產(chǎn)業(yè)集群的成因及其對西部的啟示

摘要：產(chǎn)業(yè)集群的成因可以歸結(jié)為規(guī)模經(jīng)濟與交易費用、路徑依賴、學習因素及地理的、歷史的、政治的和偶然的因素。通過市場與政府各自發(fā)揮其作用，在西部地區(qū)一定范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)機群是縮小東西部差距的可行路徑之一。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群 地區(qū)差距 西部開發(fā)

產(chǎn)業(yè)集群是用來定義圍繞某一特定產(chǎn)業(yè)，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。即在一定領域內(nèi)，以某個主導產(chǎn)業(yè)為核心，有著大量的相關企業(yè)與輔助機構(gòu)，依靠一定的分工形成的有利于專業(yè)化生產(chǎn)的組織協(xié)作形式，使得產(chǎn)業(yè)分布有明顯的地域性。集群內(nèi)企業(yè)依賴于集群形成一定的強勁的、持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

一、規(guī)模經(jīng)濟與交易費用

考慮在既定的(不變的)技術條件下，生產(chǎn)一單位單一的或復合產(chǎn)品的成本，如果在某一區(qū)間的平均成本遞減，那么，就可以說這里有規(guī)模經(jīng)濟。在集群經(jīng)濟中，由于中間產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移成本很低，企業(yè)可以由一部分企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)部門剝離開來，使企業(yè)與市場的邊界趨于最合理，使得長期成本得以降低，從而形成企業(yè)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟。集群的本質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部分工的外部化和社會化。

集群內(nèi)不僅存在企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟，也存在集群自身的外部規(guī)模經(jīng)濟。集群內(nèi)企業(yè)可以通過合資、合作、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式互相彌補技術、資金、人才等方面的不足，實現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)的互通有無。集群的存在有利于形成市場的壟斷，還可以為集群內(nèi)企業(yè)向政府爭取到改善交通、能源、環(huán)境等基礎條件設施，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是集群內(nèi)企業(yè)共享基礎設施的外部規(guī)模經(jīng)濟。同樣，集群的存在可以吸引來金融、物流等服務機構(gòu)，是集群內(nèi)企業(yè)受益。此外，集群的存在有利于建立專業(yè)的銷售市場，各個企業(yè)還可共享營銷網(wǎng)絡，降低信息成本和物流費用。對于中小企業(yè)而言，它們可以借助集群優(yōu)勢迅速壯大和不斷提升，依靠區(qū)域?qū)I(yè)市場擴大影響，樹立形象，而節(jié)省大筆的廣告費，并能從集群中以較低廉的價格得到有用的信息。無疑，中小企業(yè)可以分享到更多的外部規(guī)模經(jīng)濟利益。

二、路徑依賴

路徑依賴是描述過去對現(xiàn)在和將來產(chǎn)生強大影響的術語。馬歇爾指出：當某一工業(yè)定位于某一區(qū)域時，就極有可能長期定位于此。同類廠商彼此相鄰并從事類似的經(jīng)濟活動能夠產(chǎn)生巨大的利益，廠商也傾向于選擇在具有某種特定技能的勞動力集中的區(qū)域設廠，這種就業(yè)上的優(yōu)勢同工業(yè)在特定區(qū)位的集中組合形成制造業(yè)的聚集效應，它是該工業(yè)成長和區(qū)域發(fā)展的重要原因。產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，就有可能形成“馬太效應”，產(chǎn)業(yè)集群會將集群外相關的物資、技術、人力資源和各種配套服務機構(gòu)等吸引過來。而且不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成“集群一資源吸引一集群擴張一加速資源吸引”的良性循環(huán)，促進集群內(nèi)企業(yè)的迅速成長。而集群外相同產(chǎn)業(yè)無法與集群內(nèi)企業(yè)競爭。

路徑依賴取決于以下4個因素的共同制約：

(一)報酬遞增

內(nèi)部的和外部的規(guī)模經(jīng)濟，給集群內(nèi)企業(yè)帶來的集群外企業(yè)無法取得的收益誘使集群外企業(yè)紛紛攜帶資金、技術、勞動力等資源向集群靠攏，使得路徑依賴更為強烈。

(二)不完全信息的存在

集群內(nèi)通過相互之間的競爭與合作，特別是互相之間的學習，快速地得到信息，使得集群內(nèi)企業(yè)能獲得比集群外更為完整的信息。

(三)交易費用

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間分工協(xié)作和支持性的上下游相關企業(yè)的存在，使得可以通過企業(yè)內(nèi)部分工的外部化或社會化，降低企業(yè)的交易費用。另外，集群內(nèi)企業(yè)間的關聯(lián)性，也降低了企業(yè)一體化的成本。

(四)制度因素

集群內(nèi)企業(yè)因集群的存在而受益，使得集群內(nèi)企業(yè)成為集群這種制度安排的既得利益者，為維護集群共同的長遠利益，各企業(yè)往往會通過建立行會或商會等正式制度，或通過公認的“行規(guī)”等非正式的制度安排來約束各企業(yè)的“機會主義”傾向。

三、學習因素

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)擁有活力的前提是集群內(nèi)企業(yè)之間既有合作又充分競爭。充分競爭迫使企業(yè)必須修正制度性框架，加快技術進步步伐，提升產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)層次，改善服務，形成核心競爭力，避免被集群所淘汰。

由于集群內(nèi)企業(yè)之間交流頻繁，信息交流便捷，企業(yè)集群免不了發(fā)生企業(yè)之間的知識和技術擴散，提供了較多的學習機會，一旦某個企業(yè)有新的技術和知識，其它企業(yè)會立即向它學習，使新的技術和知識迅速在集群內(nèi)傳遞開來。更為重要的是，在集群內(nèi)會形成良好的創(chuàng)新氛圍。這種在共同的社會文化背景下，基于信任的正式的非正式的信息交流不僅傳播技術和知識，也會傳播思想和理念。而人才的流動無疑加快了這種信息和理念的交流。集群內(nèi)的企業(yè)也可能采用共同研發(fā)的方式來克服集群內(nèi)企業(yè)規(guī)模小、資金、技術不足的缺點，共同分享技術開發(fā)的好處。

四、地理的、歷史的、政治的和偶然的因素

產(chǎn)業(yè)集群的形成不完全是市場導向形成的，在工業(yè)化早期，產(chǎn)業(yè)的積聚更多的是在政治、經(jīng)濟文化中心、港口、或者在靠近原材料、勞動力和消費市場的區(qū)域。而隨著交通、通信和貿(mào)易的發(fā)展，地理區(qū)位的影響已不再是決定產(chǎn)業(yè)集聚的重要條件。在特定的時期，有時政府基于某種非經(jīng)濟目的，會采用行政命令的方式推動產(chǎn)業(yè)積聚的形成。比如：我國的國防科技工業(yè)經(jīng)幾次調(diào)整，多數(shù)處于西部地區(qū)，第一次是“一五”期間，國防工業(yè)新建項目主要安排在中西部地區(qū)，蘇聯(lián)援建的35個國防工業(yè)其中有21個安排在四川、陜西兩省。第二次是20世紀六七十年代，三線建設中國防工業(yè)的大規(guī)模內(nèi)遷，通過政府主導的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)13個省共投入2050億資金，建成了近2000個大中型企業(yè)和科研機構(gòu)，從而在中西部地區(qū)形成了國有大中型軍工企業(yè)積聚區(qū)。

正是這些經(jīng)濟的非經(jīng)濟的因素形成了各種形式的產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群競爭力的大小又決定了地區(qū)和國家的競爭力的強弱。西部大開發(fā)作為國家正式的制度安排為西部的經(jīng)濟騰飛提供了新的機遇。東西部的差距更多地表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的差距。與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)還未形成能良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)集群，要縮小東西部差距，首先要在西部地區(qū)形成有影響的產(chǎn)業(yè)集群。

1 由于外部經(jīng)濟規(guī)模的存在和路徑依賴的存在，使得在集群形成前就進入的企業(yè)可能面臨著更多的成本，產(chǎn)生出更多的外部性，而后來的企業(yè)往往可以免費享有這種外部性。從這一點來理解，改革開放初期，我國在經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市實行的以“三減兩免”為代表的為外商投資的優(yōu)惠條件，就是對其為產(chǎn)業(yè)集聚而做的先驅(qū)性工作的一種補償或獎勵，體現(xiàn)了“效率優(yōu)先的原則”。隨著改革開放向內(nèi)地的不斷延伸，特區(qū)的許多優(yōu)惠政策在全國各地不斷推廣，有的地區(qū)甚至制訂許多更為優(yōu)惠的政策，各種名目繁多的開發(fā)區(qū)也應運而生。在東西部的投資政策已沒有多少區(qū)別的情況下，西部地區(qū)并沒有引進更多的外資。鄧小平的“兩個大局觀”指出：東部發(fā)展到一定程度，要幫助西部的發(fā)展。是時候解決“兼顧公平”的問題了。由于西部基礎設施等硬件條件的落后，外商到西部投資的成本可能會高于東部，為吸引外商投資，同時考慮到避免各地為吸引外商而進行惡性競爭，應當在西部地區(qū)制訂統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。為公平起見，同樣的優(yōu)惠措施也應該惠及東部來西部投資的企業(yè)。

2 在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)集群的形成不能再靠國家行政命令來實現(xiàn)，西部地區(qū)要積極為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺。特別要保護那些有可能形成產(chǎn)業(yè)集群的開創(chuàng)性企業(yè)。不僅要重視基礎設施硬件的建設，更為重要的是搞好投資環(huán)境的建設，集群的快速成長與其所在環(huán)境能否提供多樣性的服務有關，比如中介機構(gòu)、法律服務體系、金融體系等等。人才的培養(yǎng)尤其重要，東部地區(qū)可以吸引到全國的優(yōu)秀人才，而西部可能更多的要靠自己培養(yǎng)。特別是在職業(yè)技術工人方面，這是產(chǎn)業(yè)集群勞動力的主要來源。

3 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能只是東部淘汰轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，也不僅僅發(fā)揮西部勞動力資源低廉的優(yōu)勢。從提高產(chǎn)業(yè)競爭力的角度出發(fā)，西部產(chǎn)業(yè)競爭力的出路不完全在于勞動力成本的比較優(yōu)勢，而應當形成更多的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)地區(qū)，并加快使現(xiàn)在的一些較為低級的產(chǎn)業(yè)集群過渡到組織化程度高、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)集群。西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應盡量避免低水平的重復建設，只有作到“有所為有所不為”才能形成競爭優(yōu)勢。

4 從上世紀80年代起，在浙江、蘇南、廣東等東部地區(qū)，通過市場引導，逐漸出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群，并表現(xiàn)出較高的產(chǎn)業(yè)競爭力和地區(qū)競爭力，固然離不開宏觀經(jīng)濟背景和政府的支持，但商業(yè)文化確實是一個無法忽視的重要因素。西部與東部相比，最為缺乏的就是商業(yè)文化的歷史熏陶。吸引東部投資到西部，所產(chǎn)生的“學習效應”可能比吸引來外資，對西部更有意義。

國家之間的競爭已逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)之間的競爭、產(chǎn)業(yè)集群的競爭。產(chǎn)業(yè)集群對于集群內(nèi)企業(yè)而言，就是為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供了租金，從而使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。西部地區(qū)騰飛離不開產(chǎn)業(yè)集群量的增長和質(zhì)的飛躍。發(fā)展西部的產(chǎn)業(yè)集群離不開宏觀經(jīng)濟政策，要靠西部創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，要靠不斷地向先進地區(qū)學習。