發(fā)揮勞教工作職能 促進(jìn)和諧社會建設(shè)

勞教機關(guān)作為政法機關(guān)的重要組成部分，承擔(dān)著依法收容、管理和教育輕微違法犯罪人員的神圣職責(zé)，對促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)起著重要作用。以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為契機，勞教機關(guān)應(yīng)認(rèn)真思考并科學(xué)謀劃勞教工作發(fā)展的新思路、新舉措，努力發(fā)揮職能作用，為江蘇的和諧發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

以創(chuàng)建平安勞教所為抓手，進(jìn)一步深化平安建設(shè)活動。十七大報告強調(diào)，要健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安建設(shè)活動，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。這一重要論述，強調(diào)了做好新時期社會穩(wěn)定工作的極端重要性，為加強平安建設(shè)和做好勞教工作進(jìn)一步指明了方向。實踐證明，只有保持社會穩(wěn)定，才能實現(xiàn)人民群眾的安居樂業(yè)，才能為促進(jìn)和諧社會建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。確保勞教場所的安全穩(wěn)定，既是做好勞教場所一切工作的前提，也是勞教機關(guān)服務(wù)和諧社會建設(shè)的重要方面。當(dāng)前和今后一個時期，勞教機關(guān)要按照十七大報告提出的新要求，圍繞省委、省政府推進(jìn)新一輪平安創(chuàng)建活動的部署，從積極參與“平安江蘇”建設(shè)的大局出發(fā)，牢固樹立“守土有責(zé)，保一方平安”的責(zé)任意識，以創(chuàng)建“平安勞教所”為抓手，進(jìn)一步深化勞教場所的“安全防控機制、責(zé)任排查機制、應(yīng)急處置機制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制”建設(shè)，打牢安全防范工作基礎(chǔ)，切實增強維護(hù)安全穩(wěn)定的能力。要充分運用現(xiàn)代科技手段，加快勞教場所報警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，建立技術(shù)先進(jìn)、覆蓋嚴(yán)密的安全防范網(wǎng)絡(luò)，提高科學(xué)管理水平。

以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，進(jìn)一步提高教育挽救質(zhì)量。通過嚴(yán)格管理、科學(xué)施教和心理矯正，教育勞教人員養(yǎng)成良好習(xí)慣，幫助勞教人員學(xué)會謀生技能，改變勞教人員不良思維方式，增強勞教人員遵紀(jì)守法意識，使之重新回歸社會后成為合格公民，是勞教機關(guān)服務(wù)和諧社會建設(shè)的重要著力點。一是認(rèn)真貫徹黨的“教育、感化、挽救”的勞教工作方針，著力在提高教育挽救質(zhì)量上下功夫，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，拓展教育渠道，務(wù)求取得實效。二是圍繞就業(yè)市場的需求和勞教人員的實際，加強與地方職業(yè)學(xué)校的合作，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助勞教人員掌握一技之長，進(jìn)一步提高回歸社會后的就業(yè)謀生能力。三是深入開展法律常識教育和公民基本道德教育，引導(dǎo)勞教人員樹立正確的人生觀和價值觀，促使他們學(xué)會待人、學(xué)會處事。四是積極創(chuàng)新教育方式方法，運用適度勞動報酬、周末探親、所外試工、夫妻同居、親情共餐、延期聽證、法律援助、特困救助等手段，穩(wěn)定勞教人員思想情緒，充分調(diào)動他們改造的積極性。五是進(jìn)一步推進(jìn)教育挽救工作的社會化，整合各類社會資源，健全跟蹤幫教機制，廣泛動員和組織企事業(yè)單位、基層社區(qū)、幫教志愿者和勞教人員親屬積極參與教育挽救工作，促進(jìn)勞教人員思想轉(zhuǎn)化。

以加強隊伍建設(shè)為根本，進(jìn)一步提高公正文明執(zhí)法水平。胡錦濤總書記在十七大報告中強調(diào)，要加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良的勞教警察隊伍，既是貫徹落實十七大精神的重要內(nèi)容，也是做好勞教工作的重要保障。一是突出政治建警，始終保持民警隊伍忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色。當(dāng)前和今后一個時期要認(rèn)真組織廣大民警學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好十七大精神，用十七大精神來武裝廣大民警的頭腦，用十七大精神來指導(dǎo)勞教工作的實踐。要進(jìn)一步深入開展社會主義法治理念教育，端正民警的執(zhí)法指導(dǎo)思想。二是推進(jìn)素質(zhì)強警，提高民警隊伍的實戰(zhàn)能力。要重點圍繞司法部提出的建設(shè)管理型、教育型、心理矯治型民警隊伍的要求，進(jìn)一步加大民警教育培訓(xùn)力度，重點抓住勞教戒毒、心理矯治、信息管理、臨床醫(yī)學(xué)（康復(fù)）、社會教育等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，深入扎實開展多種形式的學(xué)習(xí)活動和崗位練兵，切實提高民警隊伍的專業(yè)化水平。三是強化從嚴(yán)治警，確保執(zhí)法的公平公正。認(rèn)真落實省委提出的“雙嚴(yán)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行司法部“六條禁令”和省司法廳“八項承諾”等規(guī)定，堅決杜絕各類違法違紀(jì)行為的發(fā)生。要抓住勞教人員及其親屬普遍關(guān)注的執(zhí)法工作重點、熱點問題，通過實施所務(wù)公開、聘請執(zhí)法監(jiān)督員、舉辦親屬學(xué)校等途徑，暢通監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督機制，強化責(zé)任追究，切實保障勞教人員的合法權(quán)益。四是落實從優(yōu)待警，充分調(diào)動民警的積極性和創(chuàng)造性。在職務(wù)晉升、福利待遇等方面加大向基層傾斜的力度，切實幫助廣大民警解決工作、生活中的實際困難，努力發(fā)展好、維護(hù)好、落實好民警的切身利益。

以深化改革為動力，進(jìn)一步促進(jìn)場所全面協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，省委省政府對勞教工作十分關(guān)心，在提高財政保障水平、加快勞教工作體制改革等方面給予我們大力支持。勞教機關(guān)要主動適應(yīng)司法體制改革的要求，進(jìn)一步深化勞教管理工作改革，為推進(jìn)勞教工作法制化進(jìn)程提供實踐基礎(chǔ)。要堅持以人為本，進(jìn)一步深化所企分離改革，建立和完善合理的利益增長機制，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，不斷提高職工的收入水平，讓職工共享改革發(fā)展的成果。要進(jìn)一步推進(jìn)勞教工作體制改革，協(xié)調(diào)解決好民警職工普遍關(guān)心的住房補貼、醫(yī)療保險等問題，理順情緒，化解矛盾，推動勞教場所的和諧進(jìn)步。要進(jìn)一步加快所區(qū)和社區(qū)的環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧相處，促進(jìn)場所自身的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

（作者系江蘇省司法廳黨委委員、省勞教局黨委書記、局長）

責(zé)任編輯：袁文