新時期莆田城市化道路問題研究

摘要：莆田市作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分，其地位和作用在日益提升。作為一個正在崛起的新型港口城市，莆田市圍繞建設(shè)湄州灣港口城市的目標(biāo)，實施“以港興市，港城互動”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快其城市化進(jìn)程。改善莆田城市化建設(shè)中存在的突出問題對推動城市發(fā)展有著巨大的現(xiàn)實意義，通過分析莆田城市定位、形象、文化和經(jīng)濟建設(shè)，進(jìn)一步提出了構(gòu)建新時期莆田城市化體系的新思路。

關(guān)鍵詞：莆田市；城市化；體系構(gòu)建

中圖分類號：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2008）06－0131－02

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟社會一直保持著蒸蒸日上的繁榮景象，帶動著整個亞太經(jīng)濟圈乃至全球各區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。伴隨經(jīng)濟的快速增長，我國的現(xiàn)代城市化進(jìn)程也逐步加快，區(qū)域經(jīng)濟合作日益活躍，以長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈為龍頭的三大區(qū)域經(jīng)濟圈，推動著中國的城市化進(jìn)程。在以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)、構(gòu)建和諧社會的大背景下，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的提出，成為新時期中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的又一亮點。處于省會福州和閩南“金三角”之間的莆田，在其區(qū)位上凸顯重要的戰(zhàn)略價值。全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和完善鐵路交通系統(tǒng)給莆田帶來了發(fā)展契機。

在近些年來的城市建設(shè)中，莆田市展現(xiàn)出其前所未有的潛力和空間。面對著新時期的形勢，莆田抓住和用好中央支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重大歷史機遇，大力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，城市建設(shè)的重心往濱海地區(qū)轉(zhuǎn)移。媽祖城的動工和市政各項國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入建設(shè)，這說明莆田憑借著獨特優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，乘勢而上，加快發(fā)展，并實行“以港興市，港城互動”的城市發(fā)展戰(zhàn)略方針，在實施科學(xué)發(fā)展觀的道路上邁出了堅實的一步。但作為一個年輕的城市，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，其城市化道路任重而道遠(yuǎn)。

一、莆田城市化建設(shè)存在的突出問題

莆田市自改革開放建市以來，在經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)方面取得了很大的進(jìn)步。特別是當(dāng)前新時期形勢下，莆田發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢資源，全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。但由于城市發(fā)展思路不清晰，莆田市在城市化建設(shè)過程中仍然存在著一些比較突出的問題。

1.城市定位建設(shè)。莆田城市定位不明確，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程緩慢。早在上世紀(jì)90年代初，莆田就提出了建設(shè)現(xiàn)代化港口城市的宏偉目標(biāo)，但是，由于當(dāng)時莆田城市規(guī)劃向海邊發(fā)展的決心不夠，過多的依賴于舊縣城為市中心建設(shè)。這樣一來，一方面，城市建設(shè)每走一步，都以犧牲大量的資源為代價，破壞了木蘭溪平原孕育起來的文化和肥沃的土壤；另一方面，莆田沒有很好利用湄州灣港口群腹地和媽祖文化這兩大優(yōu)勢資源。雖然過去曾定位為港口城市，但是，在以舊縣城為主體中心建設(shè)起的城市布局并沒有那樣的鮮明突出。如今，在中國經(jīng)濟繁榮增長的時期，莆田城市發(fā)展迫切需要一個準(zhǔn)確的定位目標(biāo)。

2.城市形象建設(shè)。莆田市的城市總體形象與其他發(fā)達(dá)地市相比，還存在較大的差距，城市特色不夠突出。一個城市的形象是其自身發(fā)展的核心和本質(zhì)的表現(xiàn)，從建筑學(xué)的角度上講，以往的莆田城市公路、街道路景建設(shè)顯得單調(diào)呆板，人們往往沿著道路兩旁蓋房子開張店面。莆田城市規(guī)劃缺乏公共空間，包括公園、綠化建設(shè)、城市廣場和公共場所用地等。城市在自然環(huán)境保護方面也顯得重視不夠，住宅區(qū)的建筑風(fēng)格落伍，拆遷舊城建新城，對歷史文化名城缺乏整體性保護的觀念。人文環(huán)境比較薄弱，高等學(xué)校數(shù)量較少，缺乏著名學(xué)府，沒有足夠的后備人才力量。加上現(xiàn)有的莆田城市化進(jìn)程，缺乏足夠的吸引力，也很難吸引到優(yōu)秀的畢業(yè)生和國內(nèi)外人才資源來莆建設(shè)。城市整體的自然環(huán)境和人文環(huán)境都影響著城市形象的健康發(fā)展。

3.城市文化建設(shè)。城市文化是一個城市的靈魂，體現(xiàn)一個城市的內(nèi)涵象征。對于莆田在過去幾年的建設(shè)中，大興土木，拆舊建新，城市舊貌換新顏，高樓拔地而起，城市文化似乎增添了幾分飽滿。但實際上缺乏文化底蘊，沒有形成特色，只是一味去模仿外來文化和西方建筑風(fēng)格。對于莆田來說，城市建設(shè)不應(yīng)該只重視物質(zhì)環(huán)境改善，卻忽略了文化建設(shè)。木蘭溪兩岸所孕育起來的莆田文化和媽祖文化精神激勵著多少莆田人的夢想，應(yīng)該對祖輩留下的文化遺產(chǎn)有信心，結(jié)合莆田自己的傳統(tǒng)文化并有條件地吸收外來先進(jìn)文化，打造新時期莆田特色文化。

4.城市經(jīng)濟建設(shè)。莆田作為一個年輕的城市，自1983年建市以來，經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展。以民營經(jīng)濟為例，不僅實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，居民收入也普遍提高。在近十年來，國民經(jīng)濟主要指標(biāo)持續(xù)提速增長，重大基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)，招商引資，啟動民資回歸工程，壯大產(chǎn)業(yè)集群等。但是在經(jīng)濟增長的背后，卻是以犧牲大量的自然資源為代價，全市的經(jīng)濟建設(shè)沒有形成一個科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃。城市經(jīng)濟建設(shè)以輕工紡織業(yè)為主，輔以農(nóng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，仍是一個勞動力密集型的城市。城市結(jié)構(gòu)松散，散落分布，區(qū)域之間的聯(lián)系不夠緊密。2007年莆田市上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為239.38億元，居省內(nèi)第五。但是同比情況下，莆田具備強大的后發(fā)資源和區(qū)位優(yōu)勢，完全有足夠的條件實現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展。

二、構(gòu)建新時期莆田城市化體系的建議

新時期國家政策的投入，各項基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)全面發(fā)展，這為莆田的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)提供了十分有利的條件。莆田要抓住這個機遇，加快其城市化進(jìn)程?，F(xiàn)就新時期莆田在構(gòu)建城市化體系道路上的工作，提些建議和看法。

1.塑造城市形象、打造城市定位品牌。城市的形象和發(fā)展定位戰(zhàn)略對城市化的推動力量是巨大的。以廈門為例，廈門提出了“東南沿海重要的中心城市，港口及風(fēng)景旅游城市”的口號，大大地提高了城市形象，在短短的20年發(fā)展，廈門的建設(shè)發(fā)展也體現(xiàn)出其特區(qū)城市的魅力。莆田市單調(diào)呆板和陳舊的城市形象需要在本質(zhì)上做個轉(zhuǎn)變，塑造全新的城市形象，打造城市定位品牌。這就需要政府重視城市形象建設(shè)、調(diào)整城市布局，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市布局的科學(xué)設(shè)計，將市中心移向海邊發(fā)展，依傍湄州灣港口群腹地，建設(shè)濱海新城，結(jié)合媽祖文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，在內(nèi)陸發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用好莆田其占據(jù)諸多地理格局正中聯(lián)結(jié)點和擁有著諸多后發(fā)優(yōu)勢的資源，吸引外資和推動民資回歸工程，將莆田建設(shè)成“現(xiàn)代化港口綠色旅游生態(tài)城市”。這不僅有利于改變莆田的城市形象，還可以提高市民的城市認(rèn)同感和自豪感。

2.新公共管理思想的引入。新公共管理思想塑造的是一個“具有企業(yè)家精神的政府”。它強調(diào)的是政府績效，即用企業(yè)精神再造政府，引進(jìn)市場化機制，權(quán)力下放，社會化，鼓勵第三部門組織的發(fā)展，提高其效率和服務(wù)質(zhì)量，向社會更好地提供公共產(chǎn)品，建成一個“做得更好和花錢更少的政府”。為了實現(xiàn)政府績效，莆田需要對公共行政進(jìn)行改革，讓政務(wù)更加公開透明化，關(guān)注民生，鼓勵和扶持第三部門的發(fā)展，從社區(qū)服務(wù)改革做起，讓公民更多地參與到社會管理中。建立一支高效、廉潔的公務(wù)員隊伍，提高政府行政績效，促進(jìn)社會公共利益，保障公共秩序的穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建好社會主義和諧社會，推動城市化進(jìn)程。

3.區(qū)域經(jīng)濟合作。莆田應(yīng)該充分施展好其區(qū)位優(yōu)勢，大力推動區(qū)域經(jīng)濟合作。福廈鐵路和向莆鐵路的建成將為莆田的發(fā)展注入活力，構(gòu)成東南沿海區(qū)域經(jīng)濟的快捷通道。莆田就此機遇，應(yīng)該主動吸納福廈泉、珠三角和長三角等地區(qū)的輻射，融入各種層面區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)的分工、協(xié)作與競爭，融進(jìn)東南沿海經(jīng)濟圈。以媽祖城發(fā)展為龍頭，帶動忠門半島經(jīng)濟的崛起，利用湄州灣港口群腹地，可以承接來自國際和臺灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向內(nèi)可以開拓內(nèi)陸中部崛起的縱深腹地，加速自身城市化進(jìn)程，從而轉(zhuǎn)換吸納為溢出，展現(xiàn)出前所未有的戰(zhàn)略大空間，提高城市的綜合競爭能力。

4.人才隊伍建設(shè)。莆田市素有“文獻(xiàn)之邦”、“海濱鄒魯”之譽，人才薈萃，名人輩出。人才資源是經(jīng)濟和社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，但莆田人才流失嚴(yán)重，少有歸鄉(xiāng)建設(shè)。莆田需要有決心創(chuàng)建一個優(yōu)良的環(huán)境、制定相關(guān)的人才優(yōu)惠政策，增加環(huán)境對人才的吸引力，積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生來莆面向基層就業(yè)，招收高級技術(shù)型人才來莆田工作。湄州灣港口城市集群的建設(shè)，人才需求量大增，無疑，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍對于推動城市發(fā)展的力量是巨大的。莆田市應(yīng)該著力于優(yōu)化人才環(huán)境，建立完善的人事機制，把莆田建設(shè)成為一個有魅力的城市，吸引更多優(yōu)秀的人才并有效地提高人才資源配置效率，促進(jìn)人才市場建設(shè)，提高城市化水平競爭力。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著全球經(jīng)濟一體化的加快，世界各國、區(qū)域之間的貿(mào)易日益密切。以傳統(tǒng)輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的莆田，高科技新興產(chǎn)業(yè)相對薄弱，項目引進(jìn)和外資投入有限。媽祖城的建起，莆田產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要配合空間結(jié)構(gòu)而做調(diào)整。新城區(qū)應(yīng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、港口貿(mào)易業(yè)、文化旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，舊市區(qū)輔以教育、文化和相關(guān)第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，廣闊的木蘭溪平原和仙游山丘地區(qū)重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。地區(qū)產(chǎn)業(yè)的充分開發(fā)，利用各縣區(qū)的區(qū)位特點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，推動莆田城市化進(jìn)程。

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