“鄂爾多斯模式”與西部大開發(fā)

在全國，內(nèi)蒙古自2002年至2006年保持了5年經(jīng)濟(jì)增長速度名列各省、市、自治區(qū)第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度名列前茅的發(fā)展態(tài)勢，民族文化大區(qū)建設(shè)開局良好，民族團(tuán)結(jié)，社會安定，進(jìn)入了改革、開放以來自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展最好的“黃金時期”。在內(nèi)蒙古，鄂爾多斯市保持了經(jīng)濟(jì)增長速度全區(qū)第一的態(tài)勢，并且將成為2007年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000億元、財政收入超過200億元的內(nèi)蒙古第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，同時，鄂爾多斯文化發(fā)揚光大，和諧社會建設(shè)成效顯著，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至西部大開發(fā)的一個成功典范。

一、為什么稱“鄂爾多斯模式”，而不是“鄂爾多斯現(xiàn)象”?

對于鄂爾多斯的成功經(jīng)驗，有不少專家學(xué)者稱之為“鄂爾多斯現(xiàn)象”，我認(rèn)為，應(yīng)稱之為“鄂爾多斯模式”。

改革開放以來，我國對一些地區(qū)在改革、開放中取得的成功經(jīng)驗，均是稱“模式”而不是“現(xiàn)象”。例如，“珠江三角洲模式”、“蘇南模式”、“溫州模式”，等等。分析這些“模式”可以看到一個共同的特點，即都是從本地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)，探索出了充分體現(xiàn)本地區(qū)特點及其發(fā)展要求，具有鮮明的本地區(qū)特色的發(fā)展道路。“珠江三角洲模式”、“蘇南模式”、“溫州模式”的成功經(jīng)驗，經(jīng)過系統(tǒng)的總結(jié)、推廣，在全國各地產(chǎn)生了積極效應(yīng)，對中國的現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了重要的推動作用，至今仍然值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。

“珠江三角洲模式”、“蘇南模式”、“溫州模式”，都是產(chǎn)生于東南沿海地區(qū)，而占中國國土面積60％以上的廣大西部省區(qū)，長期以來并未形成一套充分體現(xiàn)西部地區(qū)特點、在西部地區(qū)具有典型意義與廣泛推廣價值的成功經(jīng)驗。黨中央、國務(wù)院提出并實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，鄂爾多斯市取得的成功經(jīng)驗，恰好彌補(bǔ)了這一空白。對于鄂爾多斯市的成功經(jīng)驗，如果稱之為“現(xiàn)象”，是不足以概括其典型性與重要意義的，也是不足以說明其體現(xiàn)的客觀發(fā)展規(guī)律與趨勢的，只有稱為“鄂爾多斯模式”，才能體現(xiàn)其典型意義與重大價值。

二、鄂爾多斯市的成功經(jīng)驗可以稱之為“模式”嗎?

有不少人認(rèn)為，鄂爾多斯市的快速發(fā)展沒有什么了不起的，無非是資源豐富，賣煤、賣電就富了。這種觀點是不全面、不客觀的。

自然資源豐富是鄂爾多斯的一大特點、一大優(yōu)勢，但是，這一優(yōu)勢并不是絕對的。自治區(qū)的一些盟市，自然資源條件并不比鄂爾多斯差，甚至在某些方面還大大優(yōu)于鄂爾多斯。但是并沒有走到鄂爾多斯前面去，這是為什么?從社會發(fā)展水平看，當(dāng)時伊克昭盟城鎮(zhèn)化水平很低，在廣大的農(nóng)林、牧區(qū)，基本上還處于“點燈靠油，通訊靠吼，交通靠走，娛樂靠酒”的狀態(tài)。因此，當(dāng)時人們將伊克昭盟稱之為“內(nèi)蒙古的西藏”，認(rèn)為是內(nèi)蒙古自治區(qū)自然環(huán)境最差、經(jīng)濟(jì)最落后，生活水平最低的地區(qū)。

然而，窮則思變，伊克昭盟的干部群眾不等、不拖、不靠，而是以自身的努力，勇敢開拓創(chuàng)新，敢為人先，并創(chuàng)造了若干第一。進(jìn)入21世紀(jì)，鄂爾多斯提出“二次創(chuàng)業(yè)”。抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為帶動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。一批批大項目迅速落地、迅速建成，為鄂爾多斯的發(fā)展增添了強(qiáng)勁的動力，原規(guī)劃在2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元的目標(biāo)在2007年提前實現(xiàn)，財政收入超100億元的目標(biāo)已經(jīng)在2006年提前實現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2萬元的目標(biāo)、農(nóng)牧民人均純收入1萬元的目標(biāo)，均可提前實現(xiàn)。2007年，鄂爾多斯市已經(jīng)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市中綜合經(jīng)濟(jì)實力名列第一的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、經(jīng)濟(jì)大市。

因此，“鄂爾多斯模式”不是靠“賣資源”賣出來的，而是靠20多年來堅持改革、開放、開拓、創(chuàng)新、實干創(chuàng)造出來的。鄂爾多斯的成功，為內(nèi)蒙古乃至西部地區(qū)開創(chuàng)了一條后來居上的成功發(fā)展道路，代表西部廣大地區(qū)基本特點，體現(xiàn)了西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)共同的發(fā)展要求、發(fā)展趨勢及其客觀規(guī)律，既具有典型性，又具有在內(nèi)蒙古乃至中國西部地區(qū)推廣的意義，完全可以名之為“鄂爾多斯模式”。

三、為什么應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、深入、系統(tǒng)地分析、總結(jié)、宣傳“鄂爾多斯模式”?

研究、宣傳“鄂爾多斯模式”，對于順利推進(jìn)西部大開發(fā)具有重要的現(xiàn)實意義。

世紀(jì)之交，黨中央、國務(wù)院決策并實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，得到了全國人民的擁護(hù)，特別是反映了西部地區(qū)各族干部、群眾多年來的共同心愿和企盼。但是，如何加快西部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)?原來在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的依靠外部投入、“嵌入式”的開發(fā)模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)今天社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢。西部地區(qū)能否將國家的支持、兄弟省區(qū)的合作與自身的努力有效結(jié)合起來，走出一條“自組織——自生長”的道路，形成自主增長的新機(jī)制?至今仍是西部地區(qū)需要解決的現(xiàn)實問題。

“鄂爾多斯模式”正是從根本上回答了以上問題。及時總結(jié)、宣傳“鄂爾多斯模式”，對于充分肯定黨中央、國務(wù)院西部大開發(fā)戰(zhàn)略的正確性，充分肯定西部大開發(fā)起步階段取得的歷史性突破與巨大成就，充分肯定西部廣大地區(qū)各族干部、群眾勵精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)、苦干實干的精神和堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗，堅定西部大開發(fā)的信心、決心，排除干擾與障礙，順利推進(jìn)西部大開發(fā)，無疑是十分必要、十分迫切的。

四、“鄂爾多斯模式”的基本經(jīng)驗有哪些?

“鄂爾多斯模式”的基本經(jīng)驗可以概括為：生態(tài)改善，經(jīng)濟(jì)騰飛，文化繁榮，社會和諧。

(一)生態(tài)改善——實現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善的和諧

西部大開發(fā)起步之初，國內(nèi)外均有人預(yù)言：西部大開發(fā)必然造成生態(tài)大破壞，西部地區(qū)的生態(tài)大破壞必然導(dǎo)致中華民族的生態(tài)大災(zāi)難，并危及人類的生態(tài)安全。能不能實現(xiàn)人與自然的和諧，能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、改善的“雙贏”?是西部地區(qū)不可回避的緊迫問題。

鄂爾多斯市將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)作為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本點和切入點，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面布局，重點實施全國生態(tài)建設(shè)重點旗(區(qū))工程和“三北”防護(hù)林工程，全面實施庫布其、毛烏素沙漠治理及沙產(chǎn)業(yè)工程，沿黃河森林帶工程，“十大孔兌”及窟野河流域等丘陵溝壑區(qū)水土保持綜合治理工程，退耕還林還草工程，黃河鄂爾多斯段治理工程等，努力將鄂爾多斯建設(shè)成為黃河上中游地區(qū)堅固的生態(tài)屏障。同時，努力將生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)移民結(jié)合起來，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的高度統(tǒng)一。

“十一五”期間，在已有成效的基礎(chǔ)上，鄂爾多斯市進(jìn)一步提出：實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的思路和途徑，應(yīng)是既促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“雙贏”模式，為建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧鄂爾多斯、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，要著力抓好五個推進(jìn)：推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)人口向城鎮(zhèn)和第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)人口22萬人以上；推進(jìn)土地和草場向規(guī)模經(jīng)營集中，提高農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)率和規(guī)模效益；推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。以羊肉和林沙產(chǎn)業(yè)為重點，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；推進(jìn)生態(tài)治理從分散治理向集中恢復(fù)轉(zhuǎn)變，劃定生態(tài)封禁保護(hù)區(qū)，實行更加嚴(yán)格的禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧政策；到2010年，全市森林覆蓋率達(dá)到22％，植被覆蓋率穩(wěn)定在75％以上；推進(jìn)新農(nóng)村、新牧區(qū)集中化建設(shè)，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，科學(xué)規(guī)劃，搞好試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。

(二)經(jīng)濟(jì)騰飛——新型工業(yè)化取得歷史性的突破

鄂爾多斯市能源、礦產(chǎn)資源豐富，推進(jìn)工業(yè)化是帶動全市經(jīng)濟(jì)振興的必經(jīng)之路。但是，如果延續(xù)傳統(tǒng)的粗放型自然資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，資源過度消耗、破壞嚴(yán)重，最終必然陷入“資源耗竭型貧困”的陷阱，環(huán)境的嚴(yán)重污染也將破壞經(jīng)濟(jì)、社會長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，鄂爾多斯市在“十五”以來堅決實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。堅持走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。鄂爾多斯市制定并貫徹“高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)?！钡男滦凸I(yè)化發(fā)展原則，堅持推進(jìn)“大煤田、大煤電、大化工、大循環(huán)產(chǎn)業(yè)”，實施“建設(shè)大基地、培育大集群、引進(jìn)建設(shè)大項目、加快推進(jìn)大循環(huán)”，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，推動工業(yè)增長方式和工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。根據(jù)國家發(fā)展的戰(zhàn)略需要和鄂爾多斯的自身特點，鄂爾多斯提出了建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)基地”的歷史任務(wù)，即綠色產(chǎn)業(yè)基地、能源基地、化工基地、建材基地、絨紡科研生產(chǎn)基地、生物制藥基地。

值得重視的是，進(jìn)入21世紀(jì)，我國正在進(jìn)入以發(fā)展能源、重化工業(yè)為重要任務(wù)的新型工業(yè)化推進(jìn)階段，這是提高綜合國力的必經(jīng)之途。而在東北、華北一些老的能源重化工基地資源枯竭，甚至陷入“資源耗竭型貧困”的狀態(tài)下，開發(fā)、建設(shè)新的接續(xù)型能源重化工戰(zhàn)略基地勢在必行，成為保障國家現(xiàn)代化進(jìn)程順利推行的必要條件。鄂爾多斯正是將國家的戰(zhàn)略要求作為加快自身發(fā)展的歷史機(jī)遇，全力打造“中國的魯爾”，取得了歷史性的突破。

目前，鄂爾多斯已經(jīng)成為國家最重要的新興煤炭開采、火力發(fā)電基地?！笆濉逼陂g，鄂爾多斯煤炭、電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，煤炭工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值從13.1億元增加到93億元，增長6.1倍，比煤炭產(chǎn)量增長幅度高近30％；電力工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值從6.3億元增加到24.8億元，增長2.9倍，比發(fā)電量增長幅度高83.25％。2006年6月初，溫家寶總理在鄂爾多斯考察時，充分肯定了鄂爾多斯能源開發(fā)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的成效，并指出要建設(shè)若干個年產(chǎn)量超億噸級的超大型煤田，若干個年產(chǎn)量5000萬噸——10000萬噸的特大型煤田。鄂爾多斯能源開發(fā)前景風(fēng)光無限。

天然氣開發(fā)、天然氣化工基地建設(shè)大展鴻圖?！笆濉逼陂g，天然氣產(chǎn)量從4.5億立方米增加到38.6億平方米，增長7.5倍。2003年至2007年5月，博源公司以天然氣生產(chǎn)18萬噸甲醇、40萬噸甲醇的一、二期工程相繼建成，年加工能力達(dá)到甲醇140萬噸的三期工程將于2010年前全部建成，并擬與美國西格瑪集團(tuán)合作，建成年產(chǎn)甲醇500萬噸，國內(nèi)規(guī)模第一的清潔能源生產(chǎn)基地。鄂爾多斯集團(tuán)與美國西格瑪集團(tuán)合作，以天然氣生產(chǎn)化肥的項目也于2006年5月在鄂托克旗開工，分期建成后，將達(dá)到年產(chǎn)化肥500萬噸的綜合生產(chǎn)能力，規(guī)模位居國內(nèi)第一。

鄂爾多斯市以大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新型工業(yè)化的突破口。遵循生態(tài)規(guī)律指導(dǎo)能源重化工基地建設(shè)。以減量化、再利用、資源化為準(zhǔn)則，按照“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)途徑組織生產(chǎn)，力求最大限度地減少能源和材料消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)的“雙贏”?！笆濉币詠?，一些煤炭——電力——建材——化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)初步取得了成效。鄂托克旗蒙西高新技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。鄂爾多斯市制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策、措施，鼓勵企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，倡導(dǎo)社會循環(huán)消費，力爭到2010年將鄂爾多斯市創(chuàng)建為自治區(qū)級環(huán)保模范城市和國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

(三)文化繁榮——構(gòu)建“文化鄂爾多斯”成效顯著

西部大開發(fā)啟動之初，就有人提出警告：經(jīng)濟(jì)的大開發(fā)勢必導(dǎo)致文化變異甚至破壞，工業(yè)文明、商業(yè)文化的強(qiáng)力進(jìn)入勢必造成對西部地區(qū)原有的文化傳統(tǒng)的強(qiáng)烈沖擊，破壞了傳統(tǒng)文化存在的社會基礎(chǔ)，使之在工業(yè)文明和商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下破碎、消失。

這種警告并非杞人憂天。的確，在國內(nèi)外的工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，都有一些地區(qū)伴隨著工業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，城市建設(shè)、交通建設(shè)等等，使文物古跡受到破壞；工業(yè)文明、商業(yè)文化的沖擊使原有的社會文化、民族文化發(fā)生嬗變，甚至逐漸被人們淡忘。如果一個地區(qū)、一個民族的寶貴文化遺產(chǎn)破壞，優(yōu)秀文化傳統(tǒng)遺失，這個民族就如同喪失了靈魂，即使實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，也會成為文化的沙漠。

鄂爾多斯市委、政府充分認(rèn)識到這種可能性，在2001年9月撤銷伊克昭盟、設(shè)立鄂爾多斯市以后，在鄂爾多斯市第一次黨代會上，在確立“工業(yè)立市、依法治市”戰(zhàn)略的同時，提出了“文化塑市”是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的重大方略，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化良性互動、兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)相促進(jìn)”、“繼承借鑒與改革創(chuàng)新相結(jié)合”、“文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)”、“社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”、“政府引導(dǎo)與市場運作相配套”的基本原則，制定發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)政策、措施，并在2006年開展了“文化建設(shè)年”活動，大力促進(jìn)文化建設(shè)。在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出將鄂爾多斯建設(shè)成為具有鮮明的時代特征、地區(qū)特點和民族特色，文化建設(shè)與發(fā)展率先走進(jìn)全國先進(jìn)行列的西部文化大市，建設(shè)“文化鄂爾多斯”。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮推動了鄂爾多斯旅游業(yè)的發(fā)展。

(四)社會和諧——共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展繁榮，開創(chuàng)新的局面

鄂爾多斯市委、政府著力貫徹、落實黨中央提出的“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“和諧鄂爾多斯”為發(fā)展方向，注重保持社會的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，推動了協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。西部大開發(fā)以來，鄂爾多斯市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、地方財力顯著增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，教育、體育、衛(wèi)生醫(yī)療、廣播電視等社會事業(yè)和社會保障事業(yè)全面發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)，社會治安良好，社會主義民主、法制進(jìn)一步加強(qiáng)。2005年，鄂爾多斯市教育事業(yè)全面發(fā)展，初中入學(xué)率達(dá)到98％，高中入學(xué)率達(dá)到89％。中小學(xué)布局調(diào)整成效明顯，教育資源得到合理配置。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全面啟動，已建成138所學(xué)校地面衛(wèi)星接受系統(tǒng)。普通高考升學(xué)率達(dá)到58.7％，比1999年提高16個百分點。衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)到92％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到85％。人民群眾對社會治安的滿意率達(dá)到90％，農(nóng)牧民對政務(wù)公開的滿意度、社會安定滿意度均大幅度提高。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾的收入水平、生活水平提高相協(xié)調(diào)。西部大開發(fā)以來，是鄂爾多斯市城鄉(xiāng)群眾收入增加最快、生活水平提高最為明顯的時期。2000-2005年，鄂爾多斯市人均社會消費總額從2108元增加到10243元，提高了9倍；人均儲蓄存款余額從4110元增加到20656元，提高了4倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從5502元增加到11025元，提高了1倍；城鎮(zhèn)居民人均消費支出從4499元增加到8879元，提高近1倍；農(nóng)牧民人均純收入從2453元增加到4601元，提高0.9倍；農(nóng)牧民人均消費支出從1959元增加到3589元，提高0.8倍。2005年，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到24.5平方米，比2000年擴(kuò)大30％；農(nóng)村、牧區(qū)人均磚木水泥結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到25.4平方米，比2000年擴(kuò)大20％左右；每百戶居民家庭電話擁有量達(dá)到200部，電腦擁有量達(dá)到14臺；城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)低于40％；城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面超過95％，城鎮(zhèn)失業(yè)保險覆蓋面超過99％，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)到79.8％。人民群眾安居樂業(yè)，形成了經(jīng)濟(jì)、社會健康發(fā)展的良好氛圍。

新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。西部大開發(fā)以來，鄂爾多斯市提出“三化互動”，以新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化保證新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動的發(fā)展格局。通過“三化互動”發(fā)育、壯大市場，有效集聚各類生產(chǎn)要素。促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流向產(chǎn)業(yè)集聚，提高特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚效益和規(guī)模效益，增強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、壯大第二產(chǎn)業(yè)、繁榮第三產(chǎn)業(yè)，以業(yè)興城，從而為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐，為吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民開辟廣闊的空間。通過拓展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

“鄂爾多斯模式”告訴我們：黨中央、國務(wù)院決策并實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是完全正確的，也是符合中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略要求和整體利益的。全面貫徹、落實中央的方針、政策，西部地區(qū)大有希望，鄂爾多斯的今天預(yù)示著西部廣大地區(qū)的明天。當(dāng)生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)騰飛、文化繁榮、社會和諧的現(xiàn)代化的西部在廣闊的大地上崛起之際，也就是我們的偉大祖國真正從大國成為世界強(qiáng)國之時!

(作者系內(nèi)蒙古社會科學(xué)院首席研究員、內(nèi)蒙古“建設(shè)民族文化大區(qū)”專家委員會委員)