能源太重要了，印度不理美國(guó)壓力與伊朗修好

就在伊朗和印度走近的時(shí)候，美國(guó)的航空母艦也來到了波斯灣，向伊朗提了個(gè)醒。

前不久，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德對(duì)新德里進(jìn)行為期一天的“閃電式”訪問，這是5年來伊朗領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)印度的首次訪問。盡管這次訪問時(shí)間很短，但象征意義很大，并暴露了新德里的戰(zhàn)略思想。

盡管能源問題仍是這次訪問議程的重中之重，但華盛頓的看法也同樣受到關(guān)注。

當(dāng)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人凱西要求印度在內(nèi)賈德來訪之際趁機(jī)敦促伊朗停止自己的鈾濃縮活動(dòng)時(shí)，新德里反應(yīng)非常激烈，它對(duì)美國(guó)的指手畫腳極為不滿，印度外交部發(fā)表簡(jiǎn)短聲明響應(yīng)說:“印度和伊朗都是文明古國(guó)，雙方有著數(shù)百年的友好關(guān)系，完全有能力處理好兩國(guó)之間的所有關(guān)系。”印度外交秘書梅農(nóng)還表示，孤立伊朗不對(duì)，“我們認(rèn)為，接觸越多，伊朗越可能成為促進(jìn)該地區(qū)穩(wěn)定的一個(gè)因素?！?/p>

圍剿伊朗，印度撂挑子

印度和伊朗的外交關(guān)系由2005年開始走下坡，當(dāng)時(shí)印度政府響應(yīng)了美國(guó)及西方國(guó)家的呼吁，支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于伊朗未能履行核能義務(wù)的報(bào)告，指伊朗正在發(fā)展核武器，印度站在西方國(guó)家陣線集體向伊朗施壓。

在2005年以前，印度與伊朗的關(guān)系非常友好，雙方在軍事及能源上都有良好的合作，印度海軍向伊朗提供艦艇設(shè)備，也為伊朗士兵提供使用艦艇的培訓(xùn)。同時(shí)，兩國(guó)為建設(shè)伊朗經(jīng)巴基斯坦抵達(dá)印度的天然氣輸送管道展開了談判，管道全長(zhǎng)2600公里，將耗資70億美元，一旦建成，印度每年將可從伊朗輸入500噸液化天然氣。

但自從美國(guó)采取積極拉攏印度的政策后，印度與伊朗的這些合作關(guān)系遭到中止。當(dāng)時(shí)美國(guó)拋出“民用核能合作協(xié)議”，又游說澳大利亞承諾向印度出售鈾原料，以贏取與印度的更緊密關(guān)系;但美國(guó)國(guó)會(huì)卻要求在協(xié)議內(nèi)，加入印度阻止伊朗發(fā)展核武器這一條款，使一向采取“不結(jié)盟政策”的印度，也加入向伊朗施壓的行列。

另外，由于美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)伊朗—巴基斯坦—印度天然氣管道的建設(shè)，使印伊之間就該管道的談判也陷于中止，兩國(guó)關(guān)系走進(jìn)低谷。

其后，美印“民用核能合作協(xié)議”遇上重重波折，美國(guó)國(guó)會(huì)要求加入條款，限制印度轉(zhuǎn)移民用核能技術(shù)，進(jìn)行核武試驗(yàn);印度的國(guó)會(huì)議員不但反對(duì)這項(xiàng)附加條款，更加對(duì)美國(guó)干預(yù)印度外交政策表示不滿，批評(píng)辛格政府為取得核燃料，放棄獨(dú)立自主的政策。加上澳大利亞大選后政權(quán)更替，新政府推翻向印度出售鈾原料的承諾，發(fā)展至今，美印“民用核能合作協(xié)議”如同虛設(shè)，美國(guó)國(guó)務(wù)院較早前表示，估計(jì)協(xié)議無法在布什任內(nèi)正式簽署。分析認(rèn)為，美國(guó)未能成功拉攏印度，是印度與伊朗關(guān)系重新升溫的主要原因。

印度的賭注

實(shí)際上，印度新近轉(zhuǎn)變態(tài)度的原因很多。

一是由于印度迫切需要能源資源，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)對(duì)開發(fā)伊朗的氣田同樣也很感興趣，中國(guó)已表明態(tài)度，如果印度退出，它愿意加入縮短的多國(guó)天然氣管道項(xiàng)目。印度感到時(shí)不我待，不能在關(guān)乎國(guó)家利益的問題上老是委屈自己。

伊朗是世界上第五大的產(chǎn)油國(guó)，天然氣儲(chǔ)量居世界第二位，自從伊斯蘭革命以后，美國(guó)和西方一直對(duì)伊朗采取敵視政策，向伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)及政治制裁，伊朗極需尋找能源出口市場(chǎng)，以解決國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困難和失業(yè)問題，一向采取“不結(jié)盟政策”的印度正好是伊朗理想的能源合作伙伴。

二是印度的國(guó)內(nèi)政治如今成為一個(gè)重要的決定因素。印度各政黨希望在一年后舉行的大選中在新德里是“美國(guó)的走狗”上大做文章。新德里還擔(dān)心穆斯林選民強(qiáng)烈反對(duì)。他們占選民的相當(dāng)大一部分，對(duì)華盛頓沒有好感，因?yàn)槊绹?guó)攻打伊拉克，如今又與伊朗鬧矛盾。新德里最近的行動(dòng)也可被視為試圖討好反美執(zhí)政伙伴——左翼黨派。跡象表明，不管是國(guó)大黨還是印度人民黨或者其他政黨領(lǐng)導(dǎo)的新政府都必須尋求黨外支持。 對(duì)國(guó)大黨而言，繼續(xù)討好左翼黨派很重要，因?yàn)樗芸赡苄枰@些黨派的支持組建新一屆政府。

三是新德里必須學(xué)習(xí)如何處理并平衡各國(guó)的利益以便保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，這種觀點(diǎn)越來越強(qiáng)烈。印度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值正以每年8%～9%的速度增長(zhǎng)。這樣的態(tài)度可能帶來好處并最終產(chǎn)生雙贏局面。

據(jù)最新報(bào)道，印度石油天然氣公司一直致力于獲得伊朗最大的石油和天然氣田公司的股份，并已獲德黑蘭批準(zhǔn)。印度官員說，2005年與德黑蘭簽訂的價(jià)值220億美元的液化天然氣協(xié)議也可能很快取得突破性進(jìn)展。按照協(xié)議，伊朗每年將為印度供應(yīng)500萬噸天然氣，為期25年。不過，因?yàn)閮r(jià)格調(diào)整問題，該協(xié)議被擱置。

然而，一些分析人士仍然說，鑒于西方國(guó)家，尤其是美國(guó)的態(tài)度，伊朗不可能成為長(zhǎng)期主要出口商。美國(guó)揚(yáng)言，誰要是跟德黑蘭來往，就制裁誰。

巧合的是，就在內(nèi)賈德外出訪問時(shí)，美國(guó)海軍派遣第二艘航空母艦進(jìn)駐波斯灣，以“提醒”伊朗。外界揣測(cè)美國(guó)是否準(zhǔn)備向伊朗動(dòng)武時(shí)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨意味深長(zhǎng)地說，我不認(rèn)為這意味著美軍的軍事部署升級(jí)，這只是一種“提醒”。

對(duì)美國(guó)的行動(dòng)，內(nèi)賈德還是一貫高調(diào)地抨擊，“占統(tǒng)治地位的國(guó)家正在崩潰、倒下。我們正好為這種崩潰做好準(zhǔn)備。美國(guó)不再是以前的美國(guó)。它是一個(gè)衰敗的國(guó)家?！边@位伊朗總統(tǒng)批評(píng)那些“恃強(qiáng)凌弱的國(guó)家”試圖限制“伊朗發(fā)展核能的權(quán)利”。

關(guān)乎美國(guó)與伊朗的敵對(duì)態(tài)度，印度現(xiàn)時(shí)決定與伊朗修好，定會(huì)惹來美國(guó)不滿，印度或許期望可以魚與熊掌，兩者兼得，但由美伊慣用的“零和”模式推斷，印度或難以保持與美國(guó)的密切關(guān)系。顯然，同時(shí)與伊朗和美國(guó)打交道將成為印度在不久的將來面臨的重大外交政策挑戰(zhàn)之一。