一、引言
自1998~2006年,加工貿(mào)易出口在我國總出口中所占份額一直維持在53%以上,占據(jù)了我國外貿(mào)出口的“半壁江山”。然而從區(qū)域分布上看,我國加工貿(mào)易分布并不平衡,主要集中在東部沿海地區(qū)。由于我國對外開放是由沿海地區(qū)逐步向內(nèi)陸地區(qū)推進的,再加上經(jīng)濟地理區(qū)位軟、硬投資環(huán)境的差異,東部沿海地區(qū)集中了大部分的加工貿(mào)易。2007年前4個月東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易占全國加工貿(mào)易的97.4%。中西部地區(qū)21個省(市),面積占全國的83.14%,人口占全國的近60%,但加工貿(mào)易占全國比重僅為2.6%。加工貿(mào)易在東部海地區(qū)大量聚集,通過中心城市的增長極作用帶動了周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,無形中拉大了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。而東西部地區(qū)發(fā)展差距逐年拉大是我國目前面臨的主要社會問題之一,也是我國構(gòu)建和諧社會亟待解決的重要問題。
近年來,盡管許多學者認為促進加工貿(mào)易從東部向中西部轉(zhuǎn)移可以縮小地區(qū)發(fā)展差距,但在中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等條件不夠完善,對加工貿(mào)易缺乏吸引力的條件下,如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)移才是問題的關(guān)鍵。我們認為,現(xiàn)階段中西部地區(qū)只要實行類似于東部地區(qū)或甚至比東部地區(qū)更為優(yōu)惠的政策,就能夠吸引加工貿(mào)易,改變加工貿(mào)易“東重西輕”的分布格局,進而加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
二、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的理論研究
通過加工貿(mào)易,能將資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗與不同國家的生產(chǎn)要素稟賦結(jié)合起來,形成一種全新的更大的生產(chǎn)能力,加速先進科學技術(shù)、知識和人力資本在各國之間的傳遞,促進投資國和東道國經(jīng)濟的增長。
英國經(jīng)濟學家約翰·鄧寧(John H.Dun-ning)于1976年提出了國際生產(chǎn)折衷理論,并在1981年出版的《國際生產(chǎn)與跨國企業(yè)》論文集中對該理論作了系統(tǒng)闡述。他在借鑒壟斷優(yōu)勢論、要素稟賦論以及內(nèi)部化理論的基礎(chǔ)上,引入?yún)^(qū)位優(yōu)勢理論,提出一個企業(yè)只有同時擁有所有權(quán)優(yōu)勢(owner-ship)、內(nèi)部化優(yōu)勢(Internalization)和區(qū)位優(yōu)勢(Ioeation)時,才能進行對外直接投資,即所謂的OIL模型。其中,區(qū)位優(yōu)勢是指對跨國公司對外直接投資有吸引和推動作用的一國生產(chǎn)區(qū)位的相對稟賦,即一國或地區(qū)的投資環(huán)境,這種優(yōu)勢決定國際生產(chǎn)布局的地點選擇,即加工貿(mào)易的布局。鄧寧(1988)總結(jié)了四大區(qū)位因素:市場因素(包括市場規(guī)模和潛力)、貿(mào)易壁壘、成本因素及投資氣候。將加工貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢分解為自然稟賦優(yōu)勢和投資環(huán)境優(yōu)勢,前者指自然賦予的區(qū)位資源,后者指人為創(chuàng)造的文化、法律、政治制度、市場結(jié)構(gòu)等區(qū)位資源。
三、模型設(shè)定及實證分析
本文選取東部9個省(市)1986~2005年的數(shù)據(jù),運用多元線性回歸模型,分析市場規(guī)模、勞動力成本、基礎(chǔ)設(shè)施條件以及政策因素對東部地區(qū)吸引加工貿(mào)易的影響,以期對促進加工貿(mào)易向我國中西部轉(zhuǎn)移起一定借鑒作用。按照傳統(tǒng)區(qū)域劃分方法,我們選取的東部省(市)為:北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東。
(一)檢驗?zāi)P偷脑O(shè)定及數(shù)據(jù)來源
1 模型的設(shè)定
根據(jù)加工貿(mào)易區(qū)位選擇的主要可能性因素,同時為消除時間序列數(shù)據(jù)可能存在的異方差,對數(shù)據(jù)分別求自然對數(shù),采用線性回歸方程為:
式中,下標t表示1986~2005各年份,c為截距,β為隨機擾動項。表示YI期內(nèi)東部地區(qū)加工貿(mào)易進出口總額:GDP用來衡量經(jīng)濟發(fā)展水平和市場規(guī)模,用各期的GDP表示;NIFRA指基礎(chǔ)設(shè)施狀況:WAGE指勞動力成本;POL為虛擬變量,代表政策優(yōu)勢。存在政策優(yōu)勢時,令POL=1;不存在政策優(yōu)勢時,令POL=0,由于模型考察的是東部地區(qū),且研究的時間段為1986~2005年,所以我們假設(shè)1986。991年的POL=0,1992~2005年的POL=1,用來表示1992年以后國家對加工貿(mào)易的政策鼓勵。
2 數(shù)據(jù)來源
模型數(shù)據(jù)來源于各年《中國統(tǒng)計年鑒》、《對外貿(mào)易年鑒》、部分省(市)統(tǒng)計年鑒、中國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站,并經(jīng)整理計算得出。Y為當年度東部9省(市)加工貿(mào)易總額,由于數(shù)據(jù)分離困難,1986~1994年用全國數(shù)據(jù)替代,1994年以后用各省數(shù)據(jù)累加,以上均使用當年匯率折算;市場規(guī)模(GDP)為當年度各省(市)的GDP數(shù)額的加總;基礎(chǔ)設(shè)施狀況(NIFRA)用各年度各省(市)全社會固定資產(chǎn)投資總額之和表示,并滯后一期;勞動力成本(WAGE)采用當年各省(市)全部職工平均工資總額的算術(shù)平均數(shù);以上4組數(shù)據(jù)皆用各年度CPI指數(shù)(1985年=100)折算。
(二)樣本實證結(jié)果及分析
1 樣本實證結(jié)果
采用OLS法對變量進行回歸,得到如下結(jié)果:
Ln(Y)=1.944*Ln(GDP)+0.243*Ln(NIFRA)-0.914*Ln(WAGEI+0.446*POL+0.521
(R2:0.959165;A-R2:0.948276;DW-統(tǒng)計量:0.642152) 考慮到方程的DW值較低,存在嚴重的自相關(guān)性,故采用廣義差分法對原模型進行調(diào)整。
調(diào)整后模型的DW值為2.375838,由樣本數(shù)n=20,解釋變量數(shù)k=4,取顯著水平為1%,查表得:DL=0.77,Du=1.41.顯見,Du<DW<4-Du,說明模型已經(jīng)不存在自相關(guān)性;R2值為0.993698,調(diào)整R2值為0.990261,說明模型具有很好的擬合優(yōu)度;F-統(tǒng)計量值為289.0971,說明模型的線性相關(guān)性非常顯著。模型在調(diào)整后輸m的方程為:
Ln(Y)=1.706*Ln(GDP)+0.182*Ln(NIFRA)-1.733*Ln(WAGE)+0.174*POL+24.053+[AR-(1)-0.278,AR(2)=0.687]
2 回歸分析
(1)回歸模型顯示,對東部地區(qū)加工貿(mào)易區(qū)位選擇的主要影響因素依次為勞動力成本(WAGE)、市場規(guī)模(GDP)、基礎(chǔ)設(shè)施狀況(NIFRA)和政策因素(POL)。它們的彈性系數(shù)分別為:-1.733,1.706,0.182,0.174。由此可以看出對東部地區(qū)來說,NIFRA和POL的影響是相對較弱的。
(2)WAGE對加工貿(mào)易區(qū)位選擇的影響最為顯著,且這種影響呈負相關(guān)關(guān)系。在4個解釋變量中,WAGE的彈性系數(shù)絕對值最大,這種結(jié)果與加工貿(mào)易在我國行業(yè)選擇上的特點是密切相關(guān)的。加工貿(mào)易主要集中于第二產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè),具有較強的勞動密集度,外商之所以-~9e9在中國直接設(shè)廠投資、生產(chǎn),一個重要的原因就是看中了中國擁有豐富且較為廉價的勞動力。
(3)GDP對加工貿(mào)易區(qū)位選擇的影響非常顯著,彈性系數(shù)也相當大。說明加工貿(mào)易進行區(qū)位選擇時很看重當?shù)氐氖袌鲆?guī)模,這反映了當?shù)氐南M能力與投資吸收能力。因此東部良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)對該地區(qū)大規(guī)模開展加工貿(mào)易有直接影響。
(4)NIFRA的影響沒有預(yù)期中顯著,其彈性系數(shù)也較小。這似乎說明加工貿(mào)易在進行區(qū)位選擇時不太注重當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施狀況。然而我們必須注意到固定資產(chǎn)投資的影響具有較強的滯后性,同時,加工貿(mào)易“兩頭在外”的特點決定加工貿(mào)易比較看重基礎(chǔ)設(shè)施狀況中的交通運輸條件,東部地區(qū)距離港口較近,或者本身就是港口城市,使得該地區(qū)擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢來發(fā)展加工貿(mào)易。
(5)POL因素是4個解釋變量中彈性系數(shù)最小的。這說明政策優(yōu)勢對東部地區(qū)繼續(xù)吸引加工貿(mào)易的影響已不太顯著,至少在我們所研究的時間段內(nèi)是如此。雖然全國性的加工貿(mào)易優(yōu)惠政策是在1992年以后才施行,但對東部沿海大部分地區(qū)來說,在1992年之前就實施了較優(yōu)惠的政策,特別1980年4個經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立和1984年14個沿海城市的對外開放,以及之后上海浦東經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立,使得這些城市通過自身的政策優(yōu)勢吸引了大量的加工貿(mào)易。時至今日,我們認為優(yōu)惠政策對東部地區(qū)的加工貿(mào)易已不存在顯著作用。
四、相關(guān)政策建議
(一)完善中西部地區(qū)人才使用和引進政策,切實發(fā)揮勞動力成本優(yōu)勢
從回歸結(jié)果看,勞動力成本(WAGE)對制造業(yè)中加工貿(mào)易的吸引有著很高的彈性系數(shù)。中西部地區(qū)擁有勞動力成本優(yōu)勢,但由于我國普遍存在的“二元經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)收入的顯著差距,使得在很長一段時期內(nèi),大量農(nóng)民工源源不斷流入東部沿海,導致東部地區(qū)工資上漲速度慢于其經(jīng)濟增長速度,中西部的勞動力成本優(yōu)勢無法發(fā)揮。為了改變這一狀況,必須完善中西部地區(qū)人才使用和引進政策。
(二)完善中西部地區(qū)收入分配和投融資政策,擴大市場規(guī)模,增加其承接加工貿(mào)易的容量
由回歸結(jié)果可知,市場規(guī)模對加工貿(mào)易區(qū)位選擇的影響非常顯著,適度擴大中西部地區(qū)的市場規(guī)模,增加其承接加工貿(mào)易的容量。從中西部發(fā)展現(xiàn)狀看,該地區(qū)在承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移上具有很大的增長空間。按照國民產(chǎn)出決定理論,我們應(yīng)從消費、投資、政府支出幾個方面來適度擴大中西部地區(qū)的市場規(guī)模。首先,在消費方面,應(yīng)設(shè)法增加中西部居民的可支配收入,特別是為中西部的廣大農(nóng)民減負,可借鑒商務(wù)部以“萬村千鄉(xiāng)”市場T程為載體建立農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)的成功經(jīng)驗,為農(nóng)民提供貨真、價實、安全、便利的服務(wù)。其次,中央、地方政府要加強對中西部的基礎(chǔ)性投資。在投資方面,可由政策性銀行開辦促進加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移專項貸款,專門為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移提供信貸支持;還可通過綜合信托貸款、銀行貸款等方式,加大針對加工貿(mào)易的貸款力度。在政府支出方面,國家可以考慮通過政府支出、轉(zhuǎn)移支付等手段增強對中西部地區(qū)基礎(chǔ)教育、科技研發(fā)的財政支持力度,為該地區(qū)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移儲備人才。
(三)加大對中西部地區(qū)財政政策的支持力度,改善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施狀況 雖然在模型中未得到驗證,但一個地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況對加工貿(mào)易區(qū)位選擇的影響還是顯著的,沒有良好的交通、運輸、倉儲、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,很難吸引東部地區(qū)將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到中西部。適合向中西部轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易具有勞動密集型特征,而勞動密集型產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)區(qū)域的選擇上要受運輸條件的很大制約。加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移,運輸成本勢必大大增加,這無疑會大大抵消中西部地區(qū)具有的勞動成本低、自然資源豐裕的優(yōu)勢。因此,可考慮用財政補貼來克服運輸距離長、運費高的區(qū)位劣勢。如可建立由中西部加工貿(mào)易品運輸往東部港口的“專用綠色通道”。對中西部加工貿(mào)易企業(yè)進口的原材料和生產(chǎn)的出口產(chǎn)品,如采用鐵路運輸?shù)模梢耘c鐵路部門協(xié)商降低其運費率;如采用公路運輸?shù)模o予免收普通路橋通行費,減半收取高速公路通行費,以降低中西部地區(qū)的運輸成本。
(四)加大中西部地區(qū)加工貿(mào)易政策支持力度,弱化東部地區(qū)政策優(yōu)勢
既然優(yōu)惠政策對東部地區(qū)加工貿(mào)易的作用已經(jīng)弱化,那么就不應(yīng)該在東部地區(qū)保留這種政策。這一建議是出于經(jīng)濟在地區(qū)間均衡發(fā)展、加工貿(mào)易在地區(qū)間合理配置來考慮的。正如上文中所提到的,是將加工貿(mào)易中勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到更具比較優(yōu)勢的中西部,而讓東部地區(qū)利用自身優(yōu)勢促進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。在這一方面,應(yīng)學習發(fā)達國家對外資的地區(qū)導向政策與產(chǎn)業(yè)導向政策。對加工貿(mào)易在地區(qū)選擇上政府可以做出嚴格明確的政策限制。對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易,可以明確規(guī)定不允許其進入東部地區(qū)某些加工貿(mào)易高度集中的城市,而如果轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),政府則可以給予稅收、土地和信貸等方面的優(yōu)惠。