我國承接國際服務外包的對策研究

一、國際服務外包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)當前國際服務外包業(yè)發(fā)展的市場規(guī)模

2l世紀90年代以來，外包成為經(jīng)濟全球化的一個重要內(nèi)容。國際商業(yè)研究組織愛迪西(IDC)的研究報告指出，1998年全球企業(yè)外包總值為990億美元，2003年成長至1500億美元，2005年全球服務外包市場規(guī)模達到6000多億美元，2006年達到8600億美元，預計2007年的市場規(guī)模將達到1.2萬億美元。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預測，未來幾年全球的外包市場每年將以30％-40％的速度增長。美國相關咨詢機構也估計2110年全球離岸外包業(yè)務將增長到500-600億美元。這些還不是已經(jīng)定型的統(tǒng)計，不同來源數(shù)據(jù)有一些差距，但是大體上差不多。

(二)發(fā)達國家成為國際服務外包的主要發(fā)包國

美國90％的公司至少將一項企業(yè)業(yè)務外包，在美國2600多萬家企業(yè)中，采用項目外包方式的企業(yè)大約占了2/3。美國1998年產(chǎn)出515億美元的外包總值，幾乎占全球外包總值的52％。在2005年度，美國的外包合同增長了9％，達到了293份，創(chuàng)下了單獨年份外包合同數(shù)目的新高。歐盟國家也是國際外包發(fā)展的積極推動者。2004年歐洲外包市場的銷售額達到了1173.1億美元，2005年達到1436.8億美元，2006年則繼續(xù)保持21.5％的增長率，達到1746.3億美元。德國是目前歐洲最重要的市場，占銷售額的30％，緊隨其后的是英國、北歐和法國；日本業(yè)務外包的企業(yè)迅速增加，外包方式已被越來越多的日本企業(yè)所認可，外包將在日本獲得更快的發(fā)展。

(三)發(fā)展中國家是國際服務外包的主要承接國

國際服務外包的承接地大多為發(fā)展中國家，其中亞洲是承接外包業(yè)務最多的地區(qū)，約占全球外包業(yè)務的45％。目前，印度是亞洲的外包中心，以呼叫中心、軟件開發(fā)、工程及設計、后臺運作和數(shù)據(jù)處理為主；墨西哥是北美的外包中心，東歐和愛爾蘭是歐洲的外包中心，中國、菲律賓(以呼叫中心，動畫，數(shù)據(jù)輸入和醫(yī)學影像處理為主)、俄羅斯(以軟件服務為主)等國家也正在成為承接外包較多的國家。

二、我國承接國際服務外包現(xiàn)狀

(一)我國企業(yè)承接國際服務外包業(yè)務增勢迅猛

中國近年來服務外包持續(xù)增長，正在逐漸成為一個新興的全球外包中心。2005年全國軟件外包突破9.2億美元，2006年達到13億美元，到2010年將達到70億美元，年均增長將超過50％。2005年我國計算機和信息服務出口18億美元，進口16億美元，順差2億美元；海關統(tǒng)計軟件出口約7億美元。承接國際商務流程外包(BPO)估計約為3-4億美元；惠普公司在我國的采購和外包訂單超過了100億美元，思科公司每年交給我國企業(yè)的外包生產(chǎn)也有30億美元。一些跨國公司的客戶服務業(yè)務也外包給了我國企業(yè)。諾基亞公司把手機日本本土客戶服務外包給了我國的呼叫中心運營商。我國已形成一批承接國際服務外包的國內(nèi)企業(yè)。

(二)我國一些城市已把服務外包作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)

商務部、信息產(chǎn)業(yè)部已確定了大連、西安、成都、上海、深圳、北京、杭州、天津、南京、武漢、濟南、蘇州、無錫等一批具有服務外包發(fā)展基礎和增長潛力的中心城市為“中國服務外包基地城市”，在宏觀政策、規(guī)劃設計、人才培訓、招商引資、綜合協(xié)調(diào)等方面給予支持，并設立專項資金，支持基地城市的建設。目前，這些城市都瞄準了外包市場，制定了各自的承接服務外包發(fā)展計劃。

(三)跨國公司在我國已建立了承接服務外包業(yè)務公司

隨著跨國公司在我國業(yè)務規(guī)模擴大，同時受到我國快速增長國內(nèi)市場吸引，跨國公司已在我國已建立一批承接服務外包業(yè)務的分公司、基地和研發(fā)中心。

(四)基礎設施和投資環(huán)境日趨完善

中國經(jīng)濟經(jīng)過20多年的飛速發(fā)展，已經(jīng)形成門類齊全的工業(yè)和服務體系，投資環(huán)境特別是軟環(huán)境不斷改善，使我國企業(yè)具有大規(guī)模承接服務業(yè)外包的客觀條件。實施東北老工業(yè)基地振興、舉辦2008年北京奧運會、2010年上海世博會等，使我國本身就有可能成為世界較大的服務項目外包基地之一。

三、我國承接國際服務外包的SWOT分析

我們采用SWOT模型對我國國際服務外包發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅四個方面進行剖析，具體描述如下：

四、促進我國更好地承接國際服務外包的對策

(一)進一步完善投資環(huán)境，加大政府政策支持和引導

服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移對投資環(huán)境的要求更高。我們應進一步改善投資環(huán)境，爭取使我國成為國際服務業(yè)的最佳棲息地。一是加強政府職能轉(zhuǎn)變，增強服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率；二是進一步精簡行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，通過貫徹實施《行政許可法》規(guī)范行政行為；三是要加強知識產(chǎn)權保護，進一步降低市場軟件盜版率；四是加強誠信建設，培育良好的信用環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序，進一步加大信息化基礎建設力度，重點是提高服務質(zhì)量，增大帶寬，降低服務要價；五是各行業(yè)主管部門和相關單位要加強現(xiàn)有政策的宣傳推廣并及時聽取企業(yè)意見，加強制定服務外包扶持政策的針對性；六是要加快推進專項扶持政策的出臺；七是調(diào)整現(xiàn)有優(yōu)惠政策適用范圍，使之能覆蓋服務外包企業(yè)。

(二)加快我國服務外包四大平臺建設

一是打造服務外包集聚平臺，吸引有實力的外包企業(yè)入駐；二是完善服務外包招商平臺，積極利用國內(nèi)國外各種資源和信息，動員海外華僑、留學生吸引國外先進服務業(yè)的龍頭企業(yè)來中國投資；三是打造供求網(wǎng)絡信息平臺，也為國內(nèi)國際發(fā)包商發(fā)布發(fā)包信息；四是打造技術服務平臺，為服務外包企業(yè)提供專業(yè)化和精細化技術支持服務。

(三)重視人才培養(yǎng)，大力實施人才興業(yè)戰(zhàn)略

鼓勵大學和各類職業(yè)學校大力培養(yǎng)不同層次，既懂軟件和相關技術又具備外語能力人才。采取有力措施提升我國基層中小學英語和外語教員水平和能力，改變我國內(nèi)地英語教學水平低、公民外語普及率低的問題。建議利用目前國家財力和外匯儲備比較充裕條件，每年派遣大批包括縣、鄉(xiāng)級基層學校英文和其他外語教員到國外培訓，通過一代人努力使我國英語和外語教學能力得到根本改進。

加大服務外包專業(yè)復合型人才的培養(yǎng)力度。現(xiàn)有大專院校開設復合型專業(yè)，如：外語+計算機+智能、外語+計算機+媒體、外語+計算機+設計、外語+計算機+信息、外語+計算機+建模、外語+計算機基礎等；引進國外培訓機構，特別是發(fā)包方所在國家的培訓機構，建立培養(yǎng)研發(fā)設計，物流，金融后臺服務等專業(yè)人才的專業(yè)學校；了解發(fā)包方國家的風俗習慣、風土人情，并接受語言訓練等；鼓勵社會各類培訓機構開展單項適用技能和課程培訓，力爭在短期培養(yǎng)一批服務外包專業(yè)人才。

大力引進服務外包高級人才，向服務外包緊缺急需的項目管理人才和關鍵技術領軍人物給予政策傾斜，并對接收企業(yè)給予相應的補貼。

加大服務外包人員培訓的資金支持。充分利用培訓引導資金，支持服務外包專業(yè)人才的培訓，大量培養(yǎng)適合外包企業(yè)實踐需要的實用技能型外包人才。

降低服務外包人才的個人稅負。針對服務外包重點區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)，對收入達到一定水平的中高級人才，參照國家相關政策，給予個人所得稅地方部分差額返還。做好穩(wěn)定服務外包從業(yè)人員隊伍工作。要從進一步提高從業(yè)人員工作和生活條件上人手，認真解決從業(yè)人員辦公、食宿、勞動權益保護、學習深造等方面的問題，要確保從業(yè)人員實際待遇不低于周邊地區(qū)水平。

(四)承接領域?qū)I(yè)化，形成比較優(yōu)勢

提升企業(yè)自身實力，致力于開拓企業(yè)規(guī)模，積極推進國際服務外包的品牌建設。大力支持服務外包企業(yè)擴大規(guī)模，打造出一批有規(guī)模、有影響力的區(qū)域性國際服務外包龍頭企業(yè)和服務外包品牌，從地區(qū)品牌逐步發(fā)展成為在國際市場中有影響力的中國服務外包品牌，帶動中小企業(yè)在國際服務外包市場中參與競爭。加快建設服務外包集聚區(qū)，提倡差異化、專業(yè)化的發(fā)展道路，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，能夠發(fā)揮區(qū)域各種資源要素的整合能力及其協(xié)同效應，追求適合于區(qū)域具體特征的區(qū)域發(fā)展道路。