發(fā)展中國(guó)裝備制造業(yè)策略研究

摘要：裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱，其產(chǎn)品范圍包括機(jī)械工業(yè)（含航空、航天、船舶和兵器等制造行業(yè)）和電子工業(yè)中的投資類產(chǎn)品。所以，裝備制造業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)并在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，大力發(fā)展裝備制造業(yè)具有刻不容緩的重要性。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；發(fā)展；戰(zhàn)略性貿(mào)易政策

中圖分類號(hào)：F426文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2008）06－0197－02

隨著“嫦娥一號(hào)”順利進(jìn)入月球軌道并傳回月球三維影像，標(biāo)志著我國(guó)首次月球探測(cè)工程取得圓滿成功，我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，如何促進(jìn)中國(guó)裝備制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展也引起了更多的關(guān)注。

一、大力發(fā)展裝備制造業(yè)的重要性

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱，其產(chǎn)品范圍包括機(jī)械工業(yè)（含航空、航天、船舶和兵器等制造行業(yè)）和電子工業(yè)中的投資類產(chǎn)品。所以，裝備制造業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，并在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。

1.大力發(fā)展裝備制造業(yè)能促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

裝備制造業(yè)范圍廣，覆蓋了機(jī)械、電子、武器彈藥制造業(yè)。裝備制造業(yè)可以為各行業(yè)提供現(xiàn)代化設(shè)備，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化到國(guó)防使用的武器裝備，各行各業(yè)都離不開裝備制造業(yè)。同時(shí)，通過朱國(guó)娟和鐘昌標(biāo)對(duì)我國(guó)1981—2004年裝備制造業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)之間的關(guān)系的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)中國(guó)裝備制造業(yè)出口變動(dòng)1%，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)變動(dòng)23%，這說明裝備制造業(yè)與其他企業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動(dòng)性很強(qiáng)。

2.大力發(fā)展裝備制造業(yè)能促進(jìn)中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

裝備制造業(yè)是技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量高，附加價(jià)值大。隨著裝備制造業(yè)不斷吸納高新技術(shù)，以及信息技術(shù)、軟件技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)在裝備制造業(yè)中的普及應(yīng)用，技術(shù)裝備日趨軟件化，先進(jìn)的裝備制造業(yè)將有更多的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范疇。大力發(fā)展裝備制造業(yè)可以促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)盡快從勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型。同時(shí)，裝備制造業(yè)作為技術(shù)密集工業(yè)，萬元產(chǎn)值消耗的能源和資源在重工業(yè)中是最低的。在資源日趨緊張，環(huán)保要求日趨嚴(yán)格的情況下，發(fā)展裝備制造業(yè)對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高資源利用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。

3.大力發(fā)展裝備制造業(yè)能提升中國(guó)的綜合國(guó)力和維護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全

許多工業(yè)化國(guó)家，在工業(yè)化成熟階段都把裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檠b備制造業(yè)的發(fā)展水平反映出一個(gè)國(guó)家在科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)計(jì)、材料、加工制造等方面的綜合配套能力，進(jìn)而反映了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力。同時(shí)，裝備制造業(yè)產(chǎn)品不僅包含國(guó)計(jì)民生的電器機(jī)械及器材，更重要的是涉及大型計(jì)算機(jī)及其配件制造、航空航天設(shè)備制造、電訊設(shè)備制造等，這些產(chǎn)品都是對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全起關(guān)鍵作用的。因此，大力發(fā)展裝備制造業(yè)不僅有利于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，而且有利于維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。

二、中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.裝備制造業(yè)的總產(chǎn)值保持較快增長(zhǎng)，但凈利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢

1999—2005 年，我國(guó)裝備制造業(yè)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)25.08%，高于同期工業(yè)和GDP的年均增長(zhǎng)率。但由于原材料、交通、能源價(jià)格的大幅度上漲以及部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，裝備制造業(yè)的盈利能力大幅度下滑，行業(yè)凈利潤(rùn)的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)低于產(chǎn)值的增長(zhǎng)，2005年凈利潤(rùn)僅增長(zhǎng)7%左右。目前，我國(guó)單位GDP的能耗不僅超出世界平均水平3.8倍，甚至是世界中低收入國(guó)家的平均水平的1.6倍。

2.裝備制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)緩慢，出口高速增長(zhǎng)，但產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)

2005年1—10月，我國(guó)裝備制造業(yè)進(jìn)出口總額1 804億美元，同比增長(zhǎng)16.01%。其中，進(jìn)口957.90億美元，增長(zhǎng)2.52%；出口846.39億美元，增長(zhǎng)36.33%。但目前我國(guó)裝備制造業(yè)低水平重復(fù)、低檔次的大路貨產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，而技術(shù)水平高、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品短缺，不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要。雖然我國(guó)是裝備制造業(yè)產(chǎn)品的出口大國(guó)，但90%以上的集成電路、70%轎車部件都依賴進(jìn)口，全球新增發(fā)電能力有2/3在中國(guó)，但設(shè)備90%是靠進(jìn)口。這突出反映我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

3.裝備制造業(yè)雖然攤子大，但產(chǎn)業(yè)集聚程度不高

新中國(guó)成立以來，我國(guó)裝備制造業(yè)確實(shí)取得了驕人的成就，具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，建立了一整套門類齊全和具有一定水平的產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉逼陂g裝備制造業(yè)快速增長(zhǎng)，截止到2005 年，規(guī)模以上的企業(yè)共有近7 萬家，從業(yè)人員1 650 萬人，工業(yè)增加值1.7 萬億元，占全國(guó)工業(yè)增加值的22.5%。但被稱為“工業(yè)之母”的裝備制造業(yè)在中國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值中的比重不足30%，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)機(jī)械行業(yè)前10家的市場(chǎng)份額集中度不到美國(guó)和日本的1/7和1/6。

三、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展中的適用性

1.運(yùn)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策促進(jìn)中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論（Strategic Trade Theory），是開始于20世紀(jì)80年代，以布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）等為主要代表的一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上提出的，并由克魯格曼等進(jìn)一步完善形成的關(guān)于國(guó)際貿(mào)易的新理論。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論之所以稱之為“戰(zhàn)略性”，是因?yàn)檫@種政府政策是旨在改變國(guó)內(nèi)外壟斷企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系，使得本國(guó)壟斷企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，并且在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)獲得利益。攫取外國(guó)壟斷利潤(rùn)的關(guān)稅說、雙寡頭壟斷的出口補(bǔ)貼理論和以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口論通常被認(rèn)為是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的三個(gè)主要代表學(xué)說。

攫取外國(guó)壟斷利潤(rùn)的關(guān)稅說是由加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)教授布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）最早提出的。他們認(rèn)為，對(duì)于本國(guó)國(guó)內(nèi)沒有該類產(chǎn)品的生產(chǎn)，供應(yīng)完全由國(guó)外某一家廠商壟斷的行業(yè)，本國(guó)政府可以通過提高關(guān)稅的措施，使該類商品的價(jià)格上漲，進(jìn)而抑制本國(guó)需求，從國(guó)外廠商手中抽一部分壟斷利潤(rùn)，轉(zhuǎn)移到本國(guó)國(guó)內(nèi)。

同時(shí)，如果在某個(gè)行業(yè)，本國(guó)廠商和國(guó)外廠商在世界市場(chǎng)上占有相當(dāng)?shù)膲艛嗟匚?，本?guó)政府可以通過對(duì)國(guó)內(nèi)廠商的出口給予補(bǔ)貼，使其國(guó)際市場(chǎng)份額得以增加，進(jìn)而使國(guó)內(nèi)廠商取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)福利。這就是布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）提出的寡頭壟斷的出口補(bǔ)貼理論。

而克魯格曼于1984 年提出“以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口模型”側(cè)重的是在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，本國(guó)政府通過對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)把國(guó)外廠商從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)排除出去，進(jìn)而使國(guó)內(nèi)廠商在占據(jù)本國(guó)市場(chǎng)的條件下，因而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而國(guó)外廠商由于市場(chǎng)份額的喪失，未能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步地在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失利于國(guó)內(nèi)廠商。最終達(dá)到使國(guó)內(nèi)廠商能在沒有保護(hù)的國(guó)際市場(chǎng)中也能占有戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)。

2.運(yùn)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策促進(jìn)中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的具體問題

首先，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是建立在不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)要求具有較高的行業(yè)集中度、較大的市場(chǎng)規(guī)模和較高的行業(yè)進(jìn)入壁壘。因此，發(fā)展裝備制造業(yè)要打破行業(yè)和部門界限，樹立大裝備工業(yè)的觀念。重點(diǎn)抓住技術(shù)帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大或需求量大、面廣的重要技術(shù)裝備，以關(guān)鍵設(shè)備為龍頭，機(jī)械工業(yè)、材料、電子和零配件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)一起上，形成一批具有整體競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)群體。

其次，西方學(xué)者普遍認(rèn)為， 實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策最有價(jià)值的行業(yè)應(yīng)該是技術(shù)、知識(shí)密集程度最高， 與國(guó)家利益和聲望關(guān)系最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。就中國(guó)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)的需要突顯出大力發(fā)展高科技、高知識(shí)型的裝備制造業(yè)的重要性，而發(fā)展裝備制造業(yè)更應(yīng)該注重技術(shù)創(chuàng)新。所以，要注重技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，既要充分利用國(guó)際資源，又要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要在消化吸收引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，形成自主進(jìn)行技術(shù)集成的能力，創(chuàng)造自己的名牌。同時(shí)，政府、企業(yè)要加大對(duì)研發(fā)方面的資金投入和擴(kuò)大對(duì)高級(jí)技術(shù)人員的培養(yǎng)。

最后，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策要得以順利實(shí)施，還要求我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必須是統(tǒng)一的、有序的，否則將嚴(yán)重阻礙著許多行業(yè)及企業(yè)實(shí)現(xiàn)其必要的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。同時(shí)，我國(guó)雖然已經(jīng)建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行傳導(dǎo)機(jī)制及宏觀調(diào)控機(jī)制不健全， 政企職責(zé)不分， 有礙政府政策工具作用的發(fā)揮。此外，雖然目前裝備制造業(yè)行業(yè)在我國(guó)具有不完全競(jìng)爭(zhēng)性，而且在這個(gè)行業(yè)也有一些規(guī)模較大的企業(yè)，然而，該行業(yè)和這些企業(yè)中的壟斷特征并非主要源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，他們多是計(jì)劃體制和轉(zhuǎn)型體制中的行政因素所致。所以，政府應(yīng)該為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策和外部環(huán)境，而這些企業(yè)也應(yīng)該盡快建立起產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

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