加強農村先進文化建設

農村先進文化建設是新農村建設的重要組成部分。加強農村先進文化建設，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的題中之義，也是提高一個地區(qū)軟實力的重要舉措。

隨著農村經濟社會的快速發(fā)展，農民群體對文化的需求，已由單純的興趣愛好逐漸轉變?yōu)閺V泛的“求富、求知、求樂、求新”，呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展趨勢。但是，農村的文化建設事業(yè)在相當程度上還沒有適應農村文化發(fā)展新的趨勢，存在著“四短”現(xiàn)象：一是思想認識上“短視”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村文化建設內涵、意義的認識片面化、簡單化，尚未真正發(fā)揮先進文化的教化、引領、凝聚功能；二是工作布局上“短腿”，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化工作被邊緣化、門面化，滿足于驗收拿牌子、應付檢查不失分，農村文化站某種程度上成為“雞肋”；三是資金投入上“短缺”，農村文化建設經費匱乏，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站靠“化緣”來支撐上面布置的活動；四是人才隊伍“短少”，一些高素質的文藝人才招不進、留不住。當前，亟需針對這“四短”現(xiàn)象，采取以下對策和措施，推動農村先進文化建設。

轉變方式，擺正位置，不斷提升農村文化建設水平。首先是提高認識，突出農村先進文化建設工作的重要位置。各級黨政領導干部，必須進一步認識農村先進文化對于提升農民素質、激發(fā)農村活力的重要作用，認清農村文化事業(yè)在區(qū)域綜合競爭中的重要地位，跳出“為文化而文化”的小圈子，真正把農村先進文化建設工作納入全市經濟社會的總體發(fā)展規(guī)劃，納入各級財政預算的長效投入機制，納入各級黨政領導干部的任期考核目標。其次是下移重心，建立以市文化等相關部門為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為骨干、以村居為重心的農村先進文化工作體系。農村文化建設，農民是主體，重點在村組，難點也在村組。農村文化建設必須堅持重心下移，以村組為重點，準確把握不同農民群體文化需求的興奮點、農村精神文化與物質文化建設的結合點、開展基層群眾文化工作的著力點，把“送文化”與“建文化”有機結合起來，真正讓農民有相對固定的文化活動場所，有屬于農民自己的文化工作隊伍，有可以經常參與的文化活動，有喜聞樂見的文化活動內容，從而滿足農村日益增長的文化需求。再次是轉變方式，形成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對村指導、對農民引導的工作方式。市一級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當采用考核手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級主要是指導，對組和農民則采用引導的辦法。政府文藝獎也應面向農村文化，加大群眾文藝作品的獲獎份額，對那些深受農民喜愛的作品和作者給予重獎。要像啟東市將“納涼晚會”辦了21年那樣，有計劃地組織農民自己開展文化活動，并長期加以堅持，形成特色和品牌。

整合資源，強化管理，不斷建立完善農村文化陣地。一是加快建設，解決“有”的問題。必須堅持村級文化設施硬件建設與軟件建設并重的原則，合理制定規(guī)劃，在逐步消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)無站房和站房不達標的基礎上，建設和完善村文化活動室、文化中心戶的設施和功能。建議各級財政采取有效措施，盡可能加大對村級文化建設的轉移支付力度，同時通過積極的政策措施，引導扶持社會力量參與，形成多渠道、多元化投入機制，加快農村文化基礎設施建設。二是加強整合，解決“散”的問題。加強設施整合，對村級黨員電教室、農民學校、婦女學校、村民文化娛樂室等各類文化設施進行有機整合，盡可能做到“一室多用”，防止重復建設、浪費資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、單位、學校的文化體育設施，應定期向社會開放，實行資源共享。同時加強活動整合，對各類送文化、科技、法律下鄉(xiāng)活動，進行統(tǒng)一合理安排，防止“東一榔頭西一棒”。還要加強部門作用整合，各級政府應協(xié)調文化、教育、廣電、工會、團委、科協(xié)、婦聯(lián)等涉及農村文化建設工作的部門單位，在農村文化建設中同步互動、合力共建。三是發(fā)揮效能，解決“用”的問題。必須在充分調研的基礎上，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村各類文化設施、體育器材的使用、管理、保養(yǎng)辦法，明確職責，加強考核，妥善使用、管理、保護檔案資料，努力提高農村現(xiàn)有各類文化設施、器材的使用率、完備率。市圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室可以采取定期“送書到村、到戶”等辦法，充分發(fā)揮現(xiàn)有書籍、資料的作用。

落實政策，加大投入，構建農村文化建設長效機制。近年來，圍繞農村文化建設，國家、省市制定出臺了一系列扶持政策措施。2006年，省委、省政府出臺了新的文化經濟政策，這對新時期的農村文化建設工作具有很強的指導性。目前最主要的任務是抓好貫徹落實。一是研究出臺具體實施辦法。建議縣（市）文化和財政等部門，按照2006年省文化經濟政策精神，在認真調研的基礎上，制定農村文化經濟政策的實施辦法，并組織實施。在此基礎上，將每年農村文化建設資金納入市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，并保證不低于當年財政總支出的1.5%，且高于財政一般預算支出的增幅，其中文化領域新增財政投入主要用于農村文化建設。二是依法征足文化事業(yè)建設費。按照省文化經濟政策規(guī)定，按娛樂行業(yè)營業(yè)收入3%的標準，對文化事業(yè)建設費加大征收力度，做到應征盡征，以保證農村文化建設有足夠的資金來源。三是進一步規(guī)范文化站的運行機制。據(jù)反映，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每年有四、五萬元經費就能正常運轉，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的經費沒有得到落實。各級政府應出臺政策，明確縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府按比例承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動經費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站務必切實轉變職能，更好地承擔起對村居、企業(yè)、學校文化工作的組織、管理、指導、服務職責，同時變“弱辦”為“強管”，群策群力，組織農民群眾自己開展文化活動?！酰ㄗ髡邌挝唬禾┡d市政協(xié)）

責任編輯：袁文