改革開放前通貨膨脹問題研究

通過對改革開放前通貨膨脹問題進行研究，對形成過程、治理方法等問題進行歷史考察，以便對緩解當前的通脹壓力起到一定的借鑒作用。我國改革開放前共出現過三次較為明顯的通貨膨脹。但建國初期的第一次通貨膨脹主要是長期戰(zhàn)爭所致，所以我們主要考察后兩次通貨膨脹。

一、改革開放前通貨膨脹治理手段的考察

(一)調整農輕重的比例關系

為了增加商品供應，解決通貨膨脹，在工農業(yè)生產上，對兩次通貨膨脹的治理都采取了重點調整農輕重的比例關系。加強農業(yè)在國民經濟中的基礎地位，增加居民消費需要的日用工業(yè)品的生產，壓縮重工業(yè)的生產。1960年，農業(yè)總產值只占工農業(yè)總產值的21.8％，輕工業(yè)占26.1％，重工業(yè)占52.1％；到1966年，農業(yè)總產值占工農業(yè)總產值的比重為35.9％，輕工業(yè)占31.4％，重工業(yè)占32.7％。1966年到1976年，農業(yè)在社會總產值中的比重由29.7％下降到25.4％。工業(yè)內部.輕工業(yè)的比重逐漸降低，重工業(yè)的比重逐漸上升。1978年之后，國家決定集中精力把農業(yè)搞上去，加快發(fā)展輕紡工業(yè)。在農業(yè)和輕工業(yè)的快速發(fā)展下，市場上的商品供應量逐漸增加，社會購買力與商品可供量的差額逐步縮小。從而在一定程度上緩解了通貨膨脹。

(二)壓縮基本建設投資

基建投資過多，規(guī)模過大，是當時商品供應緊張的一個重要因素。3年困難時期和“文化大革命”之后，國家為了發(fā)展生產，增加商品的供應，都采取壓縮基本建設投資的方法。通過壓縮基本建設投資，調整了投資方向，將投資從戰(zhàn)線長、投產慢、投入多、產出少的部門撤出來，投入到產出多、投入少的部門中去。提高了新增基建規(guī)模，緩和了市場供應的壓力。

(三)加強物價管理，穩(wěn)定市場秩序

在“大躍進”和3年困難時期，對占職工生活費開支60％左右的18類基本生活必需品，采取緊急措施在當時價格的基礎上穩(wěn)定下來，從而穩(wěn)定職工生活費用的大頭。在“文化大革命”時期，為了避免物價波動，對商品價格進行凍結，對生活必需品按比例供應，對緊缺商品采用票證供應。通過行政手段對當時的物價進行干預，控制商品的供應和流通，從而起了穩(wěn)定價格的作用。

在這兩次通貨膨脹的治理中，國家采取的措施是有一定差異的。在計劃經濟體制下，我國實行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，這種經濟體制和發(fā)展戰(zhàn)略導致在市場上肯定存在著商品供應的短缺，而這兩次通貨膨脹的產生主要是由于商品嚴重短缺所致。所以在對通貨膨脹的治理上，有很多的相似之處，最主要的方法都是通過調整農輕重的比例關系，增加市場供應來解決問題。為了更好地了解為什么采取這樣的治理措施，我們要對這兩次通貨膨脹的形成過程進行深入的考察。

二、改革開放前兩次通貨膨脹形成過程的歷史考察

(一)“大躍進”和3年困難時期的通貨膨脹

1949年9月，《共同綱領》提出，在經濟發(fā)展上，要“穩(wěn)步地變農業(yè)國為工業(yè)國”。當時我國的工業(yè)基礎非常薄弱，尤其是重工業(yè)。正如毛澤東所說：“現在我們能造什么?能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造?！?950年朝鮮戰(zhàn)爭、大陸與臺灣的軍事對峙以及以美國為代表的西方資本主義國家對我國實行了政治孤立和經濟封鎖等措施，在這種國際政治、軍事、經濟形勢下，我國迫切需要建立較為完備、自成體系的工業(yè)結構，而重工業(yè)則是重中之重。同時我國領導人也接受了蘇聯生產資料優(yōu)先增長的理論?！耙晃濉庇媱潟r期建設的重點是重工業(yè)，在工業(yè)基本建設投資中。重工業(yè)的投資占88.8％，輕工業(yè)的投資占11.2％。配合著“一五”計劃的實施和制定，逐步形成了傳統(tǒng)的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，即以重工業(yè)(特別是軍事工業(yè))為主導產業(yè)，強調工農業(yè)總產值規(guī)模，特別是工業(yè)總產值在工農業(yè)產值中的比重，以實現工業(yè)化為最主要的目標。

隨著“一五”計劃的順利實行和傳統(tǒng)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的形成，開始進一步強調經濟增長的速度與規(guī)模。1955年底，毛澤東提出：“中國的工業(yè)化的規(guī)模和速度……已經不能完全按照原來所想的那樣子去做了，這些都應當適當地擴大和加快。”傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略在這個時候已經成為一種趕超戰(zhàn)略。

這種趕超戰(zhàn)略追求高指標，注重工業(yè)建設，在有限的資源下，過多地進行生產資料的建設，從而導致了消費品的緊缺，不能滿足日益增加的需求，物價不斷上漲。1957年到1962年，全國零售物價指數(包括牌價、議價和市價)在逐年上漲。以1956年為100，則1957年為101.5，1958年為101.8，1959年為102.7，1960年為105.9，1961年為123.0，1962年為102.7。集市貿易價格指數上升幅度更大，以1956年為100，則1957年為102.8，1958年為111.0，1959年為112.4，1960年為129.0，1961年為464.4，1962年為301.8。從上面的數據我們可以看出，這一時期的通貨膨脹，在“大躍進”時期表現的還不是十分明顯。從1960年到1962年這3年困難時期，由于“大躍進”和自然災害的雙重影響，出現了嚴重的物資短缺，1961年的通貨膨脹率是建國以來最高的一次。與1960年相比，全國零售物價上漲16.2％，國民收入縮減指數上升16.1％，集市貿易的市場價格則上漲了260.1％。

(二)“文化大革命”時期的通貨膨脹

經過3年調整，通貨膨脹問題得到了解決，但是到了“文化大革命”時期，受左傾經濟指導思想的影響，發(fā)展戰(zhàn)略又轉變到了趕超戰(zhàn)略，甚至比“文化大革命”之前還要嚴重。在之后制定的“三五”計劃和“四五”計劃中，都存在對經濟發(fā)展速度要求過急，對主要經濟指標要求過高的現象。在“三五”計劃中，提出以備戰(zhàn)為出發(fā)點，要加快“三線”建設，要在“三線”地區(qū)建立獨立的工業(yè)體系。在“四五”計劃中，更加強調備戰(zhàn)和“三線”建設。在“三五”和“四五”時期，在基本建設方面，國防工業(yè)、重工業(yè)、鐵路運輸等部門的地位異常突出，農業(yè)等部門的投資被迫壓縮?！岸濉?、“三五”和“四五”計劃的實行，可以認為是傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略實施和發(fā)展的時期。在這十幾年的時間里，雖然個別年份有過一些調整措施，但是整體七是以重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展為主，將經濟發(fā)展等同于高速度的工業(yè)化增長。

但是這一時期的通貨膨脹不是通過物價上漲表現出來。在1966年到1976年的“文化大革命”期間，由于錯誤的指導思想，使國民經濟遭到嚴重的破壞，經濟增長速度明顯放慢。以社會總產值為例，1966年到1970年間為9.3％，1971年到1975年間為7.3％，1976年下降到1.4％(1976年比1975年增長1.4％)。由于物資供應的下降，整個市場上出現了主要消費品嚴重的供不應求，經常出現排隊購買的現象，憑票購買的商品越來越多。“文化大革命”開始后第二年，全國許多工廠停工停產，社會生產總值大幅下降；而同期貨幣流通量則南上年的542.4億元上升到591.6億元，上升9.07％，通貨膨脹率為18.97％。

三、結論和啟示

綜上所述，改革開放前的通貨膨脹主要是由于商品短缺所致。計劃經濟體制和重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經濟戰(zhàn)略是出現商品短缺的主要原因，也可以說這種經濟體制和經濟戰(zhàn)略決定了當時的經濟是一種短缺經濟。在這種短缺經濟下對通貨膨脹的解決主要的就是通過調整農輕重的比例關系，壓縮基本建設投資，加強物價管理等方法。通過增加物資供應，緩解社會購買力和商品供應之間的矛盾。

(一)我國當時的宏觀政策是以快速實現國家工業(yè)化為主要目標，在這樣的目標下，選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經濟戰(zhàn)略，從而會進一步加重計劃經濟體制下的商品短缺

所以要想解決通貨膨脹的問題就必需改變傳統(tǒng)的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，從實際出發(fā)，從提高經濟效益出發(fā)。否則就不能從根本上消除商品短缺，就會產生通貨膨脹。我國當前的通貨膨脹很大程度上和前幾年興起的重化工業(yè)化熱潮有很大的關系。經濟體制改革的不完善、地方對我國新時期發(fā)展戰(zhàn)略的錯誤理解，導致近幾年經濟的增長仍主要是依靠投資拉動，對基本建設、房地產行業(yè)、重化工業(yè)等行業(yè)的投資占很大比重。比如房地產行業(yè)，房產價格的持續(xù)上漲引發(fā)能源緊張，導致相關行業(yè)的物價上漲。

(二)改革開放前的通貨膨脹是計劃經濟體制下特有的經濟現象。是短缺經濟的體現

很多人都認為市場經濟不存在短缺，但實際上在市場經濟條件下也依然存在著不同行業(yè)、不同程度的短缺。我國今年7月調整了出口退稅率，對“高能耗、高污染、資源性”產品的出口退稅率予以取消或降低。這說明在能源和資源上存在著很大的短缺。關系民生的日用消費品價格暴漲成為今年我國居民關注的重要話題，豬肉等一部分日用消費品的價格出現了不同程度的上漲。而這些產品價格上漲的很大原因是供應量下降所致。國家應該加強這些關系民生的物品進行調控干預，增大上游產品供應的扶持力度以降低成本，降低企業(yè)的稅負以保持其可持續(xù)發(fā)展能力，打破區(qū)域壁壘達到市場互通，最終打破這種市場失衡的局面，達到供求平衡，保持物價穩(wěn)定。

(三)改革開放前我國對通貨膨脹的治理主要通過調整農輕重的比例關系。利用行政手段壓縮基本建設投資，加強物價管理等措施來解決

改革開放以來，通過深化經濟體制改革，轉變經濟結構，對于出現的問題可以靈活運用多種宏觀調控手段，如財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策以及法律監(jiān)督等手段。在具體調控手段上，2007年我國頻繁使用貨幣政策，多次調整利率。而這些政策的效果還不明顯，并沒有使關系民生的日用消費品價格降下來，CPI連創(chuàng)新高。從改革開放前我國對通貨膨脹的治理發(fā)現，行政手段的實效性較其他手段更有效果。對于通膨脹的治理，在行政干預的基礎上配套使用財政政策和貨幣政策以此達到降CPI。