在不斷拓寬，但福州、漳州兩地市在吸引臺資數(shù)量上依然占據(jù)了絕對優(yōu)勢，如截止2005年底，福建省全省累計批辦農(nóng)業(yè)臺資項目1 783個，合同利用臺資21.6億美元，實際到資12.7億美元，其中，福州、漳州兩個實驗區(qū)累計批辦農(nóng)業(yè)臺資項目1 288個，合同利用臺資17.9億美元，實際到資10.7億美元^［6］，在全省占了相當大的比重。而漳州市在吸引臺資方面更是成績顯著，從1981年率先引進臺資創(chuàng)辦了福建省第一家臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)起，到1997年最早被國家批準為海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，再到2006年上半年，全市累計批辦臺資農(nóng)業(yè)項目884個，合同利用臺資13.37億美元，實際到資7.67億美元，^［7］漳州市農(nóng)業(yè)利用臺資總額一直占到福建省農(nóng)業(yè)利用臺資總額的一半以上，成為全國臺商農(nóng)業(yè)投資最密集、最集中的地區(qū)。

同時，臺商對福建省內(nèi)農(nóng)業(yè)項目投資時也顯現(xiàn)出區(qū)域相對集中的特點，表現(xiàn)為臺商注重根據(jù)各地的獨特優(yōu)勢進行投資，形成了一批優(yōu)勢集中的閩臺農(nóng)業(yè)合作區(qū)。如漳浦縣和漳平市永福鎮(zhèn)的臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，成為祖國大陸最大的臺灣高山茶生產(chǎn)基地；三明市側重農(nóng)林產(chǎn)業(yè)引資，成為全國唯一的“海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)”。此外，福建還有龍海市的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群、仙游縣的甜柿種植基地、東山灣的漁業(yè)合作密集區(qū)、廈門市和南安市的臺灣農(nóng)產(chǎn)品集散地等合作區(qū)，基本形成了沿海縣（市、區(qū)）以投資蔬菜、水果、水產(chǎn)品、食用菌、花卉為主，內(nèi)陸縣（市、區(qū)）以投資水果、茶葉、食用菌、木竹制品、藥材和畜牧業(yè)為主的閩臺農(nóng)業(yè)投資合作格局^［8］。

二、臺商投資福建農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化效應分析

我們有理由相信，福建農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型的過程中所面臨的資本約束的問題，依靠臺商福建農(nóng)業(yè)投資能得到很好的緩解。福建與臺灣一水之隔，閩臺之間特殊的地緣與血緣關系、相似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件、發(fā)展階段的差異性以及優(yōu)惠的政策環(huán)境，為閩臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)造了有利的條件。福建農(nóng)業(yè)利用臺資金額在祖國大陸各省份中一直居于領頭地位，近年來臺商對福建農(nóng)業(yè)的投資依然保持著強勁的增長勢頭?？v觀20多年的閩臺農(nóng)業(yè)合作歷程，臺商福建農(nóng)業(yè)投資對福建農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻，有力地推動了福建農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程。

1．臺資進入實現(xiàn)了福建農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長

臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展到目前，面臨著農(nóng)業(yè)資本要素充裕但土地和勞動力資源有限、資金要素使用效率下降等困境，而福建農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀正好與臺灣農(nóng)業(yè)相反，豐富的土地資源和勞動力卻苦于資金不足的發(fā)展約束。因此，臺商投資福建農(nóng)業(yè)是一個雙贏的合作過程。一方面臺資進入福建農(nóng)業(yè)大大提高了臺灣農(nóng)業(yè)資金的利用率，另一方面引入的臺資緩解了福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展資金存量不足的難題，加快了福建農(nóng)業(yè)資本的形成，促進了福建農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長。

數(shù)據(jù)來源：林卿,鄭勝利,黎元生.兩岸“三通”與閩臺經(jīng)貿(mào)合作［M］.北京：中國經(jīng)濟出版社，2005：41-42；《福建省2007年統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社；2002年官方公布的數(shù)據(jù)與2003公布的數(shù)據(jù)沖突，因此未列入2002年的數(shù)據(jù)

從表3可以看出，臺商在福建的農(nóng)業(yè)投資累計額呈現(xiàn)了平穩(wěn)上升的趨勢，從1995年的3.94億美元左右一直上升到2006年的13.5億美元。與此相應的，福建省的農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值也實現(xiàn)了較快平穩(wěn)的增長。1999年首次突破了千億元大關，2006年達到了1 473.41億元。但是由于農(nóng)業(yè)投資要轉化為效益具有周期較長、相對滯后等特點，因此我們無法看出臺資對福建農(nóng)業(yè)投入增長與福建農(nóng)業(yè)GDP增長之間精確的對應關系，但仍然可以從總體增長趨勢中看出，臺資投入增加對福建農(nóng)業(yè)GDP增長是具有積極貢獻的。

2．臺資引進加快了福建農(nóng)業(yè)資本深化進程

資本深化（Capital Deepening）是指人均資本量隨時間而增長的進程。如果資本存量的增加大大快于勞動的增加，那么就會發(fā)生資本深化。資本深化會使人均產(chǎn)出增加。資本積累率與資本效率是反映資本深化程度的兩個重要指標，而資本勞動比率與資金生產(chǎn)率又是分別反映資本積累率和資本效率的具體指標（見表4）。

《福建省2007年統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社

從表4可以看出，閩臺農(nóng)業(yè)勞動力物質(zhì)資本擁有量存在顯著差別。1991年，臺灣人均勞動力物質(zhì)資本擁有量是福建的67倍；2000年，臺灣每個農(nóng)業(yè)勞動力物質(zhì)資本擁有量為542.58元，福建為129.06元，臺灣的人均勞動力物質(zhì)資本擁有量是福建的40倍?？梢姡瑥馁Y本―勞動比率角度看，臺灣資本深化程度比福建要高。同時，福建與臺灣農(nóng)業(yè)資金生產(chǎn)率也存在顯著差異，從1991到2000年，二者總體上都呈下降趨勢，但從閩臺農(nóng)業(yè)資金生產(chǎn)率的變化情況及生產(chǎn)要素投入的邊際效益遞減規(guī)律可以得出，閩臺農(nóng)業(yè)資本深化程度的顯著差異是閩臺農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率顯著差異的重要原因。臺商投資福建農(nóng)業(yè)提高了臺灣農(nóng)業(yè)資金的生產(chǎn)率，加速了福建省農(nóng)業(yè)資本深化的進程，進而提高了福建農(nóng)業(yè)的資金生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率。

3．臺資引進帶動了福建農(nóng)業(yè)科技進步

目前，臺灣科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率在60%以上，而福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)出依靠科技進步的程度較低，僅為30%^［9］。實踐證明，提高科技進步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻率是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重要途徑。自20世紀80年代臺商投資福建農(nóng)業(yè)起，伴隨著臺資的不斷流入，新技術和新設備也在不斷引進。在栽培技術領域，1990年代率先在福建開展的永春蘆柑、漳州香蕉等生產(chǎn)栽培技術現(xiàn)已得到了大面積的推廣，永春路過草生栽培法等技術還輻射到福建周邊省份；在水產(chǎn)繁殖領域，從臺灣引進甘脂魚、九孔鮑、虱目魚等40種優(yōu)新品種，經(jīng)過消化創(chuàng)新和推廣，其中的20多個品種正逐步成為福建水產(chǎn)養(yǎng)殖的當家品種；在農(nóng)產(chǎn)品加工領域，臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品精加工能力強，能對福建的農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生示范與模仿效應，從而帶動福建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。從臺灣引進的農(nóng)業(yè)技術是福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中提高生產(chǎn)和加工技術水平的重要手段，是不斷優(yōu)化福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構的推手。

4．臺資引進推進了福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化組織起步早、規(guī)模大、經(jīng)營能力強，有很多地方值得福建農(nóng)業(yè)學習和借鑒。早期到福建投資的眾多臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)過若干年的發(fā)展，目前已成為推動福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。它們大都外聯(lián)國際市場，內(nèi)結生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，有力地推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。比如，地處閩粵邊界的詔安縣在嫁接引進臺灣資金、技術和品種的基礎上，充分發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，創(chuàng)辦了梅甚、天立等青梅食品加工業(yè)，使該縣青梅加工由半成品向精深加工拓展，并開發(fā)了話梅、青梅晶等幾十種青梅系列產(chǎn)品，有效地促進了農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。截至目前，全縣累計引進臺資企業(yè)122家，全縣青梅種植面積達12萬畝，成為全國最大的青梅種植基地^［10］。臺商福建農(nóng)業(yè)投資，不僅為福建農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來了資金，而且?guī)砹讼冗M的生產(chǎn)技術、經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗，為提高福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平作出了重大的貢獻。

5．臺資引進促進了福建外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國加入WTO后，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場全面放開，外國農(nóng)產(chǎn)品紛紛涌入，農(nóng)產(chǎn)品的競爭趨向國際化。福建的農(nóng)產(chǎn)品早先由于質(zhì)量標準低，使其在國際市場上的認可度不高，直接導致了福建農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力較弱。但自臺商投資福建農(nóng)業(yè)以來，通過臺資農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的興建，不僅大規(guī)模地引進臺灣資金，而且更多地引進臺灣和世界各地的農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進生產(chǎn)技術和設備，這些都有利于推進福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，有利于促進福建出口農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高福建農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。2006年，廈門臺灣水果銷售集散中心和南安閩臺農(nóng)產(chǎn)品市場先后投入使用，閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更加頻繁，福建已成為臺灣水果等農(nóng)產(chǎn)品“零關稅”進口的重要集散地。在開拓國際市場方面，2006年漳州市臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)從當?shù)仃P區(qū)直接出口創(chuàng)匯3.79億美元，占漳州農(nóng)產(chǎn)品直接出口創(chuàng)匯的53.2%；在臺資食品企業(yè)的帶動下，漳州市已建成速凍果蔬生產(chǎn)線80多條，年速凍蔬菜出口貨值超過1億美元^［11］。福建農(nóng)業(yè)積極吸引臺商投資，已成為提高福建農(nóng)產(chǎn)品競爭力，加快福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要途徑。

三、提高福建農(nóng)業(yè)臺資利用效率的對策建議

1．拓展閩臺農(nóng)業(yè)合作空間

根據(jù)要素稟賦理論，兩個具有不同要素稟賦的經(jīng)濟體按照各自的比較優(yōu)勢進行分工合作，就能夠達到“雙贏”的效果。臺灣農(nóng)業(yè)具有資金、技術上的比較優(yōu)勢，而福建農(nóng)業(yè)在勞動力、土地要素方面較臺灣充裕，二十多年的閩臺農(nóng)業(yè)合作實踐也已經(jīng)證明，閩臺農(nóng)業(yè)之間存在極強的互補性，二者之間的合作仍然存在著廣闊的空間和巨大的潛力。

閩臺農(nóng)業(yè)資源存量與資源配置效率不僅存在優(yōu)勢的差異，還存在極強的互補性。因此，閩臺農(nóng)業(yè)合作模式應以發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢為前提，以資源要素的流動與整合為核心，提高閩臺農(nóng)業(yè)競爭力，在相互依存中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前可從以下兩個方面拓展閩臺農(nóng)業(yè)合作空間：一是發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)。現(xiàn)階段，閩臺農(nóng)業(yè)合作在農(nóng)林牧副漁各業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售等領域已具備了相當?shù)幕A，但在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供機械、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的農(nóng)用工業(yè)領域上的合作幾乎還是空白。而臺灣“精致農(nóng)業(yè)”的發(fā)展在此領域技術先進，為閩臺新型農(nóng)用工業(yè)領域的合作發(fā)展奠定了技術基礎，合作前景十分廣闊。二是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。臺灣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)已有豐富經(jīng)驗，而福建丘陵地貌與“八山一水一分田”的農(nóng)業(yè)資源特征，為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了物質(zhì)基礎。因此，借助閩臺農(nóng)業(yè)合作，發(fā)揮福建山海資源優(yōu)勢，發(fā)展高附加值的觀光農(nóng)業(yè)，是深化閩臺農(nóng)業(yè)合作的潛力所在，也將成為福建旅游業(yè)發(fā)展中最具特色的部分。

2．創(chuàng)新思維，轉變傳統(tǒng)引資觀念

隨著中國加入WTO和全方位對外開放新格局的形成，臺商在祖國大陸農(nóng)業(yè)投資區(qū)域發(fā)生了變化，這種變化對福建長期以來依“五緣”優(yōu)勢引資的觀念產(chǎn)生了強烈的沖擊。首先，福建的血緣、文緣優(yōu)勢被資本的逐利性和利潤的最大化等經(jīng)濟因素所取代，對臺的地緣優(yōu)勢被交通運輸能力、港口條件等先天不足所弱化；其次，長三角、珠三角地區(qū)競相出臺的引資優(yōu)惠政策及國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施都對福建傳統(tǒng)優(yōu)勢提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，在臺商投資祖國大陸農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局調(diào)整中，福建省必須創(chuàng)新思維，轉變傳統(tǒng)的招商引資觀念，把自身放在完全競爭的大市場背景下，重新把握“五緣”的優(yōu)勢程度，重新認識省內(nèi)臺商農(nóng)業(yè)投資的區(qū)域形勢，重新定位吸引臺商農(nóng)業(yè)投資的特色所在。

3．加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高對臺農(nóng)業(yè)引資的保障能力

農(nóng)業(yè)基礎設施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必備條件，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的重要手段。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高對臺農(nóng)業(yè)引資的保障能力。

（1）以國際航空港和深水組合碼頭為龍頭，以高速公路及鐵路為主干，形成“空橋”、“海橋”、“陸橋”密切聯(lián)系的綜合性一體化的交通運輸網(wǎng)絡，著眼于局部“三通”需要，盡快規(guī)劃建設廈門、福州兩個海上直航試點的港口組合隊。

（2）要加緊海峽兩岸信息網(wǎng)絡建設，建立海峽國際信息中心，以實施“金橋”工程為重點，盡快建成標準化、系統(tǒng)化、開放型的海峽信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)兩岸及國際信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建設數(shù)據(jù)信息流平臺和相應信息庫，大力組建信息機構，以推動兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。

4．改善投資軟環(huán)境，增強政府服務意識

（1）營造誠實守信的社會氛圍。誠實守信不僅要靠市場經(jīng)濟來調(diào)節(jié)，也要靠政府營造良好的誠實守信的氛圍。在當今經(jīng)濟全球化的世界環(huán)境下，只有相互誠信，才能促進國與國之間、國家與地區(qū)之間，各個地區(qū)之間的貿(mào)易。為吸引臺資而制定的一些優(yōu)惠政策，在條件成熟時應該兌現(xiàn)，政府應該做到“誠實守信”，避免出現(xiàn)言行不一致的現(xiàn)象。臺商對福建農(nóng)業(yè)的投資，較之優(yōu)惠政策，更看重投資前景。他們既關心政府的職能部門的服務質(zhì)量，也看重政府的態(tài)度與行為，這就對福建政府改善投資軟環(huán)境提出了更新、更高的要求。因此，政府要身先示范，努力實現(xiàn)優(yōu)惠政策，以此贏得臺商的信任。

（2）制定土地使用優(yōu)惠政策。由于臺商投資福建農(nóng)業(yè)時間早，當時臺商農(nóng)業(yè)投資區(qū)缺乏有效規(guī)劃，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理，土地的利用率低，土地利用存在一定問題。在目前用地極為緊張的情況下，政府不能簡單出臺一些土地或是稅收的優(yōu)惠政策，而要重點分析當?shù)氐膬?yōu)勢資源，改善不利條件，利用當?shù)氐膬?yōu)勢資源吸引臺資，同時要注意整頓臺商農(nóng)業(yè)企業(yè)投資區(qū)一些開發(fā)不合理的現(xiàn)象。隨著招商市場越來越規(guī)范，各地區(qū)的優(yōu)惠政策趨同，以及投資者的投資態(tài)度越來越嚴謹科學，以降低土地價格、減免稅收等優(yōu)惠措施帶來的吸引力將會越來越小。福建政府應根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，利用產(chǎn)品特色、市場優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢等因地制宜地制定政策，提高臺商投資率和臺資利用效率。

（3）提高對臺商投資企業(yè)的保障力度。在管理和服務上，要建立健全臺商投資管理和服務體系，用管理和服務體系來保證工作的質(zhì)量。福建省政府應該建立一整套完備的臺商投資體系，讓臺商在進行農(nóng)業(yè)投資時能夠順暢，保持投資的有效性。福建政府不僅要在政策和法律上給予臺商優(yōu)惠，還應為這些臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的困難提供解決的辦法。在福建投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)大多數(shù)擁有先進的技術設備、很高的經(jīng)營管理水平，這就要求福建的勞動力市場提供高素質(zhì)的勞動力，福建政府因此應該建立勞動力培訓體系，為臺商投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)順利經(jīng)營提供保障。

5．加強農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進，提高農(nóng)業(yè)引資水平

農(nóng)業(yè)科技人才的不足在一定程度上會制約著農(nóng)業(yè)利用外資水平的提高，要解決福建農(nóng)業(yè)臺資項目中農(nóng)業(yè)專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，一靠培養(yǎng)，二靠引進。首先，福建省要加大相關農(nóng)業(yè)科技投入，積極承辦并開展各種形式的農(nóng)業(yè)科技知識學習班或產(chǎn)銷班，聘請省內(nèi)外的農(nóng)業(yè)技術人員和農(nóng)業(yè)教授、專家對農(nóng)民進行技術指導。通過各種方式的培訓，加強農(nóng)民與外界的交流、溝通，提高農(nóng)民的科學文化水平、經(jīng)營管理能力及利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，增強農(nóng)民參與國際競爭的能力。同時，福建省內(nèi)農(nóng)業(yè)隊伍整體素質(zhì)的提高，還要靠引進國內(nèi)外具有較高水平的農(nóng)業(yè)科技人才。福建要制定相關的優(yōu)惠政策，盡可能地引進臺灣具有先進生產(chǎn)技術和豐富營銷管理經(jīng)驗的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術專家，讓他們充實到福建農(nóng)業(yè)管理人員隊伍中，為提高福建農(nóng)業(yè)高效利用臺資創(chuàng)造良好的條件和基礎。

6．完善產(chǎn)業(yè)鏈配套建設，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

福建政府應引導當?shù)剞r(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)家，全面加強閩臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，加速建設臺灣農(nóng)業(yè)島外發(fā)展的吸納基地、臺灣農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地等，重點構建高優(yōu)農(nóng)業(yè)、藍色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)閩臺農(nóng)業(yè)合作三大特色產(chǎn)業(yè)。同時將推進農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)合作、推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合作、推進農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)合作以及推進休閑觀光農(nóng)業(yè)合作作為加強閩臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的四大重點領域。以山海景觀、田園特色、花果竹木生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)為重點，發(fā)展觀光、度假、休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，建設一批閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，從而吸引更多的臺資投資福建農(nóng)業(yè)。

福建政府應認真分析當?shù)氐呐涮桩a(chǎn)業(yè)、本地資源、區(qū)位優(yōu)勢等因素，注重培育當?shù)剞r(nóng)業(yè)加工企業(yè)與臺資企業(yè)的關聯(lián)度，加強本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與臺資企業(yè)的生產(chǎn)鏈的融合，為臺資企業(yè)提供生產(chǎn)所需的農(nóng)產(chǎn)品，從生產(chǎn)上留住臺資企業(yè)。在引資的過程中，福建政府還應該把引進臺資的重點放在那些技術含量高、資本雄厚、管理水平先進的龍頭企業(yè)上，通過吸引這類企業(yè)，從而帶動當?shù)氐呐c之相配套的上下游企業(yè)有效利用本地的資源優(yōu)勢，彌補投資地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不足。政府也可以出臺相關政策，支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)投資配套行業(yè)，從而吸引更多的臺商到當?shù)赝顿Y建廠。

7．深化閩臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設，擴大對臺農(nóng)業(yè)引資平臺

海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)是兩地農(nóng)業(yè)對外交流和合作的窗口，是福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要基地和輻射源，對于吸引臺資具有重要的引導意義。當前工作重點是：

（1）理順實驗區(qū)的管理體制，協(xié)調(diào)各級政府及各個部門之間的責權利關系。福建全省應建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的閩臺合作基地管理機制，統(tǒng)籌全省對臺引進工作的人、財、物，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢。

（2）多渠道籌集農(nóng)業(yè)實驗區(qū)建設資金。在積極鼓勵、引導包括臺資及其他國外資金、社會各方面力量投入農(nóng)業(yè)實驗區(qū)開發(fā)建設的同時，各級政府要隨著財政收入增長，相應加大實驗區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設資金的扶持力度，加快實驗區(qū)重點項目建設。

（3）加強農(nóng)業(yè)實驗區(qū)基礎設施建設，特別要加強隔離區(qū)的建設。要把農(nóng)業(yè)引進的動植物檢疫擺在重要位置，充實檢疫機構，更新檢疫手段，加強對貿(mào)易性引種及民間引種的疫病監(jiān)控。引種隔離區(qū)要求符合國際標準，具有世界先進水平，成為世界農(nóng)業(yè)引進、隔離、檢疫、消化、創(chuàng)新的基地。

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［20］ 王碧秀.科學·和諧·發(fā)展——福建省社會主義新農(nóng)村建設百村調(diào)查報告［R］.北京:社會科學文獻出版社，2006.

（編輯：弘 流；校對：段文娟）