管理不到位的奇跡

改革開(kāi)放三十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，建設(shè)成就為世人矚目；但在東部沿海迅速崛起的同時(shí)，東西發(fā)展落差拉大，產(chǎn)業(yè)集群和資本也集中在珠三角和長(zhǎng)三角。如何辯證地理解這種發(fā)展的落差，也許需要我們站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的視角和區(qū)域文化的角度，來(lái)重新審視這種現(xiàn)象。

從一個(gè)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，發(fā)展總是不均衡的，除非是很小的區(qū)域才有可能絕對(duì)同步。相反，優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的區(qū)域?qū)τ谡麄€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)有很好的示范作用和帶動(dòng)作用。如鄧小平理論中的“先富”理論——讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最后實(shí)現(xiàn)共同富裕。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》中也形象地寫(xiě)道，為了達(dá)到較高的人均收入，必須壓縮目前的消費(fèi)；為了得到更多閑暇時(shí)間，必須更嚴(yán)格地安排工作時(shí)間；為了達(dá)到更公平的收入分配，必須先制造新的不平等。

因此，這種不均衡現(xiàn)象從某種程度上說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然。當(dāng)然，這種差距需要適度，否則就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)的不穩(wěn)定，最終還會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。正如國(guó)家正在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略，同時(shí)還用科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的理念來(lái)縮小發(fā)展中的差距。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，西部、中部和東北的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才儲(chǔ)備都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于東部，為什么短短三十年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就落后東部如此之多？

那是因?yàn)闁|部比西部更早地出現(xiàn)了一種新的經(jīng)濟(jì)體制——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。率先出現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的，都是那些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不充分，管理不到位的地方。這種新的經(jīng)濟(jì)體制一出現(xiàn)，就立即顯示出勃勃生機(jī)的魅力，表現(xiàn)出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制無(wú)法比擬的優(yōu)越性。盡管西部、中部和東北有豐富的資源優(yōu)勢(shì)，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“無(wú)形的手”卻自發(fā)地配置著資源，使得人力資本和貨幣資本都流向了相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域。

珠三角和長(zhǎng)三角的發(fā)展史正好驗(yàn)證了這一點(diǎn)。它們已經(jīng)從一個(gè)單純的地理概念，變成了一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念。但是環(huán)渤海圈經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)概念從20世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，倡議討論到現(xiàn)在已有二十多年，卻沒(méi)有形成一個(gè)真正意義上的經(jīng)濟(jì)區(qū)。這可能與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在此區(qū)域影響比較深，有密不可分的關(guān)系。

其實(shí)，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，在一定的條件下并不在于資源的多寡，而在于其思維方式、行為方式乃至于企業(yè)組織形式是否能隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的變化而變化。如美國(guó)波士頓128號(hào)公路的衰落和硅谷的興起，就是一個(gè)經(jīng)典的案例。具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的128公路地區(qū)，因?yàn)樗枷氡Ｊ?，而迅速落后了。但硅谷那種不斷試驗(yàn)和開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神，使公司之間展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，彼此又通過(guò)非正式交流與合作，松散的組織聯(lián)系似乎沒(méi)有128號(hào)公路管理嚴(yán)謹(jǐn)。

它告訴我們：一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于該區(qū)域的體制和文化能不能激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)創(chuàng)新；制度和觀念的變革是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，創(chuàng)新也是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程。這從認(rèn)識(shí)論的角度告訴我們，解放思想永無(wú)止境。

實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，是一個(gè)無(wú)窮的循環(huán)。