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    論我國當(dāng)代夫妻財產(chǎn)制的發(fā)展與完善

    2008-01-01 00:00:00姚智博
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2008年6期

    摘要:夫妻財產(chǎn)制度,又稱婚姻財產(chǎn)制,是指關(guān)于夫妻婚前財產(chǎn)和婚后所得財產(chǎn)的歸屬、管理、使用、收益、處分以及債務(wù)的清償,婚姻解除時財產(chǎn)清算等方面的法律制度。夫妻財產(chǎn)制是婚姻效力的一項重要法律內(nèi)容,也是近現(xiàn)代家庭財產(chǎn)制的重心所在。新《婚姻法》對我國夫妻財產(chǎn)制度進(jìn)行了一定程度的完善和具體化,并做出了很多新的規(guī)定和嘗試,是我國新時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求在婚姻家庭法上的體現(xiàn),對提高公民的法律意識和維權(quán)能力起到了積極的作用。但是,不可否認(rèn),新《婚姻法》依舊存在規(guī)定過于抽象、原則的問題,在現(xiàn)實生活中新的情況會不斷出現(xiàn),僅靠司法解釋來補(bǔ)充是不夠的。因此,在未來的夫妻財產(chǎn)立法中,應(yīng)立足我國的具體國情,結(jié)合司法實踐經(jīng)驗,克服上述缺陷,使之更能維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定,保護(hù)夫妻雙方的合法權(quán)益和保障民事交易的安全。

    關(guān)鍵詞:夫妻財產(chǎn)制度;法定財產(chǎn)制;發(fā)展趨勢

    中圖分類號:DF55文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2008)06-0106-03

    夫妻財產(chǎn)制,是夫妻財產(chǎn)關(guān)系的一般法律表現(xiàn)形式。夫妻財產(chǎn)制又稱婚姻財產(chǎn)制,是指關(guān)于夫妻婚前財產(chǎn)和婚后所得財產(chǎn)的歸屬、管理、使用、處分,以及債務(wù)的清償、婚姻解除時財產(chǎn)清算等方面的法律制度。

    一、修正后的《婚姻法》對原夫妻財產(chǎn)制度立法的完善

    針對1980年婚姻法的各種缺陷,我國在2001年4月通過了新《婚姻法》,最引人注目的除了總則篇的一些規(guī)定以外,就是其關(guān)于夫妻財產(chǎn)制度的規(guī)定,明確規(guī)定了夫妻財產(chǎn)的三個部分:即夫妻約定財產(chǎn)、夫妻共同財產(chǎn)、夫妻個人財產(chǎn),彌補(bǔ)了我國原有婚姻法的一些漏洞,增強(qiáng)了法律的可操作性。盡管夫妻財產(chǎn)制涉及的內(nèi)容很多,但最核心的問題無非是哪些財產(chǎn)歸夫妻雙方共同所有,哪些財產(chǎn)歸夫妻一方個人所有。

    (一)完善了夫妻共同財產(chǎn)制度

    1980年《婚姻法》僅用了一句話規(guī)定了夫妻的共同財產(chǎn),即“夫妻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)是共同財產(chǎn)”。夫妻共同財產(chǎn)制是實現(xiàn)婚姻家庭生活的基本物質(zhì)要求,夫妻共同財產(chǎn)制是夫妻財產(chǎn)制的主導(dǎo)制度。我國新《婚姻法》第17條規(guī)定:“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn),歸夫妻共同所有:(1)工資、獎金; (2)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的收益;(3)知識產(chǎn)權(quán)的收益;(4)因繼承或贈予所得的財產(chǎn),但本法第18條第三項規(guī)定的除外;(5)其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)?!睆亩源舜_立了我國的夫妻共同財產(chǎn)制度,避免了原夫妻共同財產(chǎn)制度立法不完善而引發(fā)的問題。如果我們?nèi)狈@一制度的設(shè)立,婚姻家庭中的弱勢方的利益將無法得到保障,這不僅不利于婚姻家庭保障職能的發(fā)揮,而且在我國現(xiàn)有國情下,對于保護(hù)婦女、子女利益來說也是不利的,同時也將違背立法的精神。因此,我國婚姻法將夫妻共同財產(chǎn)制設(shè)立為法定夫妻財產(chǎn)制的一種,不僅符合法的理論,也符合我國傳統(tǒng)制度中關(guān)于弱者保護(hù)的精神。新《婚姻法》在完善夫妻共同財產(chǎn)方面,既體現(xiàn)了對婚姻家庭中因種種原因而處于弱勢方利益的保護(hù),同時,也表示了這種保護(hù)是有限的(共同財產(chǎn)的范圍縮?。?,它更能體現(xiàn)出婚姻主體的權(quán)利所在。同時亦顯示夫妻雙方并不“同體”,而是有所區(qū)分。這種區(qū)分體現(xiàn)在夫妻財產(chǎn)關(guān)系上,就是夫妻約定財產(chǎn)制和個人特有財產(chǎn)制的設(shè)立。

    (二)建立夫妻約定財產(chǎn)制度體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治原則

    我國新《婚姻法》第19條規(guī)定:夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應(yīng)當(dāng)采用書面形式。沒有約定或約定不明確的,適用本法第17條、第18條的規(guī)定。夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)的約定,對雙方具有約束力。夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有的,夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù),第三人知道該約定的,以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償。該條文是關(guān)于夫妻約定財產(chǎn)制的規(guī)定,是新增的條文。

    (三)建立夫妻個人特有財產(chǎn)制度完善個人財產(chǎn)的法律保護(hù)

    迫于時代的局限,1980年《婚姻法》并未建立個人特有財產(chǎn)制度。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是提倡主體意識的市場經(jīng)濟(jì)的形成,促使人們更加關(guān)注自身價值的追求和實現(xiàn),使人們“對個人財產(chǎn)權(quán)的要求開始復(fù)蘇和膨脹”,新《婚姻法》確定了我國的夫妻個人特有財產(chǎn)制度,規(guī)定“有下列情形之一的,為夫妻一方的財產(chǎn):(1)一方的婚前財產(chǎn);(2)一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用; (3)遺囑或贈予合同確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn);(4)一方專用的生活用品;(5)其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn)?!蓖瑫r,在其所構(gòu)建的夫妻個人特有財產(chǎn)制度中,第三項的規(guī)定確定將僅由一方繼承或受贈的財產(chǎn)納入夫或妻一方個人財產(chǎn)。因此,當(dāng)遺囑人或贈予人明確表示只將其財產(chǎn)交給夫或妻一方時,其所有權(quán)只能由這特定的一方所有。這符合了當(dāng)事人的意愿,同時也順應(yīng)了民法與繼承法的精神。這一規(guī)定,亦可謂我國《婚姻法》夫妻特有財產(chǎn)制度中的一處點睛之筆。

    在夫妻財產(chǎn)制度中,法定財產(chǎn)制度,夫妻特有財產(chǎn)制度,夫妻約定財產(chǎn)制度,從形式上構(gòu)成了比較完整和合理的夫妻財產(chǎn)制度,相輔相成,又互為補(bǔ)充。在審判實踐中,認(rèn)定夫妻財產(chǎn),首先要考慮的就是夫妻對財產(chǎn)是否有約定,有合法約定的就應(yīng)依約定,沒有約定的,或者約定不明確,才考慮按照法定夫妻財產(chǎn)處理,在法定財產(chǎn)中,首先又應(yīng)該確認(rèn)夫妻特有財產(chǎn),再確定夫妻共有財產(chǎn),即在審判實踐中,應(yīng)該有約定的從約定,無約定的依法定,而法定中又要先考慮特定。

    二、我國現(xiàn)行夫妻財產(chǎn)制的不足

    新《婚姻法》雖然對1980年《婚姻法》就夫妻財產(chǎn)制有了較大的發(fā)展,符合我國市場經(jīng)濟(jì)條件下新的婚姻關(guān)系的要求,但仍有一些問題沒有得到解決,筆者認(rèn)為主要包括以下三點:

    (一)關(guān)于非常法定財產(chǎn)制

    我國夫妻財產(chǎn)制的整體結(jié)構(gòu)不完整,只規(guī)定了通常狀態(tài)下的法定財產(chǎn)制,即新《婚姻法》第17、18條的規(guī)定,而沒有相應(yīng)建立非常態(tài)下的法定財產(chǎn)制。從國外立法看,有些國家設(shè)有通常法定財產(chǎn)制和非常法定財產(chǎn)制,如瑞士、意大利;而有的國家設(shè)立了共同財產(chǎn)制的解除或撤銷制度,如法國、德國等,以滿足夫妻在婚姻期間基于特殊情況而實行分別財產(chǎn)制的需要。在現(xiàn)實生活中,婚姻關(guān)系存續(xù)期間,可能因夫妻分居,夫妻一方虐待、遺棄另一方,夫妻一方不履行扶養(yǎng)家庭的義務(wù),或濫用財產(chǎn)的共同管理權(quán)、或夫妻一方從事個體、合伙經(jīng)營發(fā)生破產(chǎn)等原因,夫妻他方為保護(hù)自己的合法財產(chǎn)權(quán)益,要求撤銷法定的共同財產(chǎn)制,實行分別財產(chǎn)制。但如果夫妻不能就此達(dá)成協(xié)議,就需要經(jīng)請求由人民法院宣告實行分別財產(chǎn)制。新《婚姻法》由于缺乏這方面的規(guī)定,使夫妻在上述情況下的財產(chǎn)分割成為不可能,夫妻要想分割財產(chǎn)就必須以婚姻關(guān)系的破裂為代價,這無形中導(dǎo)致了離婚率的上升,背離了婚姻法維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定的宗旨。

    (二)關(guān)于尚未取得經(jīng)濟(jì)利益的知識產(chǎn)權(quán)的分割

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量的無形財產(chǎn)不斷涌現(xiàn),知識產(chǎn)權(quán)已成為重要的交易客體,其巨大的商業(yè)價值越來越受到人們的重視。新《婚姻法》第17條第1款第3項規(guī)定“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的知識產(chǎn)權(quán)的收益歸夫妻共同所有。”最高人民法院關(guān)于適用《婚姻法》若干問題的解釋(二)中第12條明確規(guī)定:“婚姻法第十七條第三項規(guī)定的‘知識產(chǎn)權(quán)的收益’,是指婚姻關(guān)系存續(xù)期間,實際取得或者已經(jīng)明確可以取得的財產(chǎn)性收益?!边@就解決了知識產(chǎn)權(quán)中既得財產(chǎn)權(quán)利的歸屬問題,但對知識產(chǎn)權(quán)還未曾實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益,即“財產(chǎn)期待權(quán)”,卻未作具體的規(guī)定。

    知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)利益的實現(xiàn)需要一定的時間和風(fēng)險,某項無形財產(chǎn),將來可能一文不值也可能帶來高額的利潤。一般在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,夫妻一方知識產(chǎn)權(quán)的取得,離不開配偶的支持和幫助,大多都是夫妻雙方共同努力并投入了大量夫妻共同財產(chǎn)的結(jié)果。如果受支持方在取得了知識產(chǎn)權(quán)但尚未獲得經(jīng)濟(jì)利益的情況下提出離婚,《婚姻法》將無法公平照顧雙方的利益。對于這個問題,新《婚姻法》并未作出規(guī)定,僅在1993年最高人民法院出臺的《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見》第15條中有所涉及:“離婚時一方尚未取得經(jīng)濟(jì)利益的知識產(chǎn)權(quán),歸一方所有。在分割夫妻共同財產(chǎn)時,可根據(jù)具體情況,對一方予以適當(dāng)?shù)恼疹櫋!泵鎸χR產(chǎn)權(quán)將來有可能帶來的巨大財富,僅對支持方予以“適當(dāng)照顧”,未免顯失公平。

    (三)關(guān)于夫妻財產(chǎn)約定的公示制度

    《婚姻法》第19條規(guī)定:“夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有的,夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù),第三人知道該約定的,以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償?!倍橐龇▋H規(guī)定“約定應(yīng)當(dāng)采用書面形式”,至于是否公示,并不影響其效力。這就容易使夫妻間的財產(chǎn)約定因缺乏公示而喪失公信力,不足以對抗善意第三人。實踐中,第三人很難知曉夫妻之間的財產(chǎn)約定,除非夫妻一方主動告知。因此,當(dāng)不知道夫妻之間有財產(chǎn)約定的善意第三人與夫妻一方發(fā)生交易時,如果從保護(hù)善意第三人的角度出發(fā),不得不以犧牲約定的公信力為代價,允許第三人向夫或妻任意一方主張債權(quán),但這又勢必使夫妻間的財產(chǎn)約定形同虛設(shè),不利于保護(hù)夫妻另一方的財產(chǎn)權(quán)益。

    三、對我國現(xiàn)行夫妻財產(chǎn)制的建議

    (一)增設(shè)非常法定財產(chǎn)制

    設(shè)置非常法定財產(chǎn)制的目的是為了解決夫妻財產(chǎn)關(guān)系中的一些特殊情況,以此來維護(hù)夫妻雙方和特定債權(quán)人的利益,保障婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定,促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié)。非常法定財產(chǎn)制涉及夫妻財產(chǎn)關(guān)系的重大改變,因而可能會對夫妻關(guān)系產(chǎn)生較大的影響。因此法律應(yīng)嚴(yán)格限定請求適用非常財產(chǎn)制的申請人的資格,同時對當(dāng)事人申請適用非常法定財產(chǎn)制的法定理由進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定?!痘橐龇ā窇?yīng)當(dāng)規(guī)定:在婚姻關(guān)系存續(xù)期間有下列情形之一的,撤銷原夫妻共同財產(chǎn)制,改為分別財產(chǎn)制:

    1.有下列情形之一時,經(jīng)夫妻一方請求,人民法院應(yīng)宣告撤銷原夫妻共同財產(chǎn)制,改設(shè)分別財產(chǎn)制:

    (1)夫妻因感情不和,分居已滿一年以上的;(2)夫妻一方無正當(dāng)理由不履行扶養(yǎng)義務(wù),不依法給付家庭生活費(fèi)用的;(3)夫妻一方濫用管理共同財產(chǎn)權(quán)利的;(4)夫妻一方的財產(chǎn),不足清償其個人債務(wù),或夫妻共同財產(chǎn),不足清償夫妻共同債務(wù)的; (5)夫妻一方無正當(dāng)理由拒絕對共同財產(chǎn)的通常管理予以應(yīng)有的協(xié)作,或無正當(dāng)理由拒絕夫妻他方對夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行處分的;(6)有其他重大事由的。

    2.債權(quán)人在夫妻一方的財產(chǎn)雖已被扣押,但仍未能得以清償其個人債務(wù)時,應(yīng)債權(quán)人之申請,人民法院得以宣告撤銷原夫妻共同財產(chǎn)制,改用分別財產(chǎn)制。

    3.因上列法定事由而當(dāng)然實行或宣告實行夫妻分別財產(chǎn)制的,人民法院應(yīng)當(dāng)書面通知婚姻登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記或者變更原夫妻財產(chǎn)制的登記記載。

    4.如果改用分別財產(chǎn)制的法定事由已經(jīng)消除,經(jīng)夫妻一方申請,人民法院應(yīng)當(dāng)宣告恢復(fù)原夫妻財產(chǎn)制。原夫妻財產(chǎn)制的恢復(fù),人民法院應(yīng)當(dāng)書面通知婚姻登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記,恢復(fù)原夫妻財產(chǎn)制的登記記載。

    在采用分別財產(chǎn)制時,筆者認(rèn)為,從保護(hù)善意第三人利益的角度出發(fā),在采用分別財產(chǎn)制的同時,應(yīng)由申請方告知債權(quán)人,并通過約定等方式確定夫妻雙方對債務(wù)的清償比例。如法院宣告分別財產(chǎn)制后債權(quán)人因未被告知而致使債權(quán)無法實現(xiàn)的,夫妻雙方應(yīng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

    (二)明確知識產(chǎn)權(quán)期待經(jīng)濟(jì)利益的歸屬

    知識產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)權(quán)利益本應(yīng)包括現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)利益和期待經(jīng)濟(jì)利益。和其他有形財產(chǎn)一樣,只要融注夫妻雙方的勞動和代價,理應(yīng)成為夫妻共同財產(chǎn)。由于知識產(chǎn)權(quán)尚未獲得經(jīng)濟(jì)利益,因而一旦面臨財產(chǎn)分割,將可能帶來實際操作上難以量化的困難。為此法律應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)救,即規(guī)定在離婚時暫時不予分割,而作為一種期待權(quán)留代今后實際取得經(jīng)濟(jì)利益時,再行分割?;蛘咴陔x婚時,先對尚未取得經(jīng)濟(jì)利益的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評估,將評估所得的價值按共同財產(chǎn)的處理原則進(jìn)行分配,由享有知識產(chǎn)權(quán)的一方給對方相應(yīng)的補(bǔ)償。有學(xué)者認(rèn)為,進(jìn)行價值評估后,應(yīng)由得到知識產(chǎn)權(quán)的一方給對方一半的價值補(bǔ)償,方較公平合理。

    (三)建立夫妻財產(chǎn)約定的公示制度

    為兼顧夫妻間財產(chǎn)約定的效力和善意第三人的利益,我國應(yīng)建立夫妻財產(chǎn)約定的公示制度,加強(qiáng)約定的公信力。關(guān)于公示的具體方式,我國學(xué)者主要有兩種觀點:一是借鑒日本、韓國的做法,采登記方式,即在婚前約定財產(chǎn)的,應(yīng)在婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記時一并登記約定的內(nèi)容;在婚后約定財產(chǎn)的,應(yīng)到原婚姻登記機(jī)關(guān)登記、備案。登記后一式三份,由夫妻雙方隨結(jié)婚證各持一份,另外一份由婚姻登記機(jī)關(guān)留存,方便第三人備查。二是借鑒法國、德國的做法,采公證方式,即夫妻雙方在進(jìn)行財產(chǎn)約定時,向當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的公證機(jī)關(guān)辦理公證手續(xù),公證文書由公證機(jī)關(guān)留存,便于交易第三人日后備查。公示機(jī)關(guān)必須是唯一的,這樣才能保證公示資料的準(zhǔn)確性。筆者認(rèn)為,我國采登記方式為宜,因為公證機(jī)關(guān)與婚姻登記管理機(jī)關(guān)分屬不同的系統(tǒng),其沒有任何有關(guān)當(dāng)事人婚姻狀況的原始記錄和資料,若由其作為夫妻財產(chǎn)約定的公示機(jī)關(guān),勢必將重新建立檔案,造成資源的浪費(fèi)。而將夫妻財產(chǎn)約定的公示交由婚姻登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理,可以避免不必要的步驟,簡化登記程序,也方便利害關(guān)系人查詢。同時,若婚姻當(dāng)事人因夫妻生活狀況的改變、變更或撤銷夫妻原財產(chǎn)約定的,應(yīng)到原婚姻登記機(jī)關(guān)變更或撤銷登記。

    四、今后婚姻制度中夫妻財產(chǎn)制的發(fā)展趨勢及原因

    在當(dāng)今世界,促進(jìn)夫妻平等、維護(hù)婚姻共同生活之圓滿、重視家事勞動的價值、保護(hù)第三人的利益及交易安全,已成為夫妻財產(chǎn)法的立法原則和目的。我國目前處于急劇變化的年代,夫妻婚后所得的財產(chǎn)類型和取得方式肯定還會不斷地變化,客觀上存在著改變比較死板的、不能適應(yīng)社會變化的法定共同財產(chǎn)制的要求。從目前世界各國婚姻家庭財產(chǎn)制變革和有關(guān)立法內(nèi)容來看,我國今后應(yīng)根據(jù)憲法和《婚姻法》的基本精神,適應(yīng)調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)新形勢下夫妻財產(chǎn)關(guān)系新情況的需要,基于現(xiàn)代夫妻財產(chǎn)制保護(hù)婚姻家庭,堅持男女平等原則,兼顧個人利益和社會利益,保障夫妻合法財產(chǎn)權(quán)益,并注意對弱者加以保護(hù),維護(hù)第三人利益及交易安全的立法宗旨,從我國實際出發(fā),借鑒國外立法經(jīng)驗,對我國夫妻財產(chǎn)制加以補(bǔ)充、完善,我國應(yīng)實行有限制的婚后所得共有制作為我國法定的夫妻財產(chǎn)制?;诜ǘǚ蚱挢敭a(chǎn)制必須既能保護(hù)公民個人財產(chǎn)權(quán),又要承擔(dān)社會保障機(jī)制功能的考慮,筆者主張,我國立法應(yīng)當(dāng)確立一個概括性的“婚后共同所得其他未列舉的家庭生活必需的個人所得歸夫妻共有”的基本原則,以應(yīng)對未來可能發(fā)生的變化。

    五、小結(jié)

    我國的夫妻約定財產(chǎn)制隨著婚姻立法的完善而逐步規(guī)范化,解決了現(xiàn)今社會對于夫妻之間財產(chǎn)約定時可能出現(xiàn)的糾紛。吸收和揚(yáng)棄才能促進(jìn)立法的發(fā)展,財產(chǎn)制度涉及到交易安全問題,如果夫妻之間的財產(chǎn)約定不明確,容易發(fā)生糾紛,夫妻一方在與他人進(jìn)行交易時,他人因為不清楚夫妻一方的資金來源以及性質(zhì)如何,可能不敢同他進(jìn)行交易,因此,科學(xué)地規(guī)定和完善夫妻約定財產(chǎn)制度,對于家庭、社會經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定以及婚姻糾紛的處理具有重要意義。

    夫妻財產(chǎn)制度的發(fā)展趨勢應(yīng)當(dāng)注重夫妻財產(chǎn)制度立法的國際化、現(xiàn)代化。法律的國際化,是當(dāng)今立法的一個方向,也是法律現(xiàn)代化的要求。隨著社會的發(fā)展,開放的進(jìn)行,尤其是人類已進(jìn)入21世紀(jì),世界上不同國家的相互交流必然愈來愈多,表現(xiàn)在婚姻家庭領(lǐng)域里就是涉外婚姻愈見增多。只有立法時注重國際化,吸收外國的立法經(jīng)驗及立法技術(shù),才能縮短與其他國家在夫妻財產(chǎn)制上的距離,從而較好地解決涉外問題,使當(dāng)代我國的夫妻財產(chǎn)制度日趨完善。

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