世界城市發(fā)展的未來趨勢及對我國的昭示

內(nèi)容提要：隨著經(jīng)濟全球化的加速，世界城市化進程在明顯加快；大都市連綿帶是全球最具發(fā)展活力的地區(qū)；首位城市主宰世界經(jīng)濟，發(fā)揮著全球性的戰(zhàn)略作用與影響；多極多層次世界城市網(wǎng)絡體系正在形成。我國城市未來的發(fā)展趨向為：城市化進程逐步加速，城市數(shù)量與規(guī)模將有較大發(fā)展；大城市繼續(xù)快速發(fā)展；若干大都市連綿區(qū)逐步形成壯大；幾個國際性城市將進入全球城市體系網(wǎng)絡。

關鍵詞：全球；城市發(fā)展；趨勢；昭示

中圖分類號：F290文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)02-0052-03



1.世界城市發(fā)展的未來趨勢

1.1 全球進入城市世紀，城市化發(fā)展速度明顯加快

隨著經(jīng)濟全球化的加速，世界城市化進程在不斷加快。20世紀之初，15億人口居住在城市聚落，占世界人口不到10%，20世紀末，全球城市人口達30多億，增長了20倍，差不多占總人口比重的2/1。據(jù)預測到2025年，全球城市化水平進一步上升至65%，其中發(fā)展中國家上升至61%，發(fā)達國家最高至83%，如表1所示。1993年，聯(lián)合國東京會議稱“21世紀將是一個新的城市世紀”。 根據(jù)諾瑟姆的“S”型曲線規(guī)律，世界城市化水平目前為50%多，正好處于加速發(fā)展階段，發(fā)展中國家的城市化水平為45%，也處于加速發(fā)展階段，并且會大大快于發(fā)達國家。發(fā)達國家城市化水平已達到80%左右，其發(fā)展速度會有所趨緩，低于發(fā)展中國家的發(fā)展速度，但仍呈穩(wěn)步上升之勢。

1.2 首位城市主宰世界經(jīng)濟隨著世界經(jīng)濟一體化發(fā)展步伐的加快，世界經(jīng)濟的重心由制造業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務領域，跨國公司在將其產(chǎn)品生產(chǎn)分布在世界各個角落的同時，建立起在國際中心城市嚴格的中央控制體系和網(wǎng)絡服務體系以爭取最好的規(guī)模效益，為這些公司服務的國際銀行、金融機構的服務部門也云集在這里，這就使國際大都市或者國家中心城市在世界經(jīng)濟中的地位和作用愈來愈重要?！疤幱谑澜绯鞘懈窬猪攲拥某鞘兄饾u成為國際貿(mào)易、金融、科技、信息和文化的中心。”［1］城市間的經(jīng)濟網(wǎng)絡將會最終主宰全球經(jīng)濟命脈，使若干世界性的節(jié)點城市成為在空間權力上超越國家的實體，形成全球城市體系的格局。在若干城市首位度極高的國家和地區(qū)，首位城市左右該國或該地區(qū)經(jīng)濟社會事務的趨勢已見端倪。以世界城市發(fā)展的最高層次——全球性城市為例。目前公認的全球性城市有紐約、東京和倫敦，這三個城市集中了遠遠超出常規(guī)比例的世界上最重要的經(jīng)濟機構，如表2。

作為“增長極”的全球城市，通過中心城市的溢出效應和支配功能，在全球范圍內(nèi)發(fā)揮著重要影響作用：是全球最大的金融中心和生產(chǎn)要素配置中心；全球規(guī)模最大的經(jīng)營決策管理中心；全球最重要的知識和技術創(chuàng)新中心；全球最主要的信息樞紐等?！坝捎谌虺鞘兴趪覂?nèi)部，區(qū)域發(fā)展已經(jīng)完成了絕對非均衡發(fā)展向相對均衡的過渡，經(jīng)濟的一體化和國民經(jīng)濟的規(guī)模和實力足以使全球城市所在國家，成為全球經(jīng)濟的增長中心?！保?］

1.3 大都市連綿帶是全球最具發(fā)展活力的地區(qū)大都市連綿帶是伴隨工業(yè)化而出現(xiàn)的，主要分布在先進的工業(yè)化國家和地區(qū)。大都市連綿帶首先出現(xiàn)在美國東部大西洋沿岸和五大湖南部各州以及歐洲國家。從上世紀70年代開始，在許多發(fā)展中國家、經(jīng)濟發(fā)達、工業(yè)化和城市化程度高的地區(qū)也出現(xiàn)了向大都市連綿帶發(fā)展的傾向，大都市連綿帶已是世界城市發(fā)展的一個趨勢。

北美大都市連綿帶：（1）波士頓——華盛頓大都市連綿帶。這是世界上最早出現(xiàn)的大都市連綿帶。在沿海岸600多公里長、100多公里寬的地帶上形成一個由5大都市和近200多個中小城市組成的巨大的城市帶，擁有20%左右的美國人口。（2）芝加哥——匹茲堡大都市連綿帶。（3）圣地亞哥——舊金山大都市連綿帶。美國的三大城市帶是美國工業(yè)化和城市化水平最高、人口最稠密的地區(qū)，創(chuàng)造了美國財富的67%。

歐洲大都市連綿帶：（1）英國倫敦——伯明翰——利物浦和曼徹斯特大城市集聚區(qū)，這一區(qū)域集中了英國4個主要大城市和10多個小城鎮(zhèn)，是英國產(chǎn)業(yè)密集帶和經(jīng)濟核心區(qū)。（2）萊茵——魯爾大城市集聚區(qū)。這一城市集聚區(qū)是因工礦業(yè)發(fā)展起來的多中心集聚區(qū)，聚集了20多座城市，總人口約1000多萬，是歐洲工業(yè)中心。

亞洲日本大都市連綿帶以東京、名古屋、大阪3大城市圈為核心，稱為東海道大都市連綿帶。集中了近50%的全國人口，創(chuàng)造了日本國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的56%，是日本城市規(guī)模最大、人口最集中的3個城市。

大都市連綿帶對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有極大的推動作用。其一，都市連綿帶可以使資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置?！懊總€城市的發(fā)展都不是孤立進行的，它必須與外部發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系?！保?］大都市連綿區(qū)能夠克服單個城市在資源、幅員等方面的不足，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)整資源配置，實現(xiàn)共同增長。其二，大都市連綿帶是先進生產(chǎn)力的主要載體。大都市連綿帶是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長速度最快，最具活力、潛力最大的地區(qū)，是區(qū)域經(jīng)濟增長的主要源泉，是先進生產(chǎn)力水平的代表。其三，大都市連綿帶具有強烈的輻射帶動作用。大都市連綿帶由于經(jīng)濟發(fā)展水平較高，是區(qū)域經(jīng)濟的增長極，通過輻射效應帶動其他地區(qū)的發(fā)展，從而使整個區(qū)域都得到發(fā)展。

1.4 多極多層次世界城市網(wǎng)絡體系形成在信息社會里，城市的發(fā)展?jié)摿s取決于城市與全球其他城市的相互作用強度和協(xié)同作用強度。各城市按照它們參與經(jīng)濟全球化的程度以及控制、協(xié)調(diào)和管理這個過程的程度，在國際城市等級體系中尋找自己的位置。因此，未來較小的城市也可通過聯(lián)系網(wǎng)絡，利用相互作用和相互協(xié)同，在特定的更新方式中靠專業(yè)優(yōu)勢來獲得較大的發(fā)展活力。

經(jīng)濟全球化使城市體系內(nèi)城市間的關系更加復雜化。城市體系的地理界線擴展到國家界線以外，位于不同政治制度國家的城市共同組成全球城市等級體系。新的城市等級體系按國家與全球經(jīng)濟系統(tǒng)的密切程度形成“核心”、“半邊緣”和“邊緣”相交的網(wǎng)絡結構。這種通過網(wǎng)絡分享知識和技術的過程最終導致多極多層次世界城市網(wǎng)絡體系的形成。“在可預見的未來，全球?qū)⒊霈F(xiàn)三大組團，即以倫敦、巴黎為首的歐洲組團，以紐約、洛杉磯為首的北美組團和以東京為首的亞洲組團。”［4］在各自的組團中，又存在著一系列層次不同、規(guī)模各異、功能有別的國際性城市，共同構成未來世界城市體系的網(wǎng)絡結構。

2.我國城市未來發(fā)展的趨向

21世紀是世界城市化高度發(fā)展的世紀。據(jù)聯(lián)合國人居中心的預測，2010年全球城市化水平將達到55%，2025年達到65%，其中發(fā)達國家將達到83%，發(fā)展中國家將達到61%。［5］我國目前的城市化水平不僅遠落后于發(fā)達國家，也落后于發(fā)展中國家的平均水平，但隨著我國改革開放的不斷推進，我國的城市發(fā)展已溶入了世界城市發(fā)展的潮流中，在未來一段時期內(nèi)將會出現(xiàn)以下趨勢。

2.1 城市化進程逐步加速，城市數(shù)量與規(guī)模將有較大發(fā)展根據(jù)世界城市化進程的一般規(guī)律可以斷定，中國的城市化已開始進入加快發(fā)展的初期階段，并且呈進一步加快發(fā)展的趨勢，見表3?！皳?jù)此可以斷言，中國城市化已匯入世界城市化大潮，成為當代中國經(jīng)濟、社會發(fā)展的必然趨勢?！保?］

城市化進程的加速，必然伴隨著原有城市規(guī)模的擴大和新興城市的增加。從改革開放以來，我國城市數(shù)量和規(guī)模都有了較大的發(fā)展。（見表4）。2000年百萬人口以上大城市增加到40座，比1978年增加了27座，平均每年增加1.25座；從1949年到1978年，近30年的時間增加了6座，平均每年只增加0.2座。因此，在中國未來城市化的過程中，城市的座數(shù)和規(guī)模都將會有較大的發(fā)展。

2.2 大城市繼續(xù)快速發(fā)展其一，大城市數(shù)量的增長。新中國成立以來，我國50萬人口及以上的城市數(shù)量除個別年份外，都是不斷增加的?！暗?000年，特大城市和大城市的數(shù)量分別達到40個和54個，比1980年分別增長1.6倍和0.8倍，我國已成為世界上擁有大城市和特大城市數(shù)量最多的國家之一?！保?］見表5。其二，大城市規(guī)模的擴張。從全國排名前10位大城市人口規(guī)模的變化情況來看，1981~2000年的19年間，上海、北京、武漢、廣州、南京、西安的人口增長率均在50%以上，廣州市增長率達到71.7%，是增長率最快的城市。上?？側丝谠黾恿?21.6萬人，是人口絕對量增加最多的城市。

以前的增長速度，最低的哈爾濱市人口增長率也達到25.9%。隨著大城市人口規(guī)模的增長，城市用地也迅速擴大。如上海的建成區(qū)面積由1980年的140平方公里，擴展到2000年的約550平方公里，中心城區(qū)的半徑由1980的約10公里擴大到2000年的約20公里。

2.3 若干大都市連綿區(qū)逐步形成壯大長江三角洲、珠江三角洲、京津唐和遼中南地區(qū)不論從人口和產(chǎn)業(yè)的集聚程度，還是從中心城市規(guī)模和總的城市數(shù)量方面都已具備大都市連綿帶的基本特征。上述四個地區(qū)共“集中了11個特大城市、18個中等城市和近70個小城市，大城市和特大城市數(shù)約占全國的50%，中小城市數(shù)約占全國的14%。這4個區(qū)域共集中了1.4億左右的人口，其中非農(nóng)業(yè)人口約占全國城市非農(nóng)業(yè)人口的27%?！遍L江三角洲都市連綿帶土地面積占全國的1%，人口占全國的6.25%，國民生產(chǎn)總值占全國13.1%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國21%。該區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟基礎良好，已經(jīng)成為全國最具活力的地區(qū)之一。珠江三角洲都市連綿帶是中國改革開放以來外向型經(jīng)濟發(fā)展最快，最具活力的地區(qū)，“土地面積為4.17萬平方公里，人口總數(shù)為2 365萬人（2002年）。”［8］未來20年該區(qū)的發(fā)展重點是：“①構筑現(xiàn)代化基礎設施體系；②發(fā)展亞太區(qū)主要城市集團；③強化珠三角資源整合和協(xié)同發(fā)展；④打造高新技術產(chǎn)業(yè)基地；⑤建設高水平開放型經(jīng)濟密集區(qū)?！保?］京津唐大都市連綿帶總面積5.26萬平方公里，1993年總人口3 217萬，非農(nóng)業(yè)人口占總人口的44.2%。未來20年的發(fā)展主要在于推動京津翼北的經(jīng)濟整合，使其成為環(huán)渤海地區(qū)的核心經(jīng)濟區(qū)。此外，我國形成中的大都市連綿帶還有遼中南大都市連綿帶、膠濟沿線大都市連綿帶、閩東南沿海大都市連綿帶等。這些地區(qū)地理區(qū)位優(yōu)越，擁有雄厚的高新技術研究與開發(fā)能力，是中國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和核心區(qū)。

2.4 幾個國際性城市將進入全球城市體系網(wǎng)絡隨著我國外向型經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國目前一些城市已具備建設國際化大都市的基本條件，從主要特大城市的綜合實力來看，上海、北京、廣州、天津綜合實力突出，是國家建設國際性城市優(yōu)先選擇的重點城市。上海作為全國經(jīng)濟中心，其總體經(jīng)濟實力很強；北京作為全國政治、文化、科技、信息以及金融結算管理中心，在國際交流水平上名列全國城市之首。繼港深國際城市外這兩座城市是目前國內(nèi)最具競爭力的城市。三個國際城市的職能將互有側重：“港深可作為國際金融、貿(mào)易中心和中國外向型經(jīng)濟的商務人才培訓中心以及消費者高新技術的生產(chǎn)中心，領導珠江三角洲和東南沿海的城市發(fā)展；上?？勺鳛橹袊C合性的國際城市，綜合發(fā)展經(jīng)濟、技術和貿(mào)易，領導整個長江流域的城市發(fā)展；京津可發(fā)展為中國政治、文化、科教中心和大型制造業(yè)中心，為中國北方城市工業(yè)發(fā)展提供技術指導?！豹?/p>

總之，隨著我國城市化進程的加速，城市體系的逐步發(fā)展，部分小城鎮(zhèn)將變成中小城市，農(nóng)村變成中小城市的衛(wèi)星社區(qū)，部分地區(qū)以超特大城市為中心形成都市連綿區(qū)。未來的城鄉(xiāng)格局將會發(fā)展為：以特大城市為依托，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。［10］

基金項目：山東省社科規(guī)劃項目（編號：07CJGZ20）；教育部人文社科規(guī)劃項目（編號：03JD790060）；

泰山學院人文社科項目（編號：P06-1-08）

參考文獻：

［1］段霞.世界城市的基本格局與發(fā)展戰(zhàn)略［J］.城市問題， 2002，（4）:9.

［2］姚為群.全球城市的經(jīng)濟成因［M］.上海:上海人民出版社，2003：177.

［3］徐清梅等.中國城市群幾個基本問題的觀點述評［J］.城市問題，2002，（1）:19.

［4］顧朝林.經(jīng)濟全球化與中國城市發(fā)展［M］.北京：商務印書館出版，2000：26.

［5］任遠.以大都市為主導的城市化戰(zhàn)略思考［J］.現(xiàn)代城市研究，2000，（5）: 9

［6］高珮義.中外城市化比較研究（增訂版）［M］.天津:南開大學出版社，2004：110.

［7］謝守紅，寧越敏.中國大城市發(fā)展和都市區(qū)的形成［J］.城市問題，2005，（1）:11.

［8］楊京英等.長江三角洲與珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)展的比較［J］.城市經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟(人大復印資料)，

2004，（9）:51.

［9］顧朝林等.全球化與重建國家城市體系設想［J］.地理科學2005，（6）:648.

［10］胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2007:25.



［作者簡介］趙慶海(1972-)，男，泰山學院政法系助理研究員、碩士。研究方向：城市發(fā)展問題。

費利群(1955-)，女，山東大學馬克思主義學院副院長、教授、博士生導師。研究方向：經(jīng)濟學與當代社會發(fā)展

馬兆龍(1964-)，男，泰山學院政法系主任、副教授。研究方向：思想政治教育。

［收稿日期］2008-01-12（責任編輯：啟方）