完善獨(dú)立學(xué)院助困工作體系 創(chuàng)建和諧校園

摘 要:獨(dú)立學(xué)院已成為高等教育中重要的組成部分，其貧困生的資助工作也越來(lái)越受到重視，而傳統(tǒng)的資助體系隨著經(jīng)濟(jì)和高等教育教學(xué)的改革已不能再滿足獨(dú)立學(xué)院助困工作的需要。本文旨在探索和完善獨(dú)立學(xué)院助困工作的新機(jī)制，從而促進(jìn)學(xué)院持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院 助困

中圖分類號(hào):G473文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-1875(2008)04-118-02

制定和實(shí)行對(duì)貧困生的幫扶政策，是當(dāng)前高校發(fā)展的一個(gè)重要課題。目前，高等學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作，一般以政府投入為主，多方籌措資金，形成了以國(guó)家助學(xué)貸款為主體，包括助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免在內(nèi)為輔的助學(xué)體系，以幫助經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。獨(dú)立學(xué)院作為一種新興的辦學(xué)模式，享受著母體高校的師資、設(shè)備等各種資源，采用靈活的辦學(xué)運(yùn)作機(jī)制，逐漸成為高等教育的重要力量。在助困工作上，由于國(guó)家政策和收費(fèi)制度的特殊性，普通高校原有的資助體系已不能滿足獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際需要，在新的形勢(shì)下如何完善獨(dú)立學(xué)院的助困體系，保證貧困生順利完成學(xué)業(yè)，已成為學(xué)院能否穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要方面，也是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵因素。

一、完善獨(dú)立學(xué)院助困工作的必要性

（一）獨(dú)立學(xué)院助困工作的獨(dú)特性

1.費(fèi)用支出比普通高校多。獨(dú)立學(xué)院是以民辦機(jī)制運(yùn)行，按教育成本收取學(xué)費(fèi)的。僅學(xué)費(fèi)一項(xiàng)，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)較差的家庭造成沉重的負(fù)擔(dān)。

2.學(xué)生消費(fèi)差異顯著。獨(dú)立學(xué)院中貧富差距較為明顯，筆者隨機(jī)抽取了70名學(xué)生（學(xué)院總?cè)藬?shù)的1%）2006年11月份校園卡消費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)，月消費(fèi)不滿150元的學(xué)生有19人，其中校園卡最高月消費(fèi)額為1052.44元，最低消費(fèi)額只有49元。貧富差距明顯，必然導(dǎo)致某些貧困生受周圍同學(xué)的影響，容易形成攀比的心理和被人瞧不起的心理障礙。

3.國(guó)家對(duì)獨(dú)立學(xué)院的投資不足。在中國(guó)，“窮國(guó)辦大教育”的事實(shí)使教育投資問(wèn)題更為突出，國(guó)家財(cái)力無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的需求，由政府推動(dòng)，積極地推進(jìn)教育的多元化，主動(dòng)地吸納民間資金去幫助民辦教育的發(fā)展，將成為未來(lái)中國(guó)教育發(fā)展必然趨勢(shì)。然而，由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于積累階段，獨(dú)立學(xué)院資金來(lái)源有限，因而充滿了不穩(wěn)定性，加之（籌）融資手段的局限性，產(chǎn)生了與教育投資效益的持續(xù)性與后滯性的沖突，漸漸暴露出它后續(xù)力不足的弱點(diǎn)，許多學(xué)校紛紛陷入困境。

（二）獨(dú)立學(xué)院助困工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

首先，助困資金不足。由于政府對(duì)獨(dú)立學(xué)院助困撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決實(shí)際需要，因此助困資金大多是靠其自身解決。其次，助困體制有待完善。目前獨(dú)立學(xué)院沿用的是“獎(jiǎng)、貸、助、減、補(bǔ)”等普通高校傳統(tǒng)的助困方式，這樣的方式內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式單一，而且沒(méi)有發(fā)揮好獎(jiǎng)助學(xué)金應(yīng)有的教育功能，容易養(yǎng)成學(xué)生等、拿、要、靠的惰性思維，而獨(dú)立學(xué)院需要的是多樣化的助困方式，對(duì)助困的質(zhì)量要求更高。再次，貧困生的心理壓力和障礙需要解決。重視貧困生的心理成長(zhǎng)已成為助困工作新的內(nèi)涵和重點(diǎn)。

（三）對(duì)構(gòu)建和諧校園的重要性

黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)這一重大歷史使命，高等學(xué)校作為培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的機(jī)構(gòu)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史重任中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，而建設(shè)和諧校園又是高校改革、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高等教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。目前高校貧困生的人數(shù)比例在20％左右，特困生的比例在10％左右，高校學(xué)生的貧困已經(jīng)嚴(yán)重影響了大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)，與此同時(shí)一些經(jīng)濟(jì)、文化、政治背景優(yōu)越的家庭子女享受著更為優(yōu)勢(shì)的教育資源，長(zhǎng)期以往必然會(huì)導(dǎo)致教育公平的缺失，貧困生問(wèn)題不解決，必然制約高校的發(fā)展，影響高校的穩(wěn)定。

二、獨(dú)立學(xué)院助困體系構(gòu)建的原則

（一）公平、公正與創(chuàng)新并重原則

維護(hù)助困工作公平公正的進(jìn)行，是助困工作最基本的要求。助困工作的公平、公正應(yīng)該包含這樣幾個(gè)方面:首先，確保資助對(duì)象的準(zhǔn)確性，即準(zhǔn)確定位貧困生，讓真正貧困的學(xué)生受到資助。其次，所有的貧困學(xué)生有同等的機(jī)會(huì)獲得資助，同時(shí)又有要按困難程度有區(qū)別地對(duì)待。最后，建立健全資助機(jī)構(gòu)和制度，完善監(jiān)督機(jī)制，從制度上保證扶困助學(xué)工作的順利開展和規(guī)范進(jìn)行。助困工作的創(chuàng)新根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，依據(jù)貧困學(xué)生家庭的具體情況，制定切實(shí)可行的助困制度，構(gòu)建符合獨(dú)立學(xué)院需要的助困體系。

（二）挖掘資金與合理分配并重原則

獨(dú)立學(xué)院的助困資金除了有限的政府撥款外，還需充分發(fā)揮自身的民辦機(jī)制的特點(diǎn)，多方面、多渠道地挖掘助困資金，確保助困工作順利的開展。同時(shí)要建立一個(gè)合理的助困系統(tǒng)，妥善分配助困資金，這其中包括:助困工作的保障機(jī)制、助困資金的分配途徑等等。

（三）精神助困與物質(zhì)助困并重原則

對(duì)于高校貧困生來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)原因是產(chǎn)生心理問(wèn)題的根本原因，要解決好貧困生的心理問(wèn)題就必須從經(jīng)濟(jì)來(lái)幫助他們，保證他們順利完成學(xué)業(yè)，但貧困生問(wèn)題不是單純的物質(zhì)救助能夠解決的，尤其是心理問(wèn)題，直接關(guān)系到貧困生的成長(zhǎng)。要把貧困生的心理問(wèn)題作為助困工作的重點(diǎn)，要以細(xì)致、耐心、周到的工作方法和工作態(tài)度對(duì)待貧困生，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。

（四）扶困助學(xué)與育人成才并重原則

在大學(xué)助困工作中，必須要始終樹立育人為本，德育為先，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的助學(xué)目標(biāo)。因此，對(duì)貧困生的資助要在解決經(jīng)濟(jì)困難的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮資助的“育人”功能。重點(diǎn)發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)作用，提高獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)的力度，在資助中努力避免學(xué)生的依賴心理，杜絕不勞而獲的惰性思維。

三、獨(dú)立學(xué)院助困體系的完善

在學(xué)生教育管理過(guò)程中，要關(guān)心和重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，努力幫助他們解決實(shí)際困難，為此，應(yīng)積極探索符合學(xué)院實(shí)際情況的，體現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院靈活辦學(xué)特色的助困工作體系。筆者通過(guò)幾年的實(shí)踐經(jīng)歷，認(rèn)為完善獨(dú)立學(xué)院助困體系必須做到以下四點(diǎn):

（一）建立健全資助制度，完善貧困生認(rèn)定程序，確保助困工作在公平公正的條件下開展

首先，應(yīng)高度重視資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作，成立助困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)助困工作，構(gòu)建從上到下的助困機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家、學(xué)校相關(guān)文件的精神，制定詳細(xì)而具體的獎(jiǎng)勵(lì)和資助辦法，建立健全助困管理、監(jiān)督機(jī)制，從制度上保證扶困助學(xué)工作的順利開展和規(guī)范運(yùn)作。其次，深入家庭，準(zhǔn)確確定重點(diǎn)，做好貧困生認(rèn)定工作。學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況信息資料是資助工作的基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)每年都編制貧困生信息檔案，并按經(jīng)濟(jì)困難程度分級(jí)，定期審核，及時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理。資助時(shí)按困難級(jí)別區(qū)別對(duì)待，這樣就可以有效的提高資助工作的準(zhǔn)確性和質(zhì)量，使有限的資金發(fā)揮較大的資助效能。

（二）多渠道確保扶困助學(xué)資金

為確保助困工作有一定的資金保障，應(yīng)多方籌措，努力積累資金。學(xué)校應(yīng)積極向社會(huì)各界宣傳資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的重要意義，主動(dòng)爭(zhēng)取企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、杰出校友和熱心公益事業(yè)的人士到學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，進(jìn)一步完善學(xué)院、學(xué)校、社會(huì)三者結(jié)合的資助網(wǎng)絡(luò)。另外學(xué)校在分配助學(xué)金的同時(shí)可以規(guī)定凡接受資助的學(xué)生，在接受資助時(shí)，須承諾畢業(yè)后向?qū)W校自愿捐獻(xiàn)一定數(shù)額的款項(xiàng);這樣既可以保證那些學(xué)習(xí)成績(jī)良好、道德品質(zhì)優(yōu)良、誠(chéng)實(shí)守信的貧困學(xué)生受到資助，同時(shí)讓受助畢業(yè)生“反哺”學(xué)校，讓更多的困難學(xué)生受到資助。

（三）完善和細(xì)化“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減免”助學(xué)工作體系，有特色地開展勤工助學(xué)活動(dòng)

首先，應(yīng)積極探索助困工作中的新舉措，將以前助學(xué)體系中以“助”為主的資助方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴蔼?jiǎng)”為主，加大獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和獎(jiǎng)勵(lì)的金額，這樣能克服學(xué)生在資助過(guò)程中的等、拿、要、靠的依賴思想，鼓勵(lì)學(xué)生勤學(xué)奮進(jìn)。其次，在資助貧困生過(guò)程中開展隱性的學(xué)費(fèi)資助，如積極鼓勵(lì)學(xué)生參加各類輔導(dǎo)班和技能培訓(xùn)班，并對(duì)特困生提供補(bǔ)貼等。第三，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，妥善辦理民辦學(xué)院助學(xué)貸款。國(guó)家助學(xué)貸款是解決高校貧困生問(wèn)題的根本途徑和主要方式。一方面，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)積極、主動(dòng)加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系，完善助學(xué)貸款制度。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育。要提高貸款的獲貸率和學(xué)生的還款率，誠(chéng)信教育是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。最后，有特色地開展勤工助學(xué)活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)擴(kuò)大勤工助學(xué)崗位規(guī)模，提升勤工助學(xué)工作內(nèi)涵，如設(shè)立“管理型”勤工助學(xué)崗位，勤工助學(xué)完全由學(xué)生來(lái)負(fù)責(zé)，在自助的同時(shí)也學(xué)會(huì)互助。同時(shí)，學(xué)校還要努力拓展校外勤工助學(xué)資源，為學(xué)生到校外參加勤工助學(xué)創(chuàng)造條件，積極組織大學(xué)生從事家教、市場(chǎng)調(diào)研、社區(qū)服務(wù)等勤工助學(xué)工作;鼓勵(lì)學(xué)生把勤工助學(xué)與專業(yè)學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)和培育職業(yè)精神相結(jié)合，在服務(wù)同學(xué)和服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐中鍛煉才干。

（四）積極做好貧困生思想教育和心理調(diào)適，加強(qiáng)貧困學(xué)生的思想道德教育

助困工作的目標(biāo)是為了不讓一個(gè)學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，而其工作的內(nèi)涵則必須是讓每一個(gè)貧困學(xué)生學(xué)會(huì)如何做人，如何成才。為克服片面強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)解困”而忽視“精神解困”的現(xiàn)象，應(yīng)用思想教育和心理調(diào)適來(lái)引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。一是加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)教育，要求貧困生發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的精神，引導(dǎo)他們樹立勞動(dòng)光榮的觀念，克服不勞而獲的思想，鼓勵(lì)他們利用自己的專業(yè)知識(shí)和體力，積極參加勤工助學(xué)，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)獲取報(bào)酬。二是加強(qiáng)自立、自強(qiáng)精神教育。積極引導(dǎo)貧困生正視現(xiàn)實(shí)與理想的差距，轉(zhuǎn)變觀念，自立自強(qiáng)，相信自己的能力，增強(qiáng)自立的信心。三是加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)教育。讓貧困生真正體會(huì)到國(guó)家和學(xué)校對(duì)他們的關(guān)心和愛護(hù)，激發(fā)他們的熱情和勇氣，培養(yǎng)起他們的責(zé)任心。最后，建立貧困生資助的追究制度，對(duì)出現(xiàn)弄虛作假、鋪張浪費(fèi)、違反法律和校紀(jì)等問(wèn)題的貧困生，取消其申請(qǐng)資格，并給予正確的教育和引導(dǎo)。

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