糧價上漲，勒緊了世界命根子

更糟的是，居高不下的糧價甚至成為威脅發(fā)展中國家穩(wěn)定的因素。在非洲、南美洲和亞洲一些國家，一些不堪糧價重負的人們走上街頭示威游行，動蕩的局勢威脅到國家社會穩(wěn)定和發(fā)展。

近兩個月以來，國際米價上漲了50%。伴隨糧價的上漲，世界各主要大米出口國紛紛采取措施，抑制大米出口以保證本國需求，甚至一些國家的民眾紛紛改變飲食習慣加以應(yīng)對。但是，所有的措施似乎都改變不了糧食價格繼續(xù)上漲的趨勢，因此有些國家出現(xiàn)了大規(guī)模的抗議活動，陷入不穩(wěn)定局面。

一些非洲國家流傳有“饑民即暴民”的諺語。盡管這種說法不盡確切，卻道出糧食安全對國家政治的重要性。

事實上，一些國家的動蕩局面已經(jīng)開始出現(xiàn)。4月6日，埃及尼羅河三角洲抗議物價上漲過猛，要求上調(diào)工資的靜坐示威演變成暴力事件——數(shù)萬名工人縱火焚燒學校，哄搶商店，用磚頭襲警……結(jié)果導致數(shù)百人被捕，讓正面臨全國罷工的埃及雪上加霜。而此前，由于各種糧食的價格上漲和供應(yīng)短缺，已經(jīng)先后有多個國家爆發(fā)緊張局面，甚至引發(fā)暴力沖突。自今年1月起，巴基斯坦當局派駐軍守衛(wèi)運載小麥和面粉的卡車;大豆供應(yīng)短缺在印尼引發(fā)抗議活動;由于食物短缺引發(fā)的抗議浪潮席卷幾內(nèi)亞、墨西哥、摩洛哥、塞內(nèi)加爾、烏茲別克斯坦和也門等國。

人們餓瘋的時候，

就是血流成河的時候

世界糧食計劃署（WFP）執(zhí)行干事喬塞特·希蘭3月初向歐洲議會募集糧食援助資金時報告說，自2007年年中以來，谷物價格上漲將近40%;全球食品儲備降為30年來最低點，僅夠53天應(yīng)急供應(yīng)。相比之下，全球食品儲備2007年尚可滿足169天應(yīng)急供應(yīng)。

3月28日，世界主要大米出產(chǎn)國越南和印度分別宣布，將減少大米出口。消息公布后，美國期貨市場當天的大米期貨價格見漲。美國智庫國際食物政策研究所所長約阿希姆·馮布勞恩認為，限制糧食出口是“餓死鄰居”的政策。他說:“如果各國紛紛采取這種政策，世界農(nóng)產(chǎn)品可用于交易的份額將越來越小，而這反過來會令糧價更加不穩(wěn)定”。

糧食漲價對各國政府造成壓力，也對世界發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)，因為高價食品對世界各國窮人和發(fā)展中國家的打擊更為沉重、致命。

從亞洲到歐洲，從美國到阿根廷，全世界幾乎所有國家都難逃這一輪食品漲價風潮。不同的是，食品漲價對發(fā)達國家消費者或許只意味著少上幾次館子，但在低收入國家卻足以威脅一家老小的生存。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長安赫爾·古里亞說，對當前動蕩不安的世界經(jīng)濟而言，糧食漲價是額外的挫折，“但具戲劇性的是高價食品對窮人的影響?！?/p>

在印度，由于米價漲得太快了，很多家庭婦女開始抱怨揭不開鍋。因此，印度很多家庭開始將一日三餐改為一日兩餐。在菲律賓，為減少成本，快餐店已經(jīng)開始減少米飯的供應(yīng)量。

撒哈拉以南非洲在高糧價面前尤為脆弱，當?shù)卮蟛糠秩嗣刻炱骄杖氩坏剑裁涝?，那里每戶人家的主要支出用于一日三餐，食物漲價對他們可謂災難。

北非國家毛里塔尼亞70%的糧食所需都來自進口，糧食漲價令當?shù)厝瞬豢爸刎摗Ｊ锥寂呖诵ぬ匾幻?6歲的公務(wù)員告訴路透社記者：“我受不了了，我現(xiàn)在已經(jīng)不吃晚飯了?！?/p>

聯(lián)合國世界糧食計劃署擔心的是，在居高不下的糧價面前，毛里塔尼亞居民不僅要勒緊褲腰帶，還要削減本來就不多的教育、醫(yī)療支出。

據(jù)估計，到2050年世界人口將增長至90億，其中25億新增人口將出現(xiàn)在發(fā)展中國家，因此保證對發(fā)展中國家充足、價格合理的糧食供應(yīng)格外重要。

本屆聯(lián)合國大會主席斯爾詹·克里姆說，受全球糧食漲價因素影響，實現(xiàn)本已滯后的“千年發(fā)展目標”更加無望。聯(lián)合國各會員國領(lǐng)導人在2000年作出承諾，要努力在2015年實現(xiàn)八大發(fā)展目標，包括減少一半貧困人口、普及小學教育、降低兒童死亡率等等。

更糟的是，居高不下的糧價甚至成為威脅發(fā)展中國家穩(wěn)定的因素。在非洲、南美洲和亞洲一些國家，一些不堪糧價重負的人們走上街頭示威游行，動蕩的局勢威脅到國家社會穩(wěn)定和發(fā)展。

或許正因為這些原因，美國環(huán)保組織地球政策研究所主任珍妮特·拉森認為，發(fā)達國家以糧食為原料發(fā)展清潔能源是“主要錯誤”。

糧價緣何高漲

無論何種措施，似乎都難以在短期內(nèi)徹底解決糧食漲價問題，或許這與全球糧價高漲的復雜成因有關(guān)。

糧價高漲的直接原因是糧食供不應(yīng)求。最近幾年，包括澳大利亞在內(nèi)全球主要糧食出產(chǎn)國遭受自然災害，嚴重歉收。同時，全球經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好令更多消費者有能力承擔含高蛋白質(zhì)、高營養(yǎng)的畜牧類農(nóng)產(chǎn)品，進而擴大對包括谷物在內(nèi)的飼料需求。

鑒于上述原因，全球谷物價格已經(jīng)連續(xù)5年上漲，而糧食儲備卻逐年減少，全世界小麥庫存量已經(jīng)達到30年來最低。

此外，一些國家近年來大力發(fā)展生物替代燃料項目，以玉米、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)清潔能源，加劇糧食供需失衡。

除去供需層面的因素，糧價走高與最近兩年國際金融市場走向有關(guān)。自去年夏天美國爆發(fā)次貸危機以來，歐美等國家多次下調(diào)利率，這些國家的固定收入投資回報率明顯減少。加上歐美股市屢屢下挫，急于為手頭資金尋找出路的投資者自然轉(zhuǎn)向商品期貨，包括農(nóng)產(chǎn)品、能源和金屬等在內(nèi)的期貨全面漲價。

在多重因素作用下，全球食品價格自2002年以來持續(xù)攀升。聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年１月的一年里，全球食品漲價35%。與2002年漲價之初相比，全球食品價格已經(jīng)上漲65%。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的世界食品指數(shù)，全球奶制品2007年漲價近80%，而谷物漲價為42%。

當前糧價上漲有多種原因，但世界糧食供不應(yīng)求的局面將長期存在，不少分析人士認為，世界將從此進入高糧價時代。

英國智庫皇家國際問題研究所今年1月發(fā)表報告說:“全球食品價格最近漲價不僅是個短期現(xiàn)象……社會不得不為食物定價，并決定……如何統(tǒng)一市場力量與國內(nèi)政策目標?！?/p>

雖然有諸多因素導致糧價上漲，但是一時卻難以找到對策，4月6日，西方八國集團部長會議結(jié)束。此次會議為7月的八國首腦峰會做準備，糧價問題本來不在議程之中，但部長們中途“轉(zhuǎn)移”話題，討論糧食價格問題。他們認為，如果不解決日益上漲的糧食價格問題，發(fā)展中國家和發(fā)達國家都會受損。一名日本官員還建議，有必要把高糧價問題放到今年的八國首腦峰會上討論。

分析認為，雖然糧食問題已經(jīng)引起各方重視，但目前還沒有真正能夠解決這個問題的良好對策。大多數(shù)國家采取的措施是，先保證國內(nèi)市場供應(yīng)，再談出口。雖然世界第一大米出口國泰國目前還沒有限制出口，但是大米出口商和農(nóng)民囤積糧食現(xiàn)象已經(jīng)開始出現(xiàn)。看來，要解決糧食問題，自救可能是唯一的解決辦法。

(作者:新華社國際部)