找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口

建設(shè)新農(nóng)村必須充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。否則，就會(huì)出現(xiàn)上熱下冷現(xiàn)象，再好的計(jì)劃方案都有可能落空。因此，建設(shè)新農(nóng)村要選準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，從轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活方式入手，用先進(jìn)的思想觀念來武裝農(nóng)民群眾，用健康文明的生產(chǎn)和生活方式來改造農(nóng)民群眾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)改變農(nóng)村面貌的目標(biāo)。

一、新農(nóng)村建設(shè)的突出矛盾是農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活方式與工業(yè)化、城市化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的脫節(jié)

由于歷史原因，我國農(nóng)村與城市之間的經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”比較突出。在日新月異的工業(yè)化、城市化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村越發(fā)像個(gè)相對落后的“孤島”。在農(nóng)村落后的背后，其實(shí)是人的思想和行為方式的落后。在生產(chǎn)上，一是以家庭為單位的傳統(tǒng)的原始的生產(chǎn)經(jīng)營方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相脫節(jié)。這種生產(chǎn)方式效率低下，不利于新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，更不利于機(jī)械化大生產(chǎn)，不利于規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。二是傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方式與市場需要相脫節(jié)。農(nóng)民種養(yǎng)什么主要是憑經(jīng)驗(yàn)憑習(xí)慣，還要靠天收，風(fēng)險(xiǎn)大。經(jīng)營主體與市場信息不對稱，以致屢屢出現(xiàn)西瓜、辣椒等農(nóng)副產(chǎn)品爛在田里的事件。三是無節(jié)制地使用化肥農(nóng)藥與可持續(xù)發(fā)展要求相脫節(jié)。過度施用化肥農(nóng)藥，不僅造成對土地的掠奪式經(jīng)營，而且污染了土地、水面和農(nóng)副產(chǎn)品。社會(huì)存在決定社會(huì)意識，建立在傳統(tǒng)原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的農(nóng)民生活方式，同樣落后于時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步。一是守土戀家，居住分散，不僅浪費(fèi)了土地資源，破壞了自然環(huán)境，而且不利于公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，影響就地城鎮(zhèn)化。二是環(huán)境意識差，垃圾污水隨處倒、人畜禽混居、墾荒毀林造田、焚燒秸桿等，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的臟亂差，影響了生活質(zhì)量。三是賭博和封建迷信仍有一定市場，影響了社會(huì)穩(wěn)定。四是名目繁多的人情往來風(fēng)愈演愈烈，已成為農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。

建設(shè)新農(nóng)村首要的任務(wù)是打造新型農(nóng)民群體，上述落后的生產(chǎn)生活方式不改變，建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。

二、把以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式為主要目標(biāo)的農(nóng)民培訓(xùn)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程，堅(jiān)持一手抓精神家園建設(shè)，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

只有農(nóng)民群眾的新面貌，才能有農(nóng)村發(fā)展的新面貌。早在建國初期，毛澤東同志就深刻地指出：“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”。今天這個(gè)問題依然突出，而且面臨著傳統(tǒng)問題沒有徹底解決，新的問題不斷出現(xiàn)的新形勢；面臨著農(nóng)村建設(shè)主體大流動(dòng)、大分化，農(nóng)村留守從業(yè)人員素質(zhì)弱化的狀況；面臨著封建糟粕沒有肅清，市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響沖擊農(nóng)民精神家園的復(fù)雜環(huán)境；面臨著傳統(tǒng)的教育方式不好用，新的教育手段不會(huì)用的窘境。對此，我們必須以更大的決心和勇氣，把提高農(nóng)民文明素質(zhì)作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)的方式方法。一是轟轟烈烈地開展以樹新風(fēng)、除陋習(xí)為主要內(nèi)容的農(nóng)民教育運(yùn)動(dòng)。解決農(nóng)民自身問題必須發(fā)動(dòng)群眾，開展群眾性教育運(yùn)動(dòng)仍然不失為一種有效形式。在這個(gè)問題上必須全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，自覺投身新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。二是把冬訓(xùn)作為對農(nóng)民群眾教育培訓(xùn)的主要形式。抓住春節(jié)前后外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，將一年一度的農(nóng)村黨員干部冬訓(xùn)向普通群眾拓展，力求內(nèi)容設(shè)計(jì)更有針對性，培訓(xùn)形式更科學(xué)、更有實(shí)效。三是重視媒體的宣教功能和文化的力量。電視、報(bào)紙等要拿出更多的欄目、節(jié)目面向農(nóng)村和農(nóng)民，普及科學(xué)的生產(chǎn)和生活方式。文藝工作者要?jiǎng)?chuàng)作更多健康向上的農(nóng)村體裁作品，發(fā)揮其寓教于樂的教化功能。四是發(fā)揮各級黨政組織和企業(yè)的幫扶作用。扶貧幫扶要轉(zhuǎn)變思路，變授人以魚為授人以漁。改變一方落后面貌首先是改變一方群眾。扶貧工作隊(duì)要成為教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的工作隊(duì)、宣傳隊(duì)。五是發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的自我教育作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織必將隨著農(nóng)村發(fā)展而不斷成長壯大，要發(fā)揮其組織農(nóng)民、教育農(nóng)民的不可替代的積極作用。

農(nóng)民群眾科學(xué)文明的生產(chǎn)生活方式離不開物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐，應(yīng)堅(jiān)持一手抓教育培訓(xùn)，一手抓農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施的改善，兩手齊抓才能相得益彰。

三、新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)是提高廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)

“三農(nóng)”問題是每個(gè)國家在邁向現(xiàn)代化過程中都必須正視和解決的問題?？v觀歐美和韓國等解決農(nóng)業(yè)問題的歷史，一個(gè)根本的經(jīng)驗(yàn)是引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)是引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦中小企業(yè)。這是轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的革命性舉措，也是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場、走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、走向城市化的必由之路，更是提高農(nóng)民經(jīng)營性收入、實(shí)現(xiàn)富民的最直接最有效的途徑。第一，各級政府的新農(nóng)村建設(shè)思路和措施應(yīng)該圍繞促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)來展開。以提高農(nóng)民經(jīng)營性收入為目標(biāo)，以培養(yǎng)造就農(nóng)民企業(yè)經(jīng)營者為抓手，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)作為工作的重點(diǎn)，把改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的軟硬件建設(shè)作為公共投入的主要方向。第二，加強(qiáng)對億萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的教育引導(dǎo)，使之變被動(dòng)的謀生打工為主動(dòng)接受工業(yè)文明、城市文明的洗禮，有意識地學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識，引導(dǎo)其中一部分人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這也是解決城市人口壓力和農(nóng)村空巢現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。第三，要把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)納入實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體部署。鼓勵(lì)農(nóng)民從種、養(yǎng)、加入手，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，并逐步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，讓土地資源逐步向種田大戶流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。第四，要把建立和完善農(nóng)村金融市場建設(shè)作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)來抓，從金融體制改革入手，把政府引導(dǎo)與市場機(jī)制結(jié)合起來，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村，切實(shí)解決農(nóng)民初始創(chuàng)業(yè)的資本問題?！?/p>

（作者系中共宿遷市委宣傳部副部長）

責(zé)任編輯：丁和平