電信重組風(fēng)聲再起

多種方案都曾一一在電信重組傳言中流轉(zhuǎn)，不變的線索則是強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商吞并弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商，實(shí)質(zhì)上重組與打破壟斷毫無(wú)關(guān)系。

從今年1月初開(kāi)始，關(guān)于電信業(yè)重組的新版本開(kāi)始出現(xiàn)，言之鑿鑿的是聯(lián)通(www.chinaunicom.com.cn)將分拆，CDMA業(yè)務(wù)并入電信(www.chinatelecom.com.cn)，固網(wǎng)業(yè)務(wù)和G網(wǎng)業(yè)務(wù)與網(wǎng)通(www.chinanetcom.com.cn)合并；鐵通則并入移動(dòng)，唯一有懸念是衛(wèi)通去向。據(jù)稱此次合并意在讓新的電信、移動(dòng)、聯(lián)通三個(gè)運(yùn)營(yíng)商都握有固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)牌照。而附帶的消息則是，即使在2008年8月8日奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)之前，3G牌照下發(fā)仍無(wú)可能，來(lái)自國(guó)家主管部門(mén)的消息人士稱，“提供3G服務(wù)”并不等于一定要“發(fā)放3G牌照”。

2007年12月末，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所電信體制研究課題組在一課題中提到，在3G牌照發(fā)放日期不明確和公司重組存在諸多障礙的情況下，應(yīng)該優(yōu)先進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，有步驟地對(duì)現(xiàn)有的四大電信運(yùn)營(yíng)商給予全業(yè)務(wù)牌照。該消息一度引領(lǐng)了中國(guó)聯(lián)通的股價(jià)暴漲。

這其實(shí)暗含著目前市場(chǎng)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商格局的不滿情緒。普遍的看法認(rèn)為，南電信北網(wǎng)通的布局，并未達(dá)到當(dāng)初拆分老電信時(shí)承諾的建立公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，而是相反地，南北兩家布局使得電信網(wǎng)通之間網(wǎng)絡(luò)的通暢連接成為一個(gè)南北共同詬病的話題。這也是老舊國(guó)企體制的通病，無(wú)論是2007年的電信、網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通四大運(yùn)營(yíng)商高層再換班，還是當(dāng)初拆分電信，管理層幾乎不可能真正從市場(chǎng)視角出發(fā)來(lái)進(jìn)行純粹為推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)的努力，囿于相對(duì)僵化體制的氛圍和太過(guò)復(fù)雜的千絲萬(wàn)縷內(nèi)部關(guān)系，即使有所調(diào)整，也只能是修補(bǔ)或者極為有限的制度改良。真正意義上的改革，在電信運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)以及上層的監(jiān)管方，難以破冰。

而電信市場(chǎng)達(dá)到有效競(jìng)爭(zhēng)的條件相當(dāng)嚴(yán)格，至少需要5~6家實(shí)力相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而且沒(méi)有任何一家企業(yè)能運(yùn)用市場(chǎng)控制力（占有超過(guò)40%的市場(chǎng)，控制關(guān)鍵設(shè)備）。歐美放開(kāi)了對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的市場(chǎng)進(jìn)入限制，市場(chǎng)主體眾多，而中國(guó)電信市場(chǎng)最缺乏的就是這一點(diǎn)。在去年十月的十七大召開(kāi)期間，信息產(chǎn)業(yè)部(www.mii.gov.cn)副部長(zhǎng)婁勤儉被問(wèn)及近期是否會(huì)出臺(tái)重組方案時(shí)表示，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于改革開(kāi)放，電信行業(yè)具有一定壟斷性，需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行發(fā)展。如果此次重組果真按照既往猜測(cè)中的“6合3”、“4合2”或者是眼下正流傳的版本演進(jìn)，恐怕這番“以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展”的期望也只能落空。

反觀身處其中的運(yùn)營(yíng)商，無(wú)論分拆重組走向何方，幾乎占據(jù)不變優(yōu)勢(shì)地位的就是電信。作為移動(dòng)、網(wǎng)通最早的母體，這家中國(guó)最老牌的運(yùn)營(yíng)商掌握著最優(yōu)質(zhì)的固網(wǎng)資源，小靈通的兩年走俏也幫它鍛煉了運(yùn)營(yíng)移動(dòng)網(wǎng)的能力，唯一需要等待的不過(guò)是一張移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)牌照，而最初看來(lái)極有可能“花”落電信的TD牌照，如今已經(jīng)轉(zhuǎn)向移動(dòng)，對(duì)電信而言無(wú)疑是個(gè)大好消息，它只需靜待3G牌照入手，而這極有可能就是最成熟的WCDMA。

聯(lián)通與網(wǎng)通的處境則相對(duì)復(fù)雜。網(wǎng)通董事長(zhǎng)張春江曾有表示，希望網(wǎng)通更多從中間的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)這個(gè)利潤(rùn)豐富的環(huán)節(jié)拓展向下游，包納客戶與服務(wù)應(yīng)用這塊增長(zhǎng)最迅速的市場(chǎng)，而一旦網(wǎng)通并入聯(lián)通，恐怕對(duì)現(xiàn)有的部署將做最大的調(diào)整，而兩大運(yùn)營(yíng)商在固網(wǎng)資源方面的整合，相信沖突將并發(fā)多端。值得一提的是，聯(lián)通對(duì)于分拆的態(tài)度，卻已經(jīng)從幾年前的抗拒排斥到如今的順其自然，恐怕也和市場(chǎng)歷練下的理性不無(wú)關(guān)系。從這個(gè)角度而言，恐怕聯(lián)通稱得上是幾大運(yùn)營(yíng)商中，最具備“市場(chǎng)化心態(tài)”的一位。