轉(zhuǎn)型期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變淺析

摘要：本文首先介紹了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)及轉(zhuǎn)型期中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的特征；其次闡述了轉(zhuǎn)型期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題提出的時(shí)代背景；最后重點(diǎn)解析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，并對(duì)所涉問(wèn)題進(jìn)行了一些探討和闡釋。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 科學(xué)發(fā)展觀

一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及轉(zhuǎn)型期中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的特征

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)始全面進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期。所謂轉(zhuǎn)型期，不是簡(jiǎn)單指經(jīng)濟(jì)社會(huì)某個(gè)領(lǐng)域的變化過(guò)程，也不是簡(jiǎn)單指經(jīng)濟(jì)社會(huì)某項(xiàng)制度的變化過(guò)程，而重點(diǎn)是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)加速度的整體性躍遷過(guò)程。在這個(gè)加速轉(zhuǎn)型期，中國(guó)的發(fā)展將登上新的臺(tái)階，在工業(yè)現(xiàn)代化沒(méi)有全部完成的時(shí)候，中國(guó)開(kāi)始了向知識(shí)現(xiàn)代化邁進(jìn)的過(guò)程，其具體內(nèi)容包括了臨界水平的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等，這是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的跨越式演進(jìn)。

2007年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，站在了一個(gè)“機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)”同在的“險(xiǎn)峰”，之所以說(shuō)是“險(xiǎn)峰”，原因有三：一是CDP增幅2003年越過(guò)10％、2006年越過(guò)了11％，持續(xù)數(shù)年的兩位數(shù)增幅，累積至今已沖抵我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的上限；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的固有矛盾日益凸顯；三是日益融入全球市場(chǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，各種不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。這意味著，從某種程度上說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，總量調(diào)控與深層次改革偕行，將成為今后發(fā)展的主旋律。

二、轉(zhuǎn)型期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題提出的時(shí)代背景

黨的十七大明確提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，并把它作為“關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”，這是認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深化理論認(rèn)識(shí)的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。黨中央不僅一直十分重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問(wèn)題，也十分重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題。黨的十二大提出，把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)。黨的十三大提出，要從粗放經(jīng)營(yíng)為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營(yíng)為主的軌道。黨的十四大提出，努力提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所占的含量。促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。黨的十四屆五中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要效益，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要效益，向科技進(jìn)步要效益，向科學(xué)管理要效益。黨的十五大又把完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)；促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央又根據(jù)面臨的形勢(shì)和任務(wù)提出科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等戰(zhàn)略思想。這樣，十七大明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是必然和自然的了。

1995年，黨的十四屆五中全會(huì)提出“積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”以來(lái)，引發(fā)了研究轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的熱潮，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。黨的十七大又提出“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。那么，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”與“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”有什么不同，我們又如何理解“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”?本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了一些探討和回答。

三、轉(zhuǎn)型期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)涵解析

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)專門學(xué)科。有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家專門研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，也有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題時(shí)，超出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)含義的范圍，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的許多問(wèn)題。例如，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞膶戇^(guò)《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》和《各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》兩部名著，他根據(jù)對(duì)一些國(guó)家長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)資料的分析，認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有以下幾個(gè)特征：一是人均產(chǎn)值和人口的高增長(zhǎng)率；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)比重的變化，職業(yè)狀況的變化；三是社會(huì)結(jié)構(gòu)和意識(shí)形態(tài)迅速變化，如城市化、世俗化；四是全球化的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是經(jīng)濟(jì)學(xué)最早研究的問(wèn)題之一，20世紀(jì)40、50年代以前，經(jīng)濟(jì)理論研究中一般把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為同一概念。之后，經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始把二者區(qū)別開(kāi)來(lái)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定義為產(chǎn)出的增加，并認(rèn)為這是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究課題；將經(jīng)濟(jì)發(fā)展定義為結(jié)構(gòu)的改變，并認(rèn)為這是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究課題。后來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為一個(gè)全球性現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為世界各國(guó)面臨的共同問(wèn)題，人們認(rèn)識(shí)到繼續(xù)將二者割裂開(kāi)來(lái)是不可取的。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互聯(lián)系與區(qū)別表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏重于數(shù)量的概念，主要指由投入變化導(dǎo)致產(chǎn)出數(shù)量的增加，它的核算常采用GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)總量、GDP增長(zhǎng)率和人均GDP三個(gè)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式即通過(guò)生產(chǎn)要素投入的變化，包括生產(chǎn)要素?cái)?shù)量增加、質(zhì)量改善和組合優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。從發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況來(lái)看，按要素投入方式劃分，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式大體分為兩種：一種是通過(guò)增加生產(chǎn)要素占用和消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即粗放型增長(zhǎng)方式；另一種是通過(guò)提高生產(chǎn)要素質(zhì)量、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和提高利用效率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即集約型增長(zhǎng)方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就是從粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更廣泛、更深刻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要求有數(shù)量增加，而且要求有結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提高，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)由小到大、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)的變化，是一個(gè)量變和質(zhì)變相統(tǒng)一的概念，不僅包含生產(chǎn)要素投入變化，而且包括發(fā)展的動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效率、就業(yè)、分配、消費(fèi)、生態(tài)和環(huán)境等因素，涵蓋生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑各個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一定包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅重視經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和效率提高，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和發(fā)展成果的共享性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)容豐富復(fù)雜，其全部?jī)?nèi)容和體系結(jié)構(gòu)尚待研究。但現(xiàn)在可以明確的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式可以理解為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配、居民生活以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、環(huán)境改善和資源配置等方面的內(nèi)容?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”則至少包括以下內(nèi)容：1 粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，即處理好速度與效益的關(guān)系，從過(guò)去那種單純追求速度、盲目擴(kuò)大數(shù)量的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式上來(lái)；2 資源消耗型發(fā)展向資源=節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展轉(zhuǎn)變，即處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴資源和破壞環(huán)境轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境為前提；3 技術(shù)引進(jìn)型發(fā)展向技術(shù)創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變，即處理好技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，從過(guò)去那種過(guò)度依賴技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)到注重消化吸收和提高技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展模式上來(lái)；4 外需拉動(dòng)型發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，即處理好國(guó)外市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)系，從過(guò)去的“讓利性”開(kāi)放轉(zhuǎn)向“互利性”開(kāi)放，從過(guò)于重視“引進(jìn)來(lái)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合；5 投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)向居民消費(fèi)拉動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，即處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系，由多度依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向主要靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；6 傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略向均衡型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，即處理好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，改變由于“政策傾斜”形成的地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的狀況；7 效率優(yōu)先的分配模式向兼顧效率與公平的分配模式轉(zhuǎn)變，即處理好效率和公平之間的關(guān)系，改變收入分配失衡狀況，讓人民平等地享受發(fā)展成果。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求的準(zhǔn)確體現(xiàn)

有一種意見(jiàn)認(rèn)為，十七大用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式替代了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這種意見(jiàn)不夠確切。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)發(fā)展方式雖然包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)容，但是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。而按照上述這種意見(jiàn)，似乎轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的提法失效了，不存在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)了。事實(shí)上，我國(guó)仍面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的艱巨任務(wù)，不過(guò)它要和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)完成。所以，確切地說(shuō)，從十四屆五中全會(huì)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不是用一種提法替代另一種提法，而是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大發(fā)展。

對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并不能保證實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因此它存在一定的局限性。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，現(xiàn)在我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)取得了新的重大進(jìn)展，形成了科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這樣的發(fā)展目標(biāo)以及由此所決定的發(fā)展方式，顯然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以全面涵蓋的，也就是說(shuō)，單純轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不能保證實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，而必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

綜上所述，同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的涵義相比，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵更深刻更寬泛，它不僅要求從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)，從單純注重?cái)?shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向既注重?cái)?shù)量擴(kuò)張又注重質(zhì)量提高，還要求通常的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展；不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的提高，而且更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；不僅要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還要保持人與自然、人與社會(huì)、人與環(huán)境的和諧發(fā)展。因此，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的提法更科學(xué)，更符合中國(guó)的實(shí)際，它準(zhǔn)確體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。